Клименко А.В.
РОЛЬ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕГИЙ СУДЕЙ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ *
Аннотация:
в статье рассматривается вопрос роль квалификационных коллегий судей в судебной системе Российской Федерации, особенно их деятельность по противодействию коррупции и поддержанию независимости судейского корпуса. Обсуждается функционально-правовой статус квалификационных коллегий судей, их влияние на развитие судопроизводства, механизмы работы и взаимоотношения с другими институтами общества.
Ключевые слова:
квалификационная коллегия судей, противодействие коррупции, правосудие, Высшая квалификационная коллегия судей
Квалификационные коллегии судей играют важную роль в судебной системе Российской Федерации, определяя квалификацию и процедуры повышения судейского состава. Они являются ключевым звеном в обеспечении надлежащего уровня профессионализма и независимости судейского корпуса. В данной статье рассматривается функционально-правовой статус квалификационных коллегий судей, их роль в поддержании независимости судебной системы, а также влияние их деятельности на развитие судопроизводства в России. Анализируются механизмы работы этих органов, их взаимоотношения с другими институтами общества и вызовы, с которыми они сталкиваются в современной правовой практике. Проблема противодействия коррупции привлекает значительное внимание на всех уровнях судебной системы, потому что даже одиночный случай судебного взяточничества может навредить всему судейскому корпусу, подорвать доверие граждан к судам и правосудию. Органы судебного сообщества активно борются с коррупцией и стремятся обеспечить неподкупность судов, формируя осознанное неприятие любых проявлений коррупции.Эффективность такой работы неоценима, поскольку она способствует восстановлению доверия к правосудию, создавая образ компетентного, объективного, справедливого и независимого суда. Независимые опросы также подтверждают наличие проблемы коррупции в судебной системе, что приводит к росту недоверия граждан. Так, в 2020 году Автономной некоммерческой организацией «Независимый исследовательский центр» проводился мониторинг отношения россиян к судебной системе в стране, по результатам первого всероссийского опроса на заданную тему был выявлен рост недоверия людей к судебной системе на 20 %. Опрашиваемым была предоставлена возможность указать причину недоверия судебной системе. Ранжирование ответов выглядит следующим образом (данные 2020 года, можно выбрать несколько вариантов ответа, поэтому суммарный процент более 100):1 место – коррупция (47,6%),2 место – недоверия органам власти РФ в целом (37,9%),3 место – волокита и бюрократизм (31,5%),4 место – зависимость от органов исполнительной власти (28,6%)5 место – безнаказанность судей за вынесение заведомо неправосудных судебных решений (24,4%),6 место – невозможность добиться справедливого решения (24%). Более того, в четвертом вестнике ВККС были опубликовано выступление заместителя начальника управления президента по вопросам госслужбы, кадров и противодействия коррупции Андрея Лавренко, который подметил факторы, затрудняющие назначение кандидатов. Реже всего отказы происходят из-за участия родственников кандидатов в уголовных делах. Чаще всего одобренные кандидаты отвергались из-за нарушений в области противодействия коррупции. Так, согласно приведенным данным причинами отказов за 5 месяцев 2023 года явились: 1) нарушения требования законодательства о противодействии коррупции – 46 %, 2) нарушения, связанные с призывом на военную службу – 22 %, предпосылки к конфликту интересов или же сам конфликт – 22 %, сокрытие сведений или предоставление неполной/недостоверной информации – 10%, низкое качество работы кандидата, наличие взысканий – 8 %, наличие судимых или подвергавшихся уголовному преследованию родственников – 6 %. Председатель Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) Николай Тимошин выступил на десятом Всероссийском съезде судей. Он сообщил, что за отчётный период квалификационные коллегии одобрили 104 ходатайства о возбуждении уголовных дел в отношении действующих и бывших судей. В 21 случае судьи дали согласие на привлечение судей в качестве обвиняемых.В девяти случаях квалификационные коллегии отказали в удовлетворении представлений главы Следственного комитета России (СКР). Производство по шести представлениям было прекращено, а одно представление вернули. Большинство представлений касались коррупционных преступлений. Меньшее количество представлений было связано с дорожно-транспортными происшествиями, а также социально-бытовыми и другими вопросами. Такой значительный разрыв, явно свидетельствует о том, что необходима выработка актуальных методов по борьбе с коррупционными преступлениями, во взаимодействии, в том числе, и с иными органами власти.