Мацко И.Д.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕЖПАРЛАМЕНТСКИХ ИНСТИТУТОВ *
Аннотация:
в работе рассмотрены проблемы обретения международными межпарламентскими институтами международной правосубъектности
Ключевые слова:
международная правосубъектность, международные межпарламентские институты, межпарламентское сотрудничество, межпарламентские соглашения
Международные институты вообще и межпарламентские институты в частности обретают качество международной правосубъектности вследствие специального волеизъявления государств [1, c. 29]. Форма выражения такого волеизъявления может быть различной. Так, Я. Броунли указывает, что организации, обладающие правосубъектностью, как правило, учреждаются на основе международного договора, но «резолюция конференции государств или сходный обычай с таким же успехом могут стать правовой основой для создания такой организации» [2, c. 412]. Помимо международно-правовых актов, принятых непосредственно государствами, решение международной организации также способно выступить основой для наделения другой международной организации международной правосубъектностью. В сущности, такое решение будет приниматься государствами-членами на основе учредительного акта организации и фактически станет его продолжением [3, с. 317]. С конвенциональной точки зрения международные межпарламентские институты, учрежденные в подавляющем большинстве случаев не от имени государств, а от имени национальных парламентов, зачастую испытывают недостаток государственного признания их деятельности в качестве международно-правовой. В отсутствие специального волеизъявления государств такие институты остаются по своей правовой природе либо международными неправительственными организациями, либо международными параорганизациями и не могут считаться подлинными субъектами международного публичного права. Примечательно, что в последние годы как в зарубежной [4], так и в отечественной [5] доктрине высказывается мнение о том, что все (или почти все) международные межпарламентские институты обладают международной правосубъектностью. Так, германский юрист К. Кисслинг, в целом соглашаясь с тем, что зачастую такие институты испытывают дефицит государственного признания, не рассматривает данное обстоятельство в качестве препятствия для обладания ими качеством международной правосубъектности. По ее мнению, сохраняющаяся во внешней политике дихотомия между правительством и парламентом приводит к тому, что международная правосубъектность межпарламентских институтов по большей части ограничивается их собственной сферой межпарламентского сотрудничества. Причем форма учредительного акта таких институтов не оказывает существенного влияния на их правосубъектность, поскольку ее истоки заключены в собственной воли национальных парламентов и электоральной поддержке парламентариев. В силу указанных обстоятельств правосубъектность международных межпарламентских институтов есть правосубъектность sui generis, при этом ее международно-правовой характер у германского исследователя сомнений не вызывает [4, p. 16 – 17]. Полагаем, что фактическое осуществление международными межпарламентскими институтами внешних сношений, заключение ими международных соглашений, принятие собственных нормативных актов и совершение иных квазиправовых действий международного характера не может рассматриваться в качестве бесспорного свидетельства наличия у таких институтов международной правосубъектности. Вопрос об обладании конкретного лица юридическими правами и обязанностями должен решаться не на основе факта, а основе норм. Следует признать, что межпарламентские институты обретают подлинную международную правосубъектность исключительно на основе актов международного права.
Номер журнала Вестник науки №6 (15) том 1
Ссылка для цитирования:
Мацко И.Д. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕЖПАРЛАМЕНТСКИХ ИНСТИТУТОВ // Вестник науки №6 (15) том 1. С. 316 - 318. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/1535 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+