Курылина А.Д.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА В РОССИИ *
Аннотация:
в статье исследуются проблемы, возникающие на различных этапах осуществления предварительного расследования по делам о взяточничестве. Автором приводятся официальные статистические показатели преступлений коррупционной направленности в России, связанных с получением, дачей взятки, а также осуществлением посредничества во взяточничестве. В процессе исследования были применены теоретические и эмпирические методы научного исследования. В результате исследования выявлены негативные тенденции, оказывающие непосредственное воздействие на методику расследования взяточничества. Автором сделан акцент на необходимости борьбы с указанным видом преступлений посредством воздействия на такие факторы.
Ключевые слова:
взяточничество, получение взятки, дача взятки, методика расследования, предварительное расследование
Взяточничество представляет собой фундамент преступлений коррупционной направленности. Несмотря на то, что коррупция не сводится исключительно к взяточничеству, именно данный вид преступлений является наиболее опасным, поскольку в качестве субъекта общественно опасного деяния выступает должностное лицо, наделенное властными полномочиями в соответствующей сфере деятельности.В рамках доктринальных исследований изучаются проблемы расследования данного вида преступлений. Так, З.Т. Баранова акцентирует внимание на «недостаточной теоретической и практической базе расследования взяточничества» [3, С. 15-25]. Усовершенствование методики расследования взяточничества, а также разрешение наиболее актуальных проблем, возникающих в рамках указанных правоотношений, способствует ликвидации таких негативных факторов, как нарушение прав и свобод личности, дезорганизация деятельности органов публичной власти.Согласно статистике, опубликованной Министерством внутренних дел Российской Федерации за 2019-2023 гг., количество преступлений, связанных со взяточничеством, ежегодно возрастает [6]. Это может быть связано, в первую очередь, с ростом профессионализма преступников, укреплением коррумпированных связей в системе органов государственного управления, повышением эффективности противодействия осуществлению органами предварительного расследования своих полномочий, возникновением новых форм преступной деятельности, а также распространением большого количества информационных технологий и технических средств коммуникации (табл. 1).Таблица 1. Количество совершенных преступлений, связанных со взяточничеством.Как правило, одной из наиболее актуальных проблем, возникающих в рамках начального этапа расследования взяточничества, является латентность данного вида преступлений. Латентность обеспечивается посредством тщательной подготовки к совершению преступления, отсутствием свидетелей, обличения незаконных действий во внешне правомерные, устранения следов взяточничества. В том числе, латентность взяточничества обеспечивается зачастую посредством утаивания информации, необходимой для расследования по уголовному делу. Утаивание может выражаться как в умолчании о совершении противоправных действий, так и в сокрытии вещественных доказательств, которые имели бы непосредственное отношение по уголовном уделу.Наибольшая сложность в процессе сбора доказательственной базы со стороны органов предварительного расследования заключается в подтверждении факта передачи или получения взятки должностным лицом. В целях сокрытия незаконных действий взяткополучатели зачастую формируют документарную базу, внешне подтверждающую законность совершаемых действий. Такие действия могут быть выражены в оформлении или переработке нормативных актов, приказов, распоряжений, должностных регламентов и инструкций, служебных записок и иных видов документов.Как правило, после уведомления взяткополучателя о начале в отношении него уголовного преследования заинтересованные в преступлении лица осуществляют деятельность по сокрытию следов совершения общественно-опасного деяния [4, С. 3]. К ним могут относиться фальсификация или уничтожение различного рода документации. В том числе, заинтересованные лица могут препятствовать производству органами предварительного расследования следственных или иных процессуальных действий.Не менее актуальной также является проблема, связанная с совершением взяточничества лицами в соучастии. Соучастниками преступления по делам о взяточничестве могут выступать взяткодатель, взяткополучатель, подстрекатель, пособник. Сложность в процессе осуществления предварительного расследования заключается еще и в том, что некоторые лица из числа соучастников зачастую являются подчиненными взяткополучателя. В связи с этим увеличивается возможность сокрытия истинных данных, а также дачи ложных показаний в рамках производства допроса, что затрудняет организацию дальнейших этапов расследования по уголовному делу.Между тем, проблемы методики расследования получения взятки опосредованы также особенностью самого субъекта преступления, к которому относится должностное лицо [7, С. 71-77]. Как правило, указанная категория лиц обладает довольно высокими интеллектуальными способностями, имеет высшее образование. Благодаря значительному объему знаний, умений и навыков в определенной профессиональной деятельности, должностные лица склонны к планированию наиболее сложных форм преступной деятельности. В рамках планирования преступных действий зачастую привлекаются профессиональные юристы, оказывающие юридическую помощь в маскировке получения взятки.