Аристархова М.А.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ: ЗАРОЖДЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В РОССИИ *
Аннотация:
в статье рассмотрена история зарождения представительных органов в России. Дана характеристика первым органам государственного управления в России. Подробно рассмотрены особенности, достоинства и недостатки первых представительных органов. Изучены самые ранние исторические этапы становления парламентаризма в России.
Ключевые слова:
представительные органы, парламентаризм, вече, сенат, Боярская дума, земские соборы
Сегодня в условиях направленности на построение демократического, социального, правового государства вопросы изучения особенностей формирования и функционирования российского парламентаризма, исторического его становления являются как никогда актуальными, так как именно посредством парламента, реализуется конституционное положение, закрепленное в статье 3 Конституции Российской Федерации: «…единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» [5, с. 3]. Кроме того, важным является и установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, где предполагается наличие высшего представительного и законодательного органа, которым в Российской Федерации является Федеральное собрание [5, с. 10]. Так, актуальность темы данной статьи обуславливается значимостью парламентаризма как особого типа государственного устройства верховной власти, в которой существенная роль принадлежит парламенту, в системе органов государственной власти. В научной литературе проблемы парламентаризма сегодня изучены недостаточно: неоднозначно дается определение понятию «парламентаризм», по-разному рассматривается роль законодательной власти в жизни общества, а также ее отношения с другими органами власти.Интерес к устройству законодательной власти появился ещё в античное время. И только в период «нового времени» была разработана теория представительной демократии, ее авторами принято считать И. Бентама, Т. Гоббса, А. Токвиля, И. Шумпетера и других. Первым теорию разделения властей вывел Дж. Локк. Он выделял среди трех ветвей власти – законодательную, ее же он считал верховной властью. Анализом устройства законодательной власти занимались также и такие известные историки-правоведы, как Н. Бирюков, М. Бусыгина, И. Керимов, О.Н. Булаков, С.А. Авакьян и многие другие. Именно они изучали становление российского парламента, структуру и формы работы Федерального собрания. Нельзя не отметить, указывая степень изученности данной темы, и труды историка, исследователя русского права и хозяйства И.Д. Беляева, доктора исторических наук И.В. Лукоянова. Их работы посвящены двухпалатному парламенту Российской империи и его постепенной эволюции. Историю становления и развития парламента России подробно исследовал в своей монографии профессор В.Е. Усанов. Исследование построено на глубоком, всестороннем анализе практического материала, отражающего историю парламентаризма со второй половины XVIII в. и по настоящее время.В целом в России было издано множество научных и политических работ, касающихся вопросов российского парламентаризма.Объектом исследования является история создания представительных и законодательных органов в России. Предметом исследования являются общественные отношения, регулирующие особенности развития российского парламентаризма на ранних этапах развития государства.При написании статьи были использованы следующие методы исследования: исторический метод (изучались этапы становления парламентаризма в хронологической последовательности), системный (рассматривалось развитие института парламентаризма), аналитический (анализировались исторические факты, источники права, принципы права).В России появление парламента было итогом длительного и противоречивого исторического развития: от вече, земских соборов, дореволюционных государственных дум и государственного совета до современных форм представительной демократии.История развития парламентаризма в России имеет свои особенности: зарождение форм парламента растянулось на многие столетия. Становление российского парламентаризма берёт истоки еще со времени политического развития Киевской Руси, Новгородских земель, Псковских земель, именно тогда появилась, совершенствовалась форма обсуждения всеобщих дел и принятия общих народных решений, как вече.Следующим этапом развития российского парламентаризма принято считать со времени образования единого национального государства, объединения всех русских земель вокруг Москвы. В Московском государстве большое значение в законопорядке имели земские соборы. Академик Л.