Югова Е.С.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *
Аннотация:
в работе рассматривается сущность и специфика взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, проводится анализ современного механизма такого взаимодействия. Дается оценка опыта сотрудничества таможни и бизнеса и формулируется вывод о возможности его применения в России
Ключевые слова:
ФТС России, ВЭД, таможня, международная торговля, таможенная пошлина, таможенные операции, таможенные органы, таможенный контроль, таможенное администрирование
Актуальность темы исследования. Участие России во Всемирной таможенной организации и вступление её во Всемирную торговую организацию привело к образованию новых стандартов в части времени совершения таможенных операций, уровня бумажного и безбумажного оборота документов, качества оказания таможенных услуг и т.д. Таким образом, достижение новых показателей возможно только при налаженном процессе взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Большое число проблем в сфере регулирования внешней торговли возникает в процессе реализации таможенной службой России международных конвенций и национальных концепций. Без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности эти проблемы не могут быть разрешены. В особенности это касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников Эффективность взаимодействия таможни с компаниями: заключается в комплексном рассмотрении автором процесса взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, в рамках которого: рассмотрены формы сотрудничества таможенных органов РФ и бизнеса; проведена оценка зарубежного опыта взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД; обозначены проблемы взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД; предложены мероприятия по повышению эффективности взаимодействия и сотрудничества таможни и бизнеса. Большое число проблем в сфере регулирования внешней торговли возникает в процессе реализации таможенной службой России международных конвенций и национальных концепций. Без эффективного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности эти проблемы не могут быть разрешены. В особенности это касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников. Таможенные органы Российской Федерации несут на себе три функции, которые сложно осуществлять в одних рамках: фискальную, правоохранительную и функцию содействия предпринимательству. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (№ 311- ФЗ), ныне являющийся основой таможенного администрирования, внес существенные изменения во взаимоотношения между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, придав им характер партнерских, упростив таможенные процедуры, но при этом, не затронув многих вопросов правового регулирования работы таможенной службы. Таможенные органы осуществляют свою деятельность в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и ЕАЭС, а также упрощения и ускорения таможенных операций и процедур, тогда как участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД)ставят своей целью осуществлять таможенные операции в максимально короткие сроки и с минимальными издержками. Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД преследует единую цель - минимизация издержек на реализацию таможенных операций при обеспечении норм, установленных таможенным законодательством. Область осуществления внешнеэкономической деятельности на сегодняшний день характеризуется рядом серьезных недостатков: 1) высокая степень затратности; 2) длительность осуществления таможенных процедур, что иногда приводит к неоправданным задержкам товаропотоков; 3) простой транспортных средств; 4) упущенная экономическая выгода; 5) недостаточно развитая нормативно-правовая, организационно управленческая и кадровая база по обеспечению взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Значимость указанных пробелов возрастает в связи с образованием Евразийского экономического союза России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии, ростом объемов внешней торговли России, концентрацией мест осуществления таможенных операций и таможенного контроля в приграничных регионах, продолжающейся тенденцией интеграции России в мировое экономическое пространство. Новые подходы к деятельности таможенных органов были изложены еще в Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 2225- р, реализация которой должна проводиться посредством своевременных корректив национального законодательства, регулирующего различные направления деятельности таможенных органов. Таможенной службе России необходимо придерживаться новой для нашей страны философии таможенного дела, когда государственная администрация не только эффективно взимает налоги с товаров, но и оказывает услуги, исходя из потребностей участников ВЭД, которые получают статус "клиент". Осуществление взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД необходимо на всех этапах осуществления таможенного контроля. До пересечения границы ЕАЭС - это предварительное информирование, консультирование, круглые столы, на границе - удаленный выпуск, осуществление таможенного контроля, таможенные операции, списание платежей, после пересечения границы - круглые столы, подтверждение выполнения обязательств. Взаимодействие должно осуществляться с применением информационных технологий, которые позволят снизить влияние субъектных факторов, а, следовательно, коррупционную составляющую. Конечно, не следует забывать, что одновременно с достижением цели по формированию комфортной среды таможенных операций для участников ВЭД перед таможенной службой стоят и такие цели, как: содействовать осуществлению мировой торговли при условии минимальных затрат для экономики государств, а также способствовать защите общества от незаконного перемещения товаров через границу. Нельзя не упомянуть о том, что предмет взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности носит спецефический характер, который продиктован самой сферой взаимоотношений. Необходимо отметить также, что взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности (бизнессообществом) осуществляется не только на территории России, но и в рамках Евразийской интеграции. Таким образом, особенностью системы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности является объективная необходимость сотрудничества во всех таможенных вопросах, начиная от этапа до пересечения границы ЕАЭС (взаимодействие может иметь характер предварительного информирования, консультирования, круглых столов), на границе (взаимодействие может иметь форму удаленного выпуска, осуществления таможенного контроля, таможенных операций, списания платежей), после пересечения границы (взаимодействие можетиметь форму круглого стола, подтверждения выполнения обязательств).Эффективные и качественные государственные услуги в области таможенного дела содействуют увеличению скорости таможенных процессов, снижают издержки предпринимателей и конечного потребителя товара, позволяют повысить безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности, что способствует развитию бизнеса и торговой деятельности на территории Единого экономического пространства.
Номер журнала Вестник науки №7 (16) том 3
Ссылка для цитирования:
Югова Е.С. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №7 (16) том 3. С. 16 - 20. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/1952 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+