В том числе, некоторые должностные лица обладают уголовно-правовым и уголовно-процессуальным иммунитетом. Осуществление уголовного преследования в отношении указанной категории лиц значительно затруднено. Уголовно-процессуальный иммунитет обуславливает производство следственных и иных процессуальных действий с соблюдением особых процедур в отношении таких лиц.Пособниками, подстрекателями или соисполнителями могут быть также должностные лица, обладающие значительным объемом полномочий. К ним могут относиться сотрудники судебной системы, органов прокуратуры, юстиции, полиции, службы безопасности, а также иных служб и подразделений. В свою очередь, высокопоставленные должностные лица в процессе осуществления предварительного расследования могут оказывать воздействие на следователя, дознавателя посредством использования собственного авторитета, личных связей. Так, формирующиеся иерархические коррупционные связи препятствуют не только производству всестороннего и объективного расследования в рамках уголовного дела, но и реализации принципов законности, справедливости, защищенности прав и свобод человека и гражданина.Нередко в процессе производства предварительного расследования взяточничества возникают ситуации, когда лица, участвующие в совершении преступления, косвенно прибегают к помощи «четвертой власти» – средств массовой информации. В таком случае на просторах телевидения, по радио, в журналах и газетах, в социальных сетях могут встречаться посты, выставляющие представителей власти в качестве «жертв задуманной правоохранительными органами провокации» [8, С. 15].Проблемы методики расследования взяточничества в рамках организации и планирования дальнейших этапов предварительного расследования могут заключаться в трудности выявления всех эпизодов совершения общественно опасного деяния. Это обусловлено, в первую очередь, необходимостью следователя, дознавателя в тщательном изучении образа жизни, личного окружения, сферы деятельности, интересов и предпочтений субъекта преступления. Исследование информации о личности и образе жизни подозреваемого (обвиняемого) может позволить определить момент, с которого берет начало преступная деятельность [5, С. 58].В указанных целях у сотрудников органов предварительного расследования может возникнуть потребность в истребовании информации конфиденциального доступа. К такой информации можно отнести сведения о счетах в банках, информацию о соединениях между абонентскими устройствами, личные переписки. Однако сложность в получении информации, указанной в запросе, обусловлена характером запрашиваемых сведений о частной жизни лица.В ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации отмечается, что «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» [1]. Между тем, в конституционном тексте также предусмотрена возможность ограничения указанного права в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право запрашивать и получать в установленном законом порядке сведения, в том числе, персональные данные [2]. Между тем, ограничения прав и свобод человека и гражданина, в первую очередь, должны отвечать требованиям соразмерности, целесообразности и законности. В связи с этим производство некоторых следственных и иных процессуальных действий возможно только лишь на основании судебного решения.Одним из наиболее распространенных следственных действий, осуществляемых в процессе производства предварительного расследования, является производство обыска в жилище. Данное следственное действие, как правило, направлено на выявление условий жизни, определения примерной стоимости имущества, находящегося в собственности у подозреваемого (обвиняемого). Данные действия необходимо в целях установления соответствия уровню доходов и расходов взяткополучателя.Как показывает практика, по преступлениям, связанным с совершением взяточничества, ответствует потерпевшее лицо. Это связано с тем, что обе стороны – взяткополучатель и взяткодатель – заинтересованы в сокрытии совершения незаконного деяния. В результате вероятность раскрытия преступления снижается, а достаточный объем доказательств в рамках уголовного дела не набирается. Между тем, большинство доказательств по делам о взяточничестве признаются косвенными, что существенно затрудняет процесс осуществления предварительного расследования.Таким образом, в рамках производства предварительного расследования по преступлениям, связанным с осуществлением взяточничества, правоохранительные органы зачастую сталкиваются с рядом проблем процессуального и организационного характера. Как правило, основной проблемой является латентность указанного вида преступлений. Латентность обусловлена рядом факторов, таких как: заинтересованность обоих субъектов в осуществлении противоправных действий, сокрытие следов совершения преступления, иерархически развитые коррупционные связи, внешняя маскировка незаконных действий под правомерные.
Номер журнала Вестник науки №10 (79) том 3
Ссылка для цитирования:
Курылина А.Д. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА В РОССИИ // Вестник науки №10 (79) том 3. С. 345 - 352. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/17880 (дата обращения: 08.12.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2024. 16+