Айыжы А.А.
СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО МЕСТО В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ *
Аннотация:
в данной статье рассматриваются основные подходы выявления в юридической науке сущности служебного контракта на государственной гражданской службе Российской Федерации
Ключевые слова:
государственная гражданская служба, служебный контракт, трудовой договор, административный договор, наниматель, государственный гражданский служащий
В последнее десятилетие активно идут процессы реформирования правовой базы государственной службы Российской Федерации, так как профессиональная деятельность государственных служащих определяет эффективность деятельности властных структур. Введение служебного, отличного от трудового законодательства потребовало и появления новых правовых форм опосредования служебных правоотношений. Одной из таких форм применительно к государственной гражданской службе стал служебный контракт, пришедший на смену трудовому договору, который раньше заключался с государственными гражданскими служащими. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее- ФЗ №58) [1], являющийся базовым для всей российской государственной службы, упоминает о контракте впервые в ст. 12, устанавливая, что на государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида. Однако самого определения контракта в указанном Федеральном законе не дается. Конкретизация положений о контракте на государственной гражданской службе осуществляется уже в Федеральном законе от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ №79) [2], принятом год спустя. Появление в нем вместо привычного трудовому законодательству понятия «трудовой договор» нового термина - «служебный контракт» вызвало целый ряд вопросов как теоретического плана, касающихся правовой природы этого феномена, так и вполне практического характера по поводу заключения, изменения и расторжения служебных контрактов. Актуальность исследования заключается в том, что научной литературе сложилось два основных подхода к определению правовой природы служебного контракта: с одной стороны, рассмотрение служебного контракта с точки зрения разновидности трудового договора, с другой — отнесение служебного контракта к виду административного договора. При подготовке статьи использовались научные труды таких авторов, как Г.А. Корнийчук, А.В. Гусев, А.А. Гришковец, А.А. Осин, С.Е. Чаннов, М.В. Пресняков, Л.А. Чиканова, Е.А. Ершова, Г.С. Скачкова, В.В, Кирпатенко, Д.Н. Бахрах и др. В рамках трудовых правоотношений отечественные законодатели в настоящее время достаточно последовательно проводят политику отказа от использования термина «контракт». В свою очередь применительно к государственной гражданской службе они посчитали необходимым отказаться от испытанного временем трудового договора и использовать словосочетание «служебный контракт». А.А. Осин, отмечает, что, по его мнению, словосочетание «служебный контракт» более точно отражает природу государственно-служебных отношений как отношений власти-подчинения. Как основную причину отказа авторов Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от термина «трудовой договор» и введение понятия «служебный контракт» указывает их желании отграничить эти понятия, подчеркнуть принципиальную разницу между служебным контрактом и трудовым договором [3].
Номер журнала Вестник науки №3 (12) том 3
Ссылка для цитирования:
Айыжы А.А. СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО МЕСТО В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ // Вестник науки №3 (12) том 3. С. 26 - 31. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/1047 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+