Волошин Д.А.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *
Аннотация:
в данной статье представлен анализ ключевых проблем политико-правового механизма избирательной системы Российской Федерации. Рассматриваются наиболее интересные аспекты развития избирательной системы РФ через призму выделенных исследователями различных периодов проблем и предложенных ими решений
Ключевые слова:
выборы, избирательная система, избирательные стандарты, реформа избирательной системы, политические партии, кодекс административного судопроизводства
Выборы являются непосредственным выражением принадлежащей народу власти и основой представительной демократии. Будучи эффективным политикоправовым механизмом, выборы дают большому количеству граждан возможность принять участие в управлении государством. Конституционная характеристика выборов как одной из форм прямого выражения власти народа предполагает активное участие граждан в выборах. Без такого участия представить себе выборы как форму народовластия не представляется возможным. Современные выборы обеспечиваются за счет реализации основных принципов избирательного права. Так всеобщность избирательного права, если опираться на зарубежный опыт, служит фундаментом избирательного права, поскольку является не только юридической базой для механизма правового регулирования электоральных отношений, но и оказывает значительное влияние на содержание правовых норм и их практическую реализации в целом. В своих исследованиях многие авторы выделяют те или иные проблемы избирательного права на разных этапах его развития. Обращая на это внимание сразу же можно выделить позицию многих авторов о том, что в связи с резкими изменениями в 90-х годах ХХ века Российская избирательная система до сих пор сталкивается с проблемой самоидентификации. Для примера Ж.С. Фомина так пишет о периоде предобразования избирательной системы: «за прошедший период в нашей стране сформировалось обширное, внутренне противоречивое и непоследовательное законодательство по вопросам организации и проведения выборов, изменяющееся, как правило, без ориентира на конституционную ценность этих норм. А в последнее время все более проявляется политическая направленность этих законов» [9, с. 33]. Данная позиция поддерживается многими авторами в числе которых Л.Г. Алехичева [3], А. Шишкова [10]. Схожая позиция о том, что избирательной системе необходимы последующие изменения в связи с нынешним её несовершенством, выражается следующими авторами: Л.Ю. Грудцына [5], А.С. Авакьян. Так С. А. Авакьян отрицательно высказывался относительно действовавшей в 2000-е года системы, критикуя, в частности, коррупционную составляющую: «Мне думается, что выборы в России никогда не будут идеальными по той простой причине, что с самого начала они были задуманы как выборы с преимущественно частным финансированием. Выборы, которые проводятся на основе частного финансирования, обречены на то, чтобы быть коррумпированными выборами, и они обрекают представительную систему на то, чтобы быть коррумпированной. Потому что тот, кто пришел за свои деньги, он потом что-то должен сделать, чтобы эти деньги как-то себе вернуть. Тот, кто пришел на чужие деньги, должен сделать так, чтобы эти деньги ответно заработали. Давайте об этом говорить напрямую. Я не знаю, в какой мере мы перейдем или вернемся к государственному финансированию, но частное финансирование в себе уже содержит коррупцию и никогда не поможет от нее избавиться» [1]. Н.Ю. Турищева в своих исследованиях поднимает вопрос непосредственно избирательные бюллетени. Проведя анализ федерального законодательства, устанавливающего требования к содержанию избирательного бюллетеня, ею делается вывод, что «в системе обязательных информационных материалов, доводимых до сведения избирателей, избирательный бюллетень является одним из наиболее эффективных элементов, непосредственно влияющих на выбор избирателя» [8, с. 56]. Данное исследование во многом коррелирует с исследованием Ж.С. Фоминой. В своей более поздней работе, несмотря на прошедшие реформы избирательной системы А.С. Авакьян также критикует действующий порядок, но не забывает упомянуть и новые проблемы, вызванные установлением высоких проходных барьеров: «Простые подсчеты говорят о том, что страна, которой управляют политики, любящие «Единую Россию», дает ей из бюджета миллиарды рублей. Таким образом, быть «активной» политической партией выгодно» [2, с. 27]. По мнению А.С. Авакьяна, которого придерживаются и другие авторы, это приводит к коррупционным последствиям: «О том, что это рождает не столько здоровую конкуренцию, сколько коррупцию, политический авантюризм, корыстолюбие, причем с молодых лет, писали многие политики и ученые» [2, с. 26]. Это отражено в частности и тем, что проходной барьер в государственную думу на данный момент составляет 5%, что превышает рекомендованные ПАСО 3%. Обращаясь к международным стандартам, а также учитывая вышеуказанные высказывания, затронем исследование Н.И. Дикусаровой, согласно её заключению: «Международные избирательные стандарты нашли свое отражение в принципах избирательной системы и в принципах народного представительства, закрепленных в законодательстве России. Правда, в их реализации на практике замечены некоторые проблемы. Принцип всеобщности, к примеру, рассматривается во взаимосвязи двух составляющих: во-первых, право большинства избирателей на формирование органов публичной власти; во-вторых, право весомого меньшинства избирателей на политическую оппозицию. Политические партии, иные политические объединения граждан такие же носители принципа всеобщности, как и граждане в масштабах государства.
Номер журнала Вестник науки №6 (15) том 3
Ссылка для цитирования:
Волошин Д.А. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №6 (15) том 3. С. 214 - 219. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/1705 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+