Торосян Э.А.
ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭЛИТЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: ФАКТОРЫ, МЕХАНИЗМЫ, ТЕНДЕНЦИИ *
Аннотация:
политико-административная элита включает в себя как выборные, так и назначаемые должностные лица, которые принимают важные решения и управляют ресурсами.Формирование политико-административной элиты на региональном уровне - это сложный и многогранный процесс, определяемый взаимодействием федеральных установок, региональных особенностей, политических процессов, экономических факторов и местных элитарных сетей. Субъектный потенциал региональной элиты влияет на развитие региона, на социально-экономическую ситуацию, на политическую стабильность и на уровень жизни населения. Поэтому изучение этого процесса имеет крайнюю актуальность для понимания современной российской политической системы.
Ключевые слова:
политико-административная элита, региональный уровень, факторы, механизмы, тенденции
Региональная политико-административная элита - это ключевой элемент системы управления в современной России. Именно она формирует и реализует политику на местном уровне, влияя на жизнь миллионов граждан.В данной статье проведен анализ процессов формирования политико-административной элиты на региональном уровне, а также выявление основных факторов, механизмов и текущих тенденций, влияющих на этот процесс.Формирование политико-административной элиты на региональном уровне является важным компонентом функционирования государственной системы и определяет не только устойчивость политических институтов, но и качество управления на местах [4].В разные времена и с разных методологических позиций многие ученые занимались исследованием процессов формирования и деятельности элитных групп. Объясняется это во многом стратегически важными позициями, которые занимает политическая элита в общественной структуре. Речь идет не только о концентрации властных ресурсов. Элитные группы определяют стратегическую направленность политического процесса, динамику развития всех сфер общественной жизни, формируют политическое пространство [1].На региональном уровне политической системы деятельность элит особенно значима. Такие устойчивые факторы российского политического пространства, как централизация и персонализация власти, культурная зависимость провинции от «столичной» политической жизни, слабость негосударственных субъектов политики, зависимость средств информации от власти делают региональную элиту ведущим «игроком» на политической сцене [3].Политико-административная элита включает в себя как выборные, так и назначаемые должностные лица, которые принимают важные решения и управляют ресурсами.Процесс элитообразования - это длительный путь подготовки условий и создания предпосылок для становления и функционирования элитных групп [2].Факторы формирования политико-административной элиты:Социально-экономические условия. Региональная экономика и уровень развития социальных инфраструктур непосредственно влияют на процесс формирования элиты. В развитых регионах создаются более конкурентоспособные условия для профессионалов, способствующих активному формированию политической структуры. Экономическая стабильность способствует привлечению высококвалифицированных кадров и формированию активной гражданской позиции.Политические и правовые рамки. Законодательство и политические нормы, действующие в регионе, определяют правила игры и формируют возможности для формирования политической элиты. Политико-правовая культура, представляющая собой совокупность норм и правил, также влияет на активность населения в политическом процессе.Исторические традиции и культурные особенности. Уникальные исторические контексты и культурные особенности регионов формируют специфические модели власти и способы интерпретации политических процессов. Например, регионы с сильными местными традициями могут иметь уникальную структуру власти, отличающуюся от общих национальных тенденций.Внешние условия. Влияние глобализации, международных организаций и трансконтинентальных процессов также играет значительную роль. Внешние угрозы и вызовы (например, миграция, экономические санкции) могут изменять внутреннюю динамику формирования элиты.Понимание механизмов формирования политико-административной элиты позволяет лучше осознать, как функционирует власть в обществе и какие изменения могут произойти в будущем.Основные механизмы формирования политико-административной элиты:Выборы и назначения. Одним из основных механизмов формирования региональной элиты являются выборы. Выборы на уровне регионов — это один из основных механизмов формирования политической элиты. Процессы выборов могут быть свободными и конкурентными или же контролируемыми центральными властями.Кадровая политика. Процессы назначения на административные должности, система отбора кадров в рамках государственных структур также заметно влияют на качество формирования элиты. Политические назначения, назначение по «линейному» принципу, могут сказываться на стабильности власти и ее легитимности.Сетевые отношения. Формирование неформальных сетей между представителями бизнеса, власти и гражданским обществом позволяет быстро реагировать на происходящие изменения и обеспечивать стабильность. Эти сети могут способствовать более эффективному управлению и адаптации к новым условиям.Государственное управление и местное самоуправление. Развитие механизмов взаимодействия между институциями государственной власти и местного самоуправления способствует более эффективному управлению и формированию активной политической элиты на местах.Экономические условия. Экономическое положение региона влияет на возможности для карьерного роста и формирования элиты. Регион с развивающейся экономикой может привлекать более квалифицированные кадры, что способствует созданию сильной управленческой команды.Тенденции в формировании политико-административной элиты отражают изменения в обществе и его потребностях. Эти процессы могут как укреплять существующие структуры власти, так и способствовать их трансформации, создавая новые вызовы и возможности для политического развития [1].Тенденции в формировании политико-административной элиты:Увеличение роли местного самоуправления. В последние годы наблюдается тренд к децентрализации, когда местные органы власти получают больше полномочий. Это приводит к большему участию местных сообществ в принятии решений и формирует тенденцию к созданию независимых и ответственных местных элит.Участие гражданского общества. Появление новых форм участия граждан в политическом процессе, таких как общественные наблюдатели, инициативные группы и некоммерческие организации, способствует увеличению прозрачности процессов формирования элиты и утверждает роль общественного контроля.Диверсификация политических сил. Увеличение числа политических партий и движений на региональном уровне может привести к более разнообразному представлению интересов населения и формированию более конкурентоспособной политической системы.Цифровизация политических процессов. Внедрение цифровых технологий в политику и администрирование изменяет подходы к формированию и управлению элитами. Социальные сети и цифровые платформы становятся мощным инструментом для организации протестов, выборов и диалога между властью и населением.Повышение осведомленности о местных проблемах. В условиях глобальных вызовов и кризисов у населения возрастает интерес к местным вопросам. Проблемы экологии, социальной справедливости и экономического развития становятся ключевыми в повестке дня, и элиты должны учитывать эти запросы в своей работе.Рост общественной активности. Увеличение интереса граждан к политическим процессам и активное участие в них ведет к формированию более ответственной и ориентированной на потребности общества элиты.Формирование политико-административной элиты на региональном уровне — это сложный и многогранный процесс, обусловленный множеством факторов и механизмов. В современных условиях важно учитывать новые тенденции, такие как децентрализация, активное участие гражданского общества и использование цифровых технологий. Понимание этих факторов и механизмов позволяет не только анализировать текущую ситуацию, но и прогнозировать дальнейшие изменения в управлении на региональном уровне. Эффективная политика по формированию элиты может способствовать устойчивому развитию региона и улучшению качества жизни его жителей.
Номер журнала Вестник науки №10 (79) том 3
Ссылка для цитирования:
Торосян Э.А. ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭЛИТЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: ФАКТОРЫ, МЕХАНИЗМЫ, ТЕНДЕНЦИИ // Вестник науки №10 (79) том 3. С. 1085 - 1090. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/18015 (дата обращения: 08.12.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2024. 16+