Третьякова О.А.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *
Аннотация:
в данной статье рассматривается ряд основных проблем, связанных с функционированием особых экономических зон в Российской Федерации. Анализируется влияние этих проблем на эффективность привлечения инвестиций и развитие региональной экономики. Особое внимание уделяется недостаткам в правовом регулировании и административным барьерам, которые препятствуют полному раскрытию потенциала данных зон. Исследуются пути возможного решения данных проблем с целью повышения привлекательности и конкурентоспособности особых экономических зон в стране.
Ключевые слова:
особые экономические зоны, проблемы функционирования, Российская Федерация, государственное регулирование
Функционирование особых экономических зон (далее – ОЭЗ) в Российской Федерации сталкивается с рядом серьезных проблем, которые препятствуют их полноценному развитию и эффективности. Одной из ключевых проблем является недостаточная координация между различными уровнями власти. Это часто приводит к неясности в правовых рамках и затрудняет процесс принятия решений. Кроме того, экономическая нестабильность и колебания на международных рынках создают дополнительные риски для инвесторов. Непредсказуемость политической и экономической ситуации в стране также негативно сказывается на привлекательности ОЭЗ.На сегодняшний день в Российской Федерации остро стоит проблема функционирования и развития особых экономических зон. Это связано с тем, что их создание не приносит ожидаемых результатов ни в одном направлении: ни в привлечении инвестиций, ни в создании новых рабочих мест, ни в развитии каких-то технологий [3]. Из существующих ОЭЗ функционирует только часть, и те не в полной мере. Причин нежизнеспособности особых экономических зон в России достаточно много: это и слишком большие территории, игнорирование теории и практики зарубежного опыта зонирования, отсутствие четкого и системного контроля со стороны государственных органов, отсутствие полноценного нормативного обеспечения создания и развития ОЭЗ, недостаточное использование возможностей льготного режима и многие другие.Прежде всего, к числу наиболее острых проблем следует отнести следующие:– недостаточное развитие правовой базы [3] – характерно, как на федеральном, так и на региональном уровне, – интенсивность привлечения резидентов, а также инвестиций в разработку и управление особыми экономическими зонами [4] – данная проблема особо обостряется в территориях с инерционным типом социально-экономического развития,– недостаточная организация инженерной инфраструктуры по промышленным объектам резидентов ОЭЗ,– дефицит квалифицированных кадров [4], занимающихся как управлением ОЭЗ, так и организацией деятельности резидентов в уже созданных ОЭЗ, – различие критериев отбора заявок на создание ОЭЗ (отечественных и мировых) [5], – избыточная роль государства в создании и управлении ОЭЗ [6, 7], – недостаток систематизированной информации о деятельности ОЭЗ и результатах их деятельности – достаточно полно представлена информация о льготах и преференциях, проектируемых параметрах каждой ОЭЗ, однако отсутствует информация о процессах в ОЭЗ, собранная и представленная пользователям в соответствии с их задачами участия в ОЭЗ на основе принципов комплексности, объективности и оперативности, – слабая интегрированность в процессы цифровизации экономики страны – характерна проблема для большинства ОЭЗ за исключением ряда ОЭЗ технико-внедренческого типа, предметом деятельности которых выступают информационные технологии,– отсутствие системы статистического учета результатов функционирования ОЭЗ – при наличии отчетных данных министерства, курирующего вопросы деятельности ОЭЗ в стране, наблюдается недостаток оперативных данных в разрезе каждого субъекта РФ, что существенно влияет на результативность принимаемых решений организационно-управленческого характера при определении направлений развития конкретных ОЭЗ в определенных условиях.Важную роль играет и недоступность современного финансирования для небольших и средних предприятий. Многие инвесторы не хотят вкладывать средства в проекты, которые потенциально могут оказаться убыточными в случае изменения внешнеэкономической обстановки. Проблема с высокими административными барьерами негативно отражается на простоте ведения бизнеса в этих зонах. Необходимость в соблюдении множества регуляторных требований также отпугивает потенциальных инвесторов. К тому же, недостаток инфраструктуры в некоторых ОЭЗ ограничивает их возможности для полного раскрытия экономического потенциала.Проблема низкого уровня инновационной активности также является серьезным вызовом. Многие ОЭЗ работают в традиционных отраслях и не смогли привлечь высокие технологии или развивать стартапы. Отсутствие должного уровня квалификации рабочей силы в регионах, где расположены ОЭЗ, создает дефицит специалистов, способных реализовать современные проекты. В этих условиях инвестиции часто направляются на закупку оборудования из-за границы, что не способствует развитию местного производства и технологий.Необходимо также отметить проблемы, связанные с недостаточной информацией о возможностях и выгодах, предоставляемых ОЭЗ. Малоизвестность таких территорий среди зарубежных инвесторов и отсутствия активного продвижения их преимуществ затрудняет привлечение капитала. Существуют и внутренние конфликты между заинтересованными сторонами, которые могут привести к неэффективному использованию ресурсов. Часто наблюдается нехватка синергии между крупными компаниями и малым бизнесом, что затрудняет создание эффектов масштаба.Сложности в налоговом регулировании также являются ключевым фактором, отталкивающим инвесторов. Часто налоговые преференции оказываются недостаточно привлекательными по сравнению с рисками, которые придется принять. Инвесторы опасаются дополнительных сборов и скрытых платежей, что также снижает уровень доверия к таким зонам. Для эффективного функционирования ОЭЗ потребуется поддержка со стороны государства, включая более четкие и стабильные условия работы.Разработка комплексной стратегии развития и мониторинга ситуации в ОЭЗ могла бы помочь решить многие из перечисленных проблем. Необходима активная работа по созданию системы поддержки для инвесторов, где они получали бы полную информацию о возможностях и условиях. Фокус на развитие инноваций и высоких технологий также поможет привлечь новые инвестиции и создать рабочие места. Важно повысить уровень образования и подготовку кадров, что обеспечит необходимую квалификацию для реализации современных проектов. Только в случае комплексного подхода можно рассчитывать на успешное преодоление существующих препятствий и создание конкурентоспособных особых экономических зон в России.
Номер журнала Вестник науки №11 (80) том 3
Ссылка для цитирования:
Третьякова О.А. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №11 (80) том 3. С. 264 - 269. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/18711 (дата обращения: 30.04.2025 г.)
Вестник науки © 2024. 16+