Лукина Е.В.
МЕТОДОЛОГИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ *
Аннотация:
в данной статье рассматриваются особенности применения проектного управления при разработке и реализации государственных программ, исследованы нормативноправовые основы применения проектного управления
Ключевые слова:
проектное управление, государственные программы, пилотные государственные программы
Важной особенностью проектного управления является достижение целей в условиях ограниченности ресурсов. Оно является весомой составляющей конкурентного преимущества страны. Сегодня эта практика успешно применяется как в экономически развитых странах, так и развивающихся. Совершенствование программно-целевого управления при реализации государственных программ через механизм внедрения проектного управления повышает эффективность выполнения государственных программ. Таким образом, применение проектного управления при разработке и реализации государственных программ играет важную роль в социальноэкономическом развитии страны, что обуславливает актуальность темы выбранного исследования. Одним из важнейших задач в повышении эффективности государственного управления является решение накопившихся проблем формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ. Очевидно, что использование проектного управления и введение приоритетных проектов по стратегическим направлениям требует значительных изменений. Государственные программы РФ утверждаются Правительством РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ РФ» на сегодняшний день утверждено 42 государственных программ [7, c. 40]. Отдельным, но весьма сложным вопросом, связанным с задачей реализации государственных программ, является внедрение проектного управления. Как известно, активная работа федерального центра по внедрению проектного управления началась с выхода постановления Правительства РФ от 15 октября 2016 года № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», а также с разработки и старта реализации приоритетных проектов. С самого начала данной работы встал вопрос о необходимости интеграции или взаимосвязи приоритетных проектов и государственных программ РФ. С учетом того, что госпрограммы охватывают практически всю деятельность Правительства РФ, а также «заточенностью» бюджетного законодательства и бюджетного процесса на программный принцип было принято решение лишь формально отражать проекты в соответствующих госпрограммах и в бюджете в качестве подпрограмм, основных мероприятий, подпрограмм и (или) мероприятий федеральных целевых программ [6]. В конце 2017 года установлены новые правила формирования отдельных (пилотных) госпрограмм. Так, постановлением Правительства РФ от 12 октября 2017 года № 1242 утверждены Правила разработки, реализации и оценки эффективности пилотных госпрограмм, которые переводятся на механизмы проектного управления. Отметим, что теперь госпрограммы делятся на две части: проектную и процессную, которая, в свою очередь, состоит из ведомственных целевых программ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 октября 2017 года № 1243 с 1 января 2018 года досрочно прекращается реализация федеральных целевых программ, которые интегрируются в пилотные госпрограммы, а именно: «Развитие образования» на 2013–2020 годы, «Развитие здравоохранения», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие транспортной системы», «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы». Также этим документом установлены правила интеграции этих досрочно завершаемых федеральных целевых программ в пилотные госпрограммы. Однако какой-то реальный результат хотя бы от прозрачности и логичности формирования данных пилотных госпрограмм, по сути, мы сможем увидеть только в конце 2018 — начале 2019 годов, поскольку, учитывая сроки подготовки бюджета, сейчас уже структуры всех госпрограмм (включая пилотные) сформированы и применить к ним новые требования в полном объеме не получится. Об этом говорится и в самом постановлении № 1242: в 2017 году разработка пилотных госпрограмм осуществляется без проведения ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ, а также без оценки обеспеченности целей пилотных госпрограмм проектами (программами) и ведомственными целевыми программами.
Номер журнала Вестник науки №3 (12) том 1
Ссылка для цитирования:
Лукина Е.В. МЕТОДОЛОГИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ // Вестник науки №3 (12) том 1. С. 72 - 75. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/1020 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+