Рау Н.И., Антипин И.А.
ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *
Аннотация:
информационно-коммуникационные технологии играют ключевую роль в управлении государством. ИКТ – это одна из базовых частей управления в настоящее время, будь то предоставление государственных услуг населению страны или освещение актуальных тем через средства массовой информации. Государственное управление и технологии ИКТ сегодня идут плечом к плечу для достижения эффективного результата, для развития страны и всех ее территорий.
Ключевые слова:
субъект РФ, ИКТ, информатизация, электронное правительство, СМИ
Управленческая деятельность в современном мире выступает как один из важнейших факторов жизни и развития населения, промышленного производства и даже общественных процессов. Обеспечение необходимого уровня жизни населения осуществляется с помощью органов государственной власти в субъектах страны. В развитии субъекта РФ с каждым днем все большее участие принимают информационно-коммуникационные технологии. Современное общество уже невозможно представить без такого инструмента взаимодействия с органами власти и самим населением. Цифровизация всех сфер жизни значительно облегчает процесс взаимодействия между людьми, так как цифровизация органов государственной власти позволяет им бесперебойно функционировать даже в сложнейших ситуациях, позволяет оптимизировать ресурсы. Информатизация – это новый вид диалога между органами государственной власти и населением. На сегодняшний день самым популярным информационным источником для местных жителей является продукт информационно-коммуникационных технологий.Однако обозначая актуализацию темы, выделим проблематику – в современном мире, в основном, только с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) деятельность правительства становится более прозрачной и понятной для электората. Людям предоставляют необходимые государственные услуги и актуальную информацию четко и своевременно. И эффективность применения ИКТ в деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации зависит от ключевых факторов. Практически во всех случаях, информационные системы и технологии, направлены на обеспечение принципа гласности в сфере государственного управления, а также на более эффективную коммуникацию и оптимизацию работы в целом.Объект данного исследования – информационно-коммуникационные технологии. Предмет данного исследования - современное состояние, особенности и эффективность применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Цель исследования – выявить перспективные направления эффективного применения информационно-коммуникационных технологий и обосновать рекомендации по их улучшению применения через ключевые факторы эффективности применения ИКТ.Технология в переводе с древнегреческого – искусство, мастерство, умение. Это методы и инструменты для достижения нужного и желаемого результата. Технология включает в себя не только способы работы, но и последовательность действий. Среди них выделяют информационно-коммуникационные технологии. «Информационно» - дает информацию, «коммуникационные» - общение, то есть информационно-коммуникационные технологии – это взаимодействие и обмен информацией с помощью специальных сигналов-посредников.Информационно-коммуникационные технологии – это широкий спектр цифровых технологий, используемых для создания, передачи и распространения информации и оказания услуг, среди которых можно выделить компьютерное оборудование, программное обеспечение, сотовая связь, электронные медиа, мультимедийные средства, а также Интернет [1]. Электронные медиа – это медиа, или все те источники информации, которые есть вокруг человека – газеты, радио, телевизор, разные страницы в интернете, мессенджеры и сообщения в них. Это те способы или средства, которые помогают передавать одну информацию множеству людей одновременно и оперативно.Развитие и моментальное внедрение информационно-коммуникационных технологий – это тренд современности. На сегодняшний день главной движущей силой применения в жизни прорывных информационных технологий является государственное и муниципальное управление. Цель информационных технологий – дать возможность повышения качества предоставления государственных услуг и результативности, эффективности управления, а также более полно задействовать потенциал всей подведомственной территории.Использование цифровых технологий в государственном управлении обеспечивает решение задач:- коммуникационной - поиска и сбора информации, ее хранения и распространения, информирования граждан,- управленческой - информационного обеспечения принятия управленческих решений и их доведения до нижестоящих руководителей и подчиненных,- образовательной - обучения кадрового состава министерств и ведомств через вебинары, видео-лекции, образовательные порталы и контроля знаний служащих при помощи систем электронного тестирования,- административной - электронного документооборота и делопроизводства,- контрольной - расширения измеримых показателей работы, организации видеофиксации и онлайн контроля,- хранения - архивирования данных,- исследовательской - поиска новой информации и обработки опыта,- безопасности - защиты информации с ограниченным доступом и секретных данных, предотвращения и нейтрализации угрозы кибератак.Контролирующую роль в освещении деятельности органов государственной власти субъекта РФ в СМИ выполняет отдел по связям со СМИ, пресс-служба Правительства или Департамент информационной политики губернатора или Правительства региона. Если говорить об информационных технологиях в отдельных сферах деятельности субъекта РФ, то современные ИКТ помогают решать важные задачи автоматизированного учета разного рода информации. Официальный сайт государственного органа власти открывает перед жителями региона широкие возможности. На сайте обычно хранится визитная карточка региона, хозяйствующие субъекты, данные о стратегическом плане развития, основных региональных программах развития, федеральных и региональных целевых программах, в которых участвует регион, данные об имеющихся инвестиционных проектах и деловых предложениях бизнеса и многое другое.