Измайлова Д.Э.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ЗАДЕРЖАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ *
Аннотация:
статья посвящена исследованию деятельность органов прокуратуры в сфере надзора за законностью задержания подозреваемых и особенности их содержания в изоляторе временного содержания, которые регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Автор тщательно исследует мнения правоведов и правоприменительную практику. Проведенное исследование указывает на то, что на сегодняшний момент прокурорский надзор в данной сфере является актуальным, поэтому российское законодательство в части прокурорских проверок в исследуемой деятельности нуждается в совершенствовании.
Ключевые слова:
прокурорский надзор, задержание, заключение, подозреваемый, обвиняемый, содержание, изолятор
В российской правовой системе одним из основных прав граждан считается право на свободу и неприкосновенность личности. Согласно законодательству Российской Федерации, арест, содержание под стражей или заключение под стражу допускается только по решению суда. По смыслу статьи 22 Конституции РФ, человек может быть задержан на срок, не превышающий 48 часов до вынесения судебного решения.Примечательно указать, что прокуратура является централизованной федеральной системой, ответственной за надзор и законностью задержания подозреваемых и обвиняемых и условий их содержания в изоляторах временного содержания. Основная цель данного надзора заключается в обеспечении соблюдения не только требований российского законодательства, но и международных правовых норм (например, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 года, Европейские пенитенциарные правила от 12 февраля 1987 года) [2].Законность играет ключевую роль на всех этапах уголовного процесса. Вопрос о законности ареста, задержания и заключения под стражу не является исключением. Тем не менее, правовая статистика указывает долю отмененных ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в 2023 году в сторону увеличения до 12 % от общего числа ходатайств [3], что свидетельствует о неэффективности работы правоохранительных органов и прокуратуры в тщательном анализе материалов уголовного дела.Предмет прокурорского контроля за деятельностью сотрудников исправительных учреждений по содержанию заключенных определен в статье 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (законность задержания, соблюдение прав и свобод задержанного, порядка и условий их содержания) [1]. Детальное описание этого предмета содержится в нормативных актах, регулирующих условия содержания заключенных. Например, прокурор обязан осуществлять контроль за соблюдением сроков задержания, заключения под стражу или содержания под стражей именно в изоляторах временного содержания (учитываются временные ограничения нахождения заключенных не более 10 суток в месяц), получение посылок, передач (не более 30 кг в месяц), денежных переводов, обеспечение индивидуального размещения в камерах (в отдельных камерах размещаются женщины и мужчины, заключенные по одному уголовному делу, рецидивисты и впервые совершившие преступление, взрослые и несовершеннолетние граждане), обеспечение питания, закупкой продуктов и предметов первой необходимости и применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и так далее.Раскроем некоторые особенности деятельности прокурора из вышеуказанного списка.1. Надзор за соблюдением установленных сроков задержания, содержания под стражей или заключения под стражей осуществляется прокурором (с учетом ограничения нахождения подозреваемых в ИВС не более 10 суток в месяц). При нарушении упомянутых сроков, установленных в УПК РФ, прокурор может вынести представление о необходимости их исправления и привлечении сотрудников исправительных учреждений к ответственности.Однако согласно мнению И.Л. Друкарова, органы и их представители, применяющие средства принуждения, должны осознавать, что при задержании подозреваемого лица не всегда требуется помещение его в изолятор временного содержания, так как в определенных случаях такая необходимость отсутствует [5, с. 78]. Например, нет необходимости лишать подозреваемое лицо, на которого наложено задержание, даже временно свободы, если на первом допросе можно установить его невиновность в совершении преступления. По истечении срока задержания или содержания под стражей выносится постановление руководителя места содержания под стражей или прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей, об освобождении указанного подозреваемого или обвиняемого.Особый интерес представляет собой соблюдение сроков при переводе подозреваемых из следственных изоляторов в ИВС. Перевод осуществляется на основании постановления следователя или лица, осуществляющего дознание, либо решения суда. Этот аспект уголовно-процессуального права является предметом постоянных изменений, дополнений и корректировок.Я считаю, что в практике возникает дисбаланс при соблюдении данного срока взаимодействия между судом и администрацией ИВС в процессе уголовного судопроизводства. Суд должен, опираясь на принципы уголовного процесса, защищать и восстанавливать права человека. Администрация ИВС не может содержать подозреваемого (обвиняемого) более 10 суток в месяц, в то время как суд не ограничен подобными сроками, что ставит администрацию в сложное положение между судом, следователем (дознавателем) и прокурором. Мы предлагаем два варианта решения данной проблемы: увеличение сроков перевода подозреваемых (обвиняемых) до 15 суток, по аналогии максимального содержания граждан в рамках административного судопроизводства либо ограничить возможности суда и следователя по сроку вызова подозреваемого (обвиняемого) из мест лишения свободы.2. Прокурор при посещении помещений содержания задержанных проверяет санитарно - гигиенические условия содержания задержанного. Проверяет, обеспечен ли он питанием, инвентарем для соблюдения гигиены, постельными принадлежностями. При проверке законности задержания прокурору необходимо выяснить не обращаются ли с человеком жестоко, не пытают, не унижают человеческого достоинства, не применяют воздействие с целью физического или нравственного страдания [4]. Большое внимание при проверках прокурорам следует обратить на нарушение прав задержанных. В случае обнаружения нарушений прав задержанного прокурор незамедлительно должен принять меры реагирования, внести представления администрации, опротестовать незаконные приказы, инструкции.3. После опроса всех лиц, находящихся под стражей, прокурор анализирует данные о количестве задержанных и сопоставляет их с реальным числом лиц, содержащихся под стражей по подозрению в совершении правонарушения. Таким образом, прокурор может выявить случаи временного содержания подозреваемых без составления соответствующего протокола [6, с. 171]. Прокурор обязан реагировать на случаи, когда протоколы задержания подозреваемых составлены с нарушением установленных законом процедур и нормативных актов. В ходе проверки также обращается внимание на условия содержания задержанных. По письменному указанию дознавателя, следователя или прокурора лица, подозреваемые в одном и том же преступлении, содержатся отдельно. По их письменному указанию задержанные могут быть размещены по разным основаниям. Важно отметить, что несовершеннолетние подозреваемые должны содержаться отдельно от других лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления. Только в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание взрослых.Уголовно-процессуальное законодательство в части полномочий прокуроров по надзору за законности задержания и содержания лиц, пребывающих в ИВС, имеет свои недостатки, что существенно снижает уровень защиты интересов задержанных и подозреваемых (обвиняемых). Можно сделать вывод, что уголовно-процессуальное законодательство в части полномочий прокурора по надзору за законностью задержания и содержания лиц, пребывающих в ИВС, нуждается в изменении.
Номер журнала Вестник науки №6 (75) том 3
Ссылка для цитирования:
Измайлова Д.Э. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ЗАДЕРЖАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ // Вестник науки №6 (75) том 3. С. 548 - 553. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/15948 (дата обращения: 11.12.2025 г.)
Вестник науки © 2024. 16+