Пелипейченко О.В.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ *
Аннотация:
в статье проведен анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов социальной защиты по оказанию правовой помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При её написании изучены различные правовые источники, а также дана оценка действующим нормам российского и международного законодательства в данной сфере
Ключевые слова:
дети-сироты, дети без попечения родителей, органы социальной защиты, закон, подзаконный акт
Сегодня в России, да и во всем мире дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются самой социально незащищенной группой общества. Разрешение большей части существующих проблем в сфере социальной адаптации таких лиц возможно только посредством «сильных» законодательных актов, которые в полной мере смогут взять на себя обеспечение достойного развития и жизни данной категории граждан. Согласно Конституции РФ все дети имеют право на защиту и особую заботу со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Но есть особая категория детей, которой требуется повышенная опека со стороны государства. Эта охрана должна быть не просто текстом на бумаге, а реально обеспечивать полноценное развитие и жизнь детей, их место в социуме. Для этого на разных уровнях издается множество нормативно-правовых документов, регламентирующих затронутый вопрос со всех сторон. В 1989 году эта тема была поднята на международном уровне при помощи Конвенции ООН по правам ребенка. Она была принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г. В соответствие с данной Конвенцией каждый ребёнок обладает правом на достойный уровень жизни, необходимый для его духовного, физического, нравственного, умственного и социального развития. В тексте документа также изложены принципы организации надзора за детьми, оставшимися без попечения родителей. Определено, что ребёнок, который временно или постоянно был лишён семейной заботы, имеет право на особую помощь и защиту, со стороны государства, которое в лице специальных органов обеспечивает уход за таким ребенком. 30 сентября 1990 г. в Нью-Йорке в дополнение к вышеупомянутой Конвенции была принята всемирная Декларация «Об обеспечении выживания, защиты и развития детей». В результате принятия этих важнейших законодательных актов международное сообщество внесло свою лепту в защиту детей, признав тем самым приоритет их интересов для благополучия и выживания всего человечества. Чтобы закончить тему международных правовых актов, мне бы хотелось затронуть российский нормативный акт, который, по моему мнению, тесно связан с названными выше. Речь пойдёт о Законе Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ под названием «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Этот закон многим известен как «Закон Димы Яковлева». Суть его заключается в том, что государство своими полномочиями налагает запрет на усыновление (удочерение) несовершеннолетних граждан России гражданами США. Кроме того, в нем запрещается деятельность на территории всей страны органов и организаций, которые занимаются подбором детей с целью последующей их передачи для усыновления гражданами США. Такие меры были приняты после череды громких дел об издевательствах и пытках, которым подвергались усыновленные и взятые под опеку дети приемными родителями в США, а также нескольких убийств таких детей. Этот закон – наглядный пример того, что государство несёт ответственность за каждого ребенка, который в силу жизненных обстоятельств был вынужден покинуть родину и обязанность защищать их права и интересы даже на территории других стран. Как известно, нормы международного права имею приоритет над нормами внутреннего законодательства государства, однако, здесь как раз тот случай, когда государство на самом высоком уровне защищает своих маленьких граждан от «демократического» и «толерантного» американского общества. На федеральном уровне защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется Конституцией – высшим законодательным актом страны. Одним из её основополагающих принципов является охрана и защита материнства, детства и семьи, которые возложены непосредственно на государство. Меры государственной поддержки «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до двадцати трёх лет», в России регламентируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с этим законодательным актом органы государственной власти предоставляют данной категории детей целый ряд гарантий, и следят за их исполнением посредством различных органов. Эти гарантии затрагивают практически все аспекты жизни несовершеннолетних и приравненных к ним лиц. Кратко рассмотрим наиболее значимые из них. Реализуя право на образование детям, нуждающимся в социальной помощи, государство полностью или частично берет на себя оплату расходов на их содержание в период обучения. Закон предусматривает приём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в образовательные учреждения всех уровней вне конкурса, но при условии успешной сдачи вступительных испытаний. Данная категория детей зачисляется на полное государственное обеспечение до окончания ими государственного или муниципального учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Кроме того, им выплачивается социальная стипендия, независимо от успеваемости. Таким образом, государство дает детям возможность спокойно реализовывать себя в учебе, не думая о том, как прокормить себя. Получение образования – важная задача для любого ребенка, но не менее важным является его трудоустройство. В этом случае главная задача государства заключена в обеспечении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей равных возможностей в праве на труд и в выборе профессии. С этой целью им в лице специальных органов осуществляется целый комплекс различных мероприятий по профессиональной подготовке, квотировании и стимулировании работодателей по приёму на работу таких лиц, сохранении некоторых видов профессиональной деятельности для бывших воспитанников детских домов и интернатов. Конституция возложила на государство обязанность вырастить и воспитать гармоничных личностей, которые имеют также и крепкое физическое здоровье. В связи с этим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечивается бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении. Также за счёт средств бюджетов всех уровней проводятся регулярные медицинские осмотры (диспансеризации) и необходимое оздоровление детей. Помимо всего прочего им также предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивнооздоровительные лагеря, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показателей, обеспечивается бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.
Номер журнала Вестник науки №9 (18) том 4
Ссылка для цитирования:
Пелипейченко О.В. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ // Вестник науки №9 (18) том 4. С. 55 - 60. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2091 (дата обращения: 18.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+