Грамотная реализация стратегии развития региона зависит от уровня эффективности деятельности исполнительных органов субъекта РФ. В реализации стратегии большую роль играют ИКТ. К примеру, при составлении стратегии государственные служащие обращаются к компьютерным технологиям, при сборе пожеланий от населения и обратной связи с жителями – к региональным СМИ (печатным и телевизионным), при реализации стратегии – тоже к СМИ (для грамотного донесения информации, пиара или обнародования итогов реализации стратегии).Общение жителей региона с властью тоже происходит по большей части через информационно-коммуникационные технологии (сайт администрации, сервисы «Электронное правительство», социальные сети, печатные издания, ТВ и радио).Эффективность функционирования и социально-экономического развития субъекта РФ определяется целями и задачами государственного управления субъекта РФ. Здесь свою роль играют СМИ. Через ежедневное освещение социально-значимых вопросов для региона, отчетов о проделанной работе, освещение решений насущных проблем для территории. Здесь же необходима и обратная связь с населением, ведь главная цель и функционирование власти региона, главная цель социально-экономического развития территории определяется потребностями населения. Суть управления заключается в четкой и точной последовательности целеполагания: прогнозирование, программирование, планирование. Важно, что иерархия целей региональной власти строится на приоритете потребностей и интересов населения для обеспечения стабильности, порядка и безопасности в регионе. Порой, недостаток информации о ресурсной базе региона приводит к нагнетанию обстановки жителями. Однако благодаря грамотному освещению в СМИ этого вопроса, удается избегать массовой волны недовольств.Итак, в современном мире информация становится стратегическим ресурсом. Соответственно информационные технологии становятся инструментом повышения эффективности органов власти субъекта РФ. Это задача стратегической важности. Если говорить об ИКТ в сфере государственного управления, то через создание «Электронного правительства» люди могут получить доступ к информационным сетям и системам, базам данных, задать вопросы и получить ответы. Огромный объем такой информации можно разделить на группы:- информационные потоки органов государственной власти,- информация, обменивающаяся между управленческими структурами разного уровня,- информация для внешней среды.«Электронное правительство» – это система для быстрого взаимодействия органов государственной власти с гражданами. «Электронное правительство» было создано с целью повышения качества, доступности, открытости информации о деятельности органов государственной власти по принципу «одного окна» [3].Наиболее распространенной разновидностью информационно-коммуникационных технологий является телевидение. Четвертая власть, как давно окрестили СМИ, позволяет быть в курсе – это уже не прихоть, а необходимость. Остается лишь выбирать способ подачи нужных сведений. Официально к СМИ относятся:- телевидение – на первом месте по популярности в обществе,- радио,- газеты и журналы, чей тираж превышает тысячу экземпляров.Форумы, блоги, группы в социальных сетях в эту категорию не попадают, хотя у людей такое общение вызывает массовый интерес. Четвертой властью называют СМИ еще потому, что они не только информируют, но и умело манипулируют сознанием людей с помощью пропагандистских и агитационных материалов. СМИ выполняют свои функции: мониторинг и освещение событий в обществе, формирование общественного мнения, политическая агитация населения и пропаганда работы основных ветвей власти. Не секрет, что от того как, с какими акцентами и политическими приоритетами подается информация, зависит общественное мнение. СМИ являются определяющим звеном в освещении деятельности органов государственной власти, в том числе органов власти субъекта РФ. И не только во время предвыборной гонки. Журналисты нередко проводят свои расследования, обнародуют тайную информацию, факты, освещают социально-значимые вопросы для территории и его жителей.Эффективное взаимодействие власти со СМИ положительно влияет на имидж территории и на развитие региона. Внедрение современных информационных технологий стало масштабной тенденцией всемирного развития и научно-технической революции последних десятилетий. Прежде, чем говорить о ключевых факторах эффективности применения ИКТ в органах власти, раскрою понятие фактора.Фактор (от лат. factor «делающий, производящий») – это триггер, это причина, движущая сила какого-либо процесса, определяющая его характер или отдельные его черты. Факторы, способствующие функционированию деятельности органов государственной власти субъектов РФ схематично показаны на рисунке 1.Рисунок 1. Факторы функционирования органов власти [2].Проблема факторов эффективности государственного и муниципального управления через исполнительные органы неоднозначная. И подходы к ее изучению противоречивы и различны. А значит и решения разнообразны. Изучение проблемы в контексте анализа общесистемных факторов эффективности предполагает подход, который учитывает роль общегосударственных идейно-политических и стратегических факторов. На уровне подсистем - экономической, социальной, политической, правовой - и субъектов РФ общегосударственные факторы будут рассматриваться в качестве отправных посылок и условий в анализе эффективности управления. Непосредственным предметом анализа являются факторы, связанные со спецификой целей, стратегий и структурных форм организации власти и управления. Общесистемные факторы эффективности региональной власти выделяют группы факторов:- базовые ценности, стратегические цели региональной власти,- модели развития общественной системы,- политический курс,- функционирование системы региональной власти как единого организма,- единое политическое и правовое пространство,- состояние аппарата управления территорией, его приоритетные формы, методы и стиль управляющей деятельности, профессионализм,- уровень доверия населения к властям и участия в управлении территорией,- экономическая, политическая, социальная стабильность общества.