Белько В.В.
АНАЛИЗ РОЛИ ВТО В РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСОВ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ *
Аннотация:
в работе рассмотрены ключевые соглашения Всемирной торговой организации, регулирующие сертификацию товаров. Представленный анализ данных показал, что технические и санитарные меры составляют значительную долю среди всех мер нетарифного регулирования. Затронута важность роли ВТО в содействии международной торговле и разрешении торговых споров, а также необходимость восстановления работы апелляционного органа для эффективного функционирования системы.
Ключевые слова:
сертификация, ВТО, технические барьеры, санитарные меры, анализ
Важнейшим, действующим в рамках ВТО соглашением, которое регулирует сертификацию, является Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ). Оно определяет условия применения стандартов, технических регламентов и процедур сертификации [1].При рассмотрении данного соглашения стоит обратить внимание и на существование еще одного – Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм (СФС), которое определяющее принципы применения мер санитарного и фитосанитарного контроля при трансграничном перемещении товаров [2].Полный объем Соглашения о технических барьерах в торговле (TБT) иногда недостаточно хорошо понимается. Это может иметь важные последствия, в особенности, для точного определения границ между этими двумя соглашениями.Соглашения о технических барьерах в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных нормах (СФС) очень близки по многим аспектам. Прежде всего, оба они являются частью соглашений ВТО, регулирующих торговлю товарами (одним из известных соглашений в этой области является Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Более того, в общих чертах Соглашения о ТБТ и СФС касаются регулирующих (нетарифных) мер, касающихся таких вопросов, как здоровье человека и животных. Они содержат схожие обязательства (например, недискриминацию, использование международных стандартов, повышенную прозрачность и т.д.). Однако Соглашения также различаются по многим другим важным аспектам, не только в рамках уникальных обязательств, которые каждое из них содержит, но и в отношении способа определения их области применения.Вместе СФС и ТБТ обеспечивают эффективные механизмы защиты потребителей и общества в целом. Они способствуют контролю и регулированию обращения продукции, гарантируя ее безопасность и соответствие установленным стандартам.Для анализа развивающихся тенденций в использовании сертификационных мер в мире необходимо изучить динамику применения технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных норм в сравнении с иными мерами нетарифного регулирования.Таблица 1. Применение мер нетарифного регулирования (по видам).Из таблицы 1 видно, что технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры занимают основную долю среди всех мер нетарифного регулирования. В 2010 году на их долю уже приходилось 85,1%, а в 2021 году этот показатель увеличился до 89,8%. В 2010 году доля санитарных и фитосанитарных мер составляла 35,9%, в 2021 году – 36,6%. На технические барьеры в 2010 году приходилось 49,2%, а в 2021 году их доля составила 53,2%.За рассматриваемый период ситуация существенно не изменилась. Стоит отметить, что темпы роста количества применяемых технических, санитарных и фитосанитарных мер значительно выше, чем у остальных. Если у санитарных и фитосанитарных это увеличение в 2,3 раза, у технических – в 2,5 раз, то у тех же антидемпинговых – в 1,5 раза, тарифные квоты и экспортные субсидии – без изменений.Говоря про роль ВТО в вопросах сертификации продукции, важно отметить, что она является площадкой для разрешения споров между её членами и обеспечивает соблюдение определенных правил, регулирующих международную торговлю. Несмотря на важность данной организации в современном мире, распространена практика подачи апелляций на некоторые из решений ВТО. Один из ярких примеров – напряженные отношения между США и Китаем в вопросах сертификации.Китай ввел новые меры в соответствии с Законом о безопасности пищевых продуктов 2015 года, включая требования к регистрации производителей пищевых продуктов. Уведомление Китая об этих мерах в ВТО было непоследовательным. Несмотря на международное противодействие и двухлетнюю задержку с внедрением требований к сертификации, в 2019 году Китай опубликовал проект мер, связанный с сертификацией всей пищевой продукции, требующий регистрации иностранных производителей продуктов питания по категориям продукции, включая предоставление производственной документации. Соединенные Штаты выразили обеспокоенность и получили поддержку от более чем 15 членов ВТО.В апреле 2021 года Китай опубликовал окончательные версии этих мер (Указы 248 и 249) с датой введения в действие 1 января 2022 года. Эти меры устанавливают непрозрачную систему, в которой некоторые продукты требуют регистрации иностранными властями, а другие могут регистрироваться самостоятельно. Они также вводят новые требования к маркировке и оценке соответствия. Эти меры давят на производителей продуктов питания и регулирующие органы стран-экспортеров, не обеспечивая четких преимуществ в области безопасности продуктов питания, что потенциально позволяет Китаю контролировать импорт [3].Конфликт подчеркивает реализацию Китаем жестких мер по сертификации в пищевой промышленности, которые вызывают обеспокоенность стран-экспортеров, в частности США. Роль Всемирной торговой организации в разрешении этого конфликта очень велика. В данном случае Соединенные Штаты использовали ВТО, чтобы выразить свою обеспокоенность и добиться ясности в отношении мер Китая, подчеркнув важность прозрачности, обоснованности регулирования и справедливой торговой политики.Однако, 11 декабря 2019 года апелляционный орган Всемирной торговой организации (ВТО) приостановил свою работу из-за истечения полномочий арбитров, а последний из них покинул свой пост в ноябре 2020 года. Согласно правилам ВТО, для рассмотрения апелляций необходимо участие как минимум трех арбитров. Однако, попытки ряда членов ВТО разрешить эту ситуацию всегда сталкиваются с противодействием США на заседаниях Органа по разрешению споров (ОРС). В соответствии с правилами ВТО, для принятия решения требуется консенсус всех 164 членов организации.Апелляционный орган ВТО находится в настоящее время в затруднительном положении. Прилагаются усилия для нахождения решений и восстановления его работы.Таким образом, Всемирная торговая организация играет важную роль в содействии международной торговле и разрешении торговых споров между ее членами. Основные соглашения, регулирующие сертификацию и контроль качества товаров, включают Соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ) и Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм (СФС). Оба соглашения имеют схожие обязательства, но различаются в сферах применения, а также в целях. Анализ показал, что технические, санитарные и фитосанитарные меры составляют значительную долю среди всех мер нетарифного регулирования, и их использование продолжает расти.Некоторые решения ВТО вызывают апелляции и недовольства, как в случае напряженных отношений между США и Китаем. Участие ВТО имеет решающее значение в разрешении таких конфликтов и подчеркивает важность прозрачности, обоснованности регулирования и справедливой торговой политики. Разрешение торговых споров является одним из основных направлений деятельности ВТО, и организация имеет активный механизм разрешения споров. Примером такого спора является DS495, связанный с запретами на импорт и требованиями к сертификации радионуклидов между Японией и Южной Кореей [4].Участие ВТО в разрешении торговых споров подчеркивает важность прозрачности, обоснованности регулирования и справедливой торговой политики. Данная организация играет важную роль в содействии международной торговле и обеспечении соблюдения принципов открытости и справедливости в мировой торговой системе.
Номер журнала Вестник науки №10 (79) том 3
Ссылка для цитирования:
Белько В.В. АНАЛИЗ РОЛИ ВТО В РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСОВ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ // Вестник науки №10 (79) том 3. С. 68 - 74. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/17841 (дата обращения: 08.12.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2024. 16+