Корсакова Е.А. ПРОБЛЕМАТИКА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОФШОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Научный журнал «Вестник науки»

Режим работы с 09:00 по 23:00

zhurnal@vestnik-nauki.com

Информационное письмо

  1. Главная
  2. Архив
  3. Вестник науки №6 (15) том 4
  4. Научная статья № 34

Просмотры  40 просмотров

Корсакова Е.А.

  


ПРОБЛЕМАТИКА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОФШОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

  


Аннотация:
в данной статье рассматриваются особенности раскрытия информации об офшорной деятельности государственных служащих. Проанализирована нормативно правовая база, которая регламентирует процесс раскрытия информации об офшорной деятельности государственных служащих, также исследована практика борьбы с коррупцией европейских стран. Предложены пути решения данной проблемы   

Ключевые слова:
офшорная деятельность, офшорные зоны, государственная служба, государственные служащие, коррупция   


В настоящее время понятие «коррупция» содержится в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», где в пункте 1 статьи 1 под «коррупцией» понимается незаконное использование служебного положения государственным служащим, злоупотребление полномочиями для получения себе и третьим лицам выгоды, выраженной в виде имущества, имущественных прав, денежных средств, услуг и иных преференций. Касательно вопроса коррупции написано множество трудов ученых, занимающихся этим актуальным вопросом на протяжении долгих лет, в настоящее время действует ряд законов, контролирующих деятельность государственных служащих, но не стоит забывать, что хоть финансовая деятельность государственных служащих и «контролируется» государственной системой по противодействию коррупции, не все законодательство способно предугадать возможные схемы по созданию возможностей для тайного получения дохода. Что касается понятия «офшор» или «офшорной зоны», то исходя из Приказа Министерства Финансов Российской Федерации, под «офшорными зонами» понимается льготный налоговый режим налогообложения, не предусматривающий раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Вопрос взаимосвязи государственных служащих с офшорами, в настоящее время достаточно актуален, ведь европейские государства с каждым годом активизирует борьбу с активами российских граждан, в том числе и граждан замещающих должности государственных служащих. Кроме того, пункт 1.1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» прямо запрещает государственным служащим, их супруге (супругу) и несовершеннолетним детям открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации. Данные запреты как один из механизмов борьбы с коррупцией могут выступать только при надлежащих мерах дисциплинарной и административной ответственности, то есть данные меры могут действовать только при реальном соблюдении государственными служащими данных положений. Однако, что не скажешь про институт «офшорной деятельности». В конце 2017 года эксперты Национального бюро экономических расследований США (NBER) в своем докладе: «Кому принадлежат богатства в налоговых убежищах? Макроэкономические доказательства и последствия для глобального неравенства» опубликовали список стран с наибольшей долей финансовых активов содержащихся в офшорных зонах. По представленной статистике Российская Федерация входит в пятерку стран, имеющих финансовые активы в офшорных зонах (что по данной информации составляет 46%, а в денежном эквиваленте около $590 млрд. от всего ВВП Российской Федерации). Вместе с тем, что же касается государственных служащих у которых открыты счета в зарубежных банках, то данная информация никак не отслеживается. Ведь одним из основных плюсов ведения деятельности за рубежом, это сокрытие информации, то есть ведение бизнеса анонимно где невозможно узнать бенефициарных владельцев той или иной компании. Из этого следует, что государственные служащие находятся под некой «защитой», путем информационной защищенности, что позволяет получать свои плюсы при ведении данной деятельности. Если рассмотреть вопросы контроля государственных служащих, где по сути должна прослеживаться полная информация о доходах и расходах, сведения о счетах и вкладах, то в первую очередь стоит ознакомиться с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», а также с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в которых содержаться положения о том, что государственные служащие должны ежегодно предоставлять сведения доходах и вкладах как своих, так супругов и несовершеннолетних детей, в целях пресечения коррупционных факторов. Отсюда и возникает актуальность написания данной статьи. С одной стороны, если государственный служащий умышленно не раскрывает информацию, например, об открытых счетах, то, следовательно, здесь возможна коррупционная составляющая, за что предусмотрена, как говорилось ранее, дисциплинарная и административная ответственность, а с другой стороны, если государственный служащий не раскрывает информацию, и страна, где расположены налоговые льготы не раскрывает информацию, то тут и возникает вопрос об эффективности системы противодействия коррупции. Стоит также посмотреть и возможности борьбы с данным вопросом, ведь данное «поле» никак не контролируется, однако Федеральная служба по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг) ежедневно изучает публикации так называемых «офшорных досье», на основании которых и выявляются множество государственных служащих, имеющих доли в иностранных компаниях или даже сами компании, зарегистрированные в офшорных зонах на государственных служащих

  


Полная версия статьи PDF

Номер журнала Вестник науки №6 (15) том 4

  


Ссылка для цитирования:

Корсакова Е.А. ПРОБЛЕМАТИКА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОФШОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ // Вестник науки №6 (15) том 4. С. 189 - 193. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/1803 (дата обращения: 01.12.2022 г.)




Нашли грубую ошибку (плагиат, фальсифицированные данные или иные нарушения научно-издательской этики) ?
- напишите письмо в редакцию журнала: zhurnal@vestnik-nauki.com


© 2019