Квалификационные коллегии судей играют ключевую роль в выявлении, предотвращении и расследовании коррупционных преступлений, а также в устранении причин их возникновения. Их деятельность по борьбе с коррупцией имеет стратегическое значение и способствует укреплению института судебной власти. По вышеуказанным обстоятельствам, решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 26.01.2017 года были разработаны «Методические рекомендации по реализации квалификационными коллегиями судей норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», определившие основные направления деятельности квалификационных коллегий судей в сфере противодействия коррупции, среди которых: проведение проверок жалоб и сообщений граждан и организаций, содержащих сведения о совершении судьями дисциплинарных проступков, о несоблюдении требований антикоррупционного законодательства судьями и судьями в отставке, при котором отказ либо уклонение судьи от участия в проверке не являются препятствием для ее проведения, проведение в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, а также о несоблюдении судьей требований антикоррупционного законодательства. Квалификационная коллегия судей проводит мониторинг печатных и электронных средств массовой информации на предмет выявления публикаций такого рода, что интересно в контексте взаимодействия квалификационных коллегий судей с органами публичной передачи информации, проведение проверки достоверности биографических и иных сведений, представленных претендентами на вакантные должности (в том числе сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера претендента на должность судьи), рассмотрение рассматривает вопросы о привлечении судей к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, рассмотрение вопросов о прекращении полномочий судьи либо о прекращении отставки судьи за допущенные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, рассмотрение ходатайств судей о разрешении принять почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций, рассмотрение Председателя Следственного комитета Российской Федерации о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо на привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу (в том числе по признакам состава преступления коррупционной направленности), рассмотрение жалоб на решения и заключения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, а также в целях повышения эффективности противодействия коррупции квалификационные коллегии судей ежегодно разрабатывают и утверждают соответствующие планы. Об исполнении плана квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации информирует Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации в сроки, предусмотренные для представления статистической отчетности.В этой связи, наиболее интересным представляется взаимодействие квалификационных коллегий судей с иными государственными институтами. В мае 2023 года произошли значительные изменения в руководстве Шестого кассационного суда общей юрисдикции. Досрочно были прекращены полномочия председателя этого суда — Александра Ефанова. Инициатором проверки в отношении Ефанова стал депутат Государственной думы Российской Федерации Александр Хинштейн. В апреле была создана специальная комиссия для проверки информации о возможных коррупционных схемах, в которых мог участвовать Ефанов. По итогам проверки комиссия пришла к выводу, что Ефанов действительно совершил дисциплинарный проступок.В рамках своей работы по противодействию коррупции квалификационные коллегии также сотрудничают с правоохранительными органами. Так, 18 сентября 2023 года Высшая квалификационная коллегия судей рассмотрела представление председателя Следственного комитета. Александр Бастрыкин запрашивал согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Марины Сальниковой — мирового судьи 1-го судебного участка Венгеровского судебного района Новосибирской области в отставке. Следователи обнаружили в её действиях признаки преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ («Получение взятки»). ВККС удовлетворила запрос и дала согласие на возбуждение уголовного дела. ВККС решила дать согласие на возбуждение уголовного дела.Немаловажная роль в осуществлении своей деятельности квалификационной коллегией судей отводится взаимодействию с средствами массовой информации, в силу информирования граждан о совершении членами судейского сообщества коррупционных преступлений. Для эффективной борьбы с коррупцией в судебной системе необходимо точно определить все обстоятельства, связанные с правонарушениями среди судей и обеспечить их ответственность, сохраняя при этом неприкосновенность и независимость судей. Это является ключевым условием поддержания доверия к судебной власти и осуществления антикоррупционного законодательства в этой сфере. Проблема коррупции в судебной системе России привлекает все большее внимание, так как даже единичные случаи взяточничества могут серьезно подорвать доверие к судам. Органы судебного сообщества активно борются с коррупцией, стремясь обеспечить честность и неподкупность судов. Независимые исследования подтверждают наличие проблемы коррупции в судебной системе, что приводит к росту недоверия граждан. Результаты опросов показывают, что основной причиной недоверия является коррупция, за ней следуют недоверие к органам власти и другие факторы. Важно, что квалификационные коллегии судей принимают меры по предотвращению коррупционных преступлений. Необходимо постоянно совершенствовать методы борьбы с коррупцией и укреплять сотрудничество с другими органами государственной власти. Все это поможет восстановить доверие к судебной системе и создать образ компетентного, справедливого и независимого суда, что является ключевым для обеспечения правовой защиты граждан и справедливости.
Номер журнала Вестник науки №5 (74) том 3
Ссылка для цитирования:
Клименко А.В. РОЛЬ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕГИЙ СУДЕЙ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ // Вестник науки №5 (74) том 3. С. 430 - 437. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/14576 (дата обращения: 08.12.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2024. 16+