В. Черепнин отмечает, что в то время существовало пятьдесят семь земских соборов. Земские соборы («советы всея земли») – особая форма организации и представительства власти в России в середине XVI – конце XVII веков. Как органы самодержавной, централизованной монархии, земские соборы заменили древнерусские вече, которые окончательно ушли в прошлое. Земские соборы отличались от сословно-представительных учреждений европейских стран. На Западе народное представительство возникло в результате политической борьбы сословий, в России оно было вызвано к жизни административными потребностями государства, необходимостью выражать интересы правящих классов, сплачивать и объединять все социальные силы страны в трудные времена. Собор был двухчастным и включал в себя высшую администрацию – членов Боярской думы (бояр, окольничих, думных дворян и думных дьяков), начальство московских приказов, Освященный собор духовенства, а также призванных чиновников из знати (воевод, представителей уездных дворянских собраний) и высший класс торговцев. Такой состав придавал земским соборам характер собрания. Значение первых земских соборов заключалось в том, что дворяне, купцы и представители других сословий, собравшиеся в столице, научились чувствовать себя единым народом.Особое значение имел Собор, который начался в сентябре 1648 года и принял в январе 1649 года Соборное уложение – свод законов Российского государства, основной закон в России до первой половины XIX века. В политической системе XV века значительную роль играла боярская дума, которая была преемницей княжеского совета, но с объединением удельных русских княжеств в единое государство ее состав и статус изменились. Боярская дума – один из высших институтов государственного управления в Русском государстве X – начала XIII века. Она не обладала самостоятельной компетенцией, отдельной от великого князя и царя, и носила совещательный характер. С образованием русского централизованного государства в XV веке Боярская дума превратилась в постоянно действующий совещательный орган при верховной власти. С начала XVI века в нее входили думные чиновники – бояре, главари – «дети боярские, живущие в думе» (думные дворяне), чуть позже – думные дьяки. Преобладающее влияние в Боярской думе принадлежало боярам из титулованной знати – представителям княжеских родов. В эпоху сословно-представительной монархии боярская дума осуществляла власть совместно с царем. Во время опричнины боярская дума возглавляла земское правительство, а на территории опричнины действовала «опричнинская» боярская дума. В начале XVII века Боярская дума пыталась ограничить самодержавную власть царя с помощью записи о крестном целовании, взятой у царя Василия Шуйского в 1606 году. В XVI веке и особенно в XVII веке состав боярской думы был пополнен центральной властью за счет менее знатных лиц – родственников и приближенных царя: в ее ряды влилось большое количество думных дворян, которые выдвинулись благодаря личным заслугам, увеличилось число думных дьяков. С развитием абсолютистских тенденций во второй половине XVII в. значение боярской думы уменьшилось, соседняя дума приобрела еще большее значение [1, с. 11]. В Боярскую думу входили, оттесняя московскую знать, представители бывших независимых княжеств, а статус определялся особой системой наследственных гарантированных привилегий, закрепленных за определенным боярским родом и не подлежащих отмене самодержцем, местничеством, которого бояре добились в результате упорной борьбы сначала с власть великого князя, а затем и царя [4, с. 787].Следующий этап в развитии российского парламентаризма охватывает период с начала XVIII по начало XX века. В 1711 году Петр I образовал Сенат – высшее административное учреждение, заменившее боярскую думу, на которое, помимо прочего, была возложена подготовка различных законопроектов, что, однако, не превратило его в законодательный орган.В заключение стоит отметить, что зарождение парламентаризма в России стало важным этапом в истории, поскольку оно положило начало полноценному становлению представительной демократии в стране. В результате этого этапа российская политическая система получила опыт либерализации политической системы, ограничения абсолютной власти, поиска институтов взаимодействия между основными политическими силами. В России, как ни в одном другом государстве, за относительно короткий отрезок времени парламентаризму было суждено пройти столь неоднозначный, противоречивый путь становления и развития.
Номер журнала Вестник науки №3 (84) том 2
Ссылка для цитирования:
Аристархова М.А. ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ: ЗАРОЖДЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В РОССИИ // Вестник науки №3 (84) том 2. С. 79 - 85. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/21767 (дата обращения: 16.12.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+