Каждой политической системе присуща своя система ценностей. Ценности - это обобщенные цели муниципального образования. Они составляют духовную основу общих муниципальных интересов и политической стратегии, воплощаются в идеологии и концепциях системы государственного управления. Это целевые ценности. В систему базовых входят и инструментальные ценности, выражающие одобряемые обществом средства достижения целей. Определенность базовых ценностей и признание их обществом в качестве основополагающих регуляторов поведения и деятельности – важнейшее условие эффективного функционирования органов власти и управления.Еще одним главным фактором эффективности деятельности органов государственной власти является организация системы власти и управления, ее функционирование именно как единого организма.Не менее важный фактор, влияющий на решение проблемы эффективности управления – уровень доверия к властям. Он как индикатор показывает все изъяны в управлении регионом. Экономическая, политическая и социальная стабильность населения региона - один из главных факторов, определяющих эффективность управления региональной власти.Стабильность общества - состояние, когда система управления, механизмы экономического и социального регулирования адекватно реагируют на запросы и ожидания граждан и способствуют их удовлетворению. В числе постоянно действующих факторов стабильности экономические, работающие на поддержание достаточного уровня благосостояния народа, социально-оптимальное равновесие различных групп интересов, идеологические и социально-психологические, ориентирующие поведение членов общества на ценности и нормы существующей системы.Эффективность применения информационно-коммуникационных технологий в работе органов государственной власти субъекта РФ необходима на всех уровнях функционирования системы. От отдельной организации, общества, местного уровня - до регионального, до социальной системы и ее политической организации. На каждом из уровней эффективность измеряется своими критериями, характеризующими соотношение целей и результатов, соответствие результатов интересам управляющих и управляемых, выраженных в целях.Еще одним ключевым фактором повышения эффективности деятельности органов власти являются информационно-коммуникационные технологии. Использование таких технологий имеет огромное значение для повышения конкурентоспособности экономики и повышения эффективности работы государственной власти субъекта РФ. Поэтому информатизация органов власти сегодня является одной из приоритетных задач руководства нашей страны. Средства массовой информации обеспечивают необходимые обратные связи между органами власти и населением. Доступ к информации должен быть понятным, простым и свободным. Принимающие решения органы власти должны приглашать общественность к сотрудничеству – просить ее формулировать вопросы и высказывать свое мнение на дискуссиях, адекватно реагировать на высказываемые замечания и пожелания. А для этого необходимо активно подключать средства массовой коммуникации.И еще, успех реформ, снятие социальной напряженности, эффективное решение многих других вопросов для территории органами власти, прежде всего, зависят от поддержки населения, преодоления разнообразных проблем. Наиболее действенным инструментом связи и общения органов власти и населения считаются средства массовой информации. Только при интеграции власти, общества и СМИ (или через СМИ) можно добиться успешного и эффективного функционирования органов власти, эффективности использования ключевых отраслей промышленности и производства, совместного решения острых значимых для жителей вопросов, успешного социально-экономического развития и процветания территории. Для этого необходима плановая, заинтересованная и постоянная работа по взаимодействию со средствами массовой коммуникации. Также нужна организационная структура информационного обеспечения. Такими структурами обычно выступают Отделы, Управления или Департаменты по связям со СМИ, ориентируя всех на главный тезис - в современном мире средства массовой информации должны помогать органам власти решать политические задачи и реализовывать ряд функций. Таким образом, через исследование и рассмотрение поставленного выше вопроса выявили доказательную базу о том, что ключевые факторы в значительной степени влияют на эффективность применения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти субъекта Российской Федерации.Грамотное использование ИКТ в органах государственной власти субъектов РФ имеет определенные преимущества, но при этом возникают и определенные проблемы. Власть должна делать все возможное, чтобы обеспечить безопасность граждан, в первую очередь, информационную. Огромным преимуществом является то, что с использованием ИКТ управление становится более прозрачным и подотчетным людям. В ближайшем будущем, роль ИКТ будет возрастать в эффективном предоставлении услуг гражданам административными органами, а также поможет улучшить саму управленческую структуру.
Номер журнала Вестник науки №1 (82) том 2
Ссылка для цитирования:
Рау Н.И., Антипин И.А. ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №1 (82) том 2. С. 718 - 729. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/20694 (дата обращения: 24.06.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+