Почуева А.Ю.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВВ ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ *
Аннотация:
в данной статье рассматриваются некоторые проблемы, возникающие при взаимодействии правоохранительных органов в ходе расследования налоговых преступлений, анализируются формы взаимодействия следователя и оперативных сотрудников
Ключевые слова:
уголовный процесс, налоговые преступления, взаимодействие, уголовное право, преступление
Совершенствование производства по уголовным делам об уклонении от уплаты налогов и сборов, повышение эффективности и оптимизация доказательственной деятельности в современных условиях немыслимы без правильной организации взаимодействия правоохранительных органов. На сегодняшний день борьба с преступлениями в налоговой сфере – это многоплановая и системная проблема, решить которую можно только объединив совместные усилия со стороны ОВД, иных государственных органов. В связи с этим, вопросы взаимодействия правоохранительных органов имеют большую практическую значимость. На наш взгляд, взаимодействие представляет собой совокупность взаимосвязанных индивидуальных действий, объединенных циклической причинной зависимостью, при которой поведение каждого из субъектов является также стимулом, и реакцией на поведение других участников. В данном понимании взаимодействие ОВД при расследовании преступлений в налоговой сфере подразумевает взаимосвязь существенного перечня субъектов на разных процессуальных и смысловых уровнях [3. с. 50]. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 198 ‒ 199.4 УК РФ, возбуждают и расследуют следователи СК РФ. Как отмечает Н.А. Табакова, успешность расследования налоговых преступлений во многом зависит от эффективности взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками. Качественное расследование и раскрытие налоговых преступлений может быть осуществлено только в условиях совместной реализации процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Качество последних напрямую зависит от профессионального уровня оперативного сотрудника в части деятельности по сбору сведений об активах и имуществе налоговых преступников; о лицах, совершающих преступления рассматриваемой категории; методах и способах совершения налоговых преступлений [4, с. 27]. Взаимодействие следователя с оперативными сотрудниками может производиться в следующих формах: выполнение письменных поручений следователя (ст. 38 УПК РФ) о проведении оперативно-розыскных мероприятий и иных поручений; своевременный взаимный обмен полученной информацией; совместное проведение отдельных следственных действий и криминалистических операций; совместное обсуждение результатов проведения следственной и оперативно-розыскной работы и др. Формы взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками в зависимости от нормативной регламентации могут быть процессуальными и организационно-тактическими (непроцессуальными). В качестве основной процессуальной формы взаимодействия следователя с оперативными сотрудниками при расследовании преступлений в налоговой сфере является следственно-оперативная группа (СОГ). Данная форма взаимодействия позволяет оптимально объединять и согласовывать возможности и усилия следователя и оперативных сотрудников. Процессуальное взаимодействие следователя и оперативных сотрудников осуществляется в соответствии с нормами УПК РФ, непроцессуальное взаимодействие регламентируется нормативными актами ведомственного уровня. В рамках непроцессуального взаимодействия следователь предоставляет помощь оперативным сотрудникам в правовой оценке оперативных материалов; при совместном обсуждении материалов; при выполнении запросов и поручений непроцессуального характера и др. Взаимодействие правоохранительных органов при расследовании налоговых преступлений, на наш взгляд, было бы более качественным и эффективным при принятии на федеральном уровне межведомственной инструкции об организации взаимодействия следственных органов СК РФ и территориальных органов МВД России на региональном уровне при выявлении, раскрытии и расследовании налоговых преступлений. Формы и основные направления взаимодействия правоохранительных органов при расследовании налоговых преступлений должны получить прочную нормативно-правовую основу. Также в нормах вышеуказанной инструкции необходимо предусмотреть сроки выполнения действий в рамках разных форм взаимодействия. Это связано с тем, что зачастую правоохранительные органы не всегда оперативно выполняют поручения следователя, совершают иные процессуальные действия в рамках взаимодействия при расследовании налоговых преступлений. Ввиду отсутствия соответствующей нормативно-правовой основы правоохранительным органам сложно добиться объединения совместных усилий, направленных на решение задач, связанных с расследованием и раскрытием налоговых преступлений. В качестве отдельной проблемы в рассматриваемой сфере также следует выделить отсутствие в нормах уголовно-процессуального законодательства альтернативной подследственности по делам о налоговых преступлениях [2, с.49]. Направляемые сотрудниками полиции материалы о налоговых преступлениях, как правило, из региональных управлений СК РФ передаются для рассмотрения в их низовые (районные, межрайонные и др.) подразделения. Однако, у следователей указанных подразделений, как правило, в производстве находятся и дела других категорий (о совершенных тяжких и особо тяжких преступлениях: убийство, изнасилование и др.), которые также относятся к их подследственности. В таких случаях следователю зачастую бывает сложно «перестроиться» и разобраться в экономических расчетах, связанных с уплатой налогов.
Номер журнала Вестник науки №9 (18) том 4
Ссылка для цитирования:
Почуева А.Ю. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВВ ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ // Вестник науки №9 (18) том 4. С. 61 - 64. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2092 (дата обращения: 27.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+