Карамышева Л.Р., Буслаева О.Б.
НЕЛЕГАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОПАСНОСТИ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ *
Аннотация:
в работе рассматриваются вопросы нелегальной занятости в РФ, уделяя особое внимание разграничению понятий и признаков нелегальной и неформальной занятости, а также комплексу причин, побуждающих работников нелегально устраиваться на работу, а работодателей принимать их на работу. Изучение нелегальной занятости и законодательства позволяет понять какие опасности и риски ожидают работников и работодателей, связанных с нелегальным устройством. анализируются способы восстановления прав работников, столкнувшихся с нелегальной занятостью и органы, в которые работник может обратился для защиты свои прав. Именно по причине малого внимания к теме нелегальной занятости, рассмотрение ее в относительно новом аспекте имеет научное и практическое значение.
Ключевые слова:
нелегальная занятость, рынок труда, реестр, недобросовестный работодатель
Анализ правовых норм дает понять, что термин «нелегальная занятость» используется законодателем относительно недавно, с введением Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в то время как на практике уже применялись термины «серая занятость», «теневая занятость», «неформальная занятость», когда речь шла о нарушении трудового законодательства, что определяет необходимость пересмотра понятий «нелегальная занятость» и «неформальная занятость». При этом термины «нелегальная занятость» и «неформальная занятость» не являются равнозначными. Поскольку законодательство не дает четкого определения «неформальной занятости», в научных исследованиях начали проявляться определенные характеристики этого понятия. Миронова С.М. и Литвиенко З. Г. [9, c. 4] в своей статье обозначают, что ««неформальная занятость» ближе по своей сути к неоформленной занятости, когда лицо занято на рынке труда без официального оформления в каком-либо виде занятости.» Также в Приказе Росстата от 29.12.2023 № 707 [6] выделяется главный критерий неформальной занятости, а именно это наличие незарегистрированного статуса индивидуальных предпринимателей и организаций или работодателя в качестве юридического лица, которое приводит к тому, что в неформальный сектор попадают не только индивидуальные предприниматели, но и работники, которые трудятся на индивидуальной основе без регистрации ИП, самозанятые, лица, занятые в малом бизнесе и другие категории занятых. На основании изложенного можно заключить, что неформальная занятость подразумевает отношения без юридического оформления в рамках легальной деятельности, не фиксируемой в отчётности, между лицом, не имеющим государственной регистрации в качестве юридического лица, и гражданином, не желающим или неспособным самостоятельно обеспечить себя официальной работой и найти место в структуре официальной трудовой деятельности. Понятие нелегальной занятости определено статьёй 66 Федерального закона от 12 декабря 2023 года №565 «О занятости населения в Российской Федерации», как «осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений». Тем самым можно понять, что нелегальная занятость является более узким определением, чем неформальная занятость, поскольку она охватывает только случаи осуществления трудовой деятельности, которые не соответствуют установленному законодательству, включая как отношения без официального оформления, так и ситуации когда работник или работодатель нарушает правила оформления, что включает в себя использование фиктивных договоров или работу без необходимых лицензий. Неформальная занятость характеризуется выполнением работ или оказанием услуг за вознаграждение без оформления официального трудового договора или необходимых лицензий. При этом взаимодействие может осуществляться через цифровые платформы, которые выступают в роли посредников между исполнителями и клиентами, или же напрямую, без использования таких платформ. А также характеризуется осуществлением гражданами предпринимательской деятельности без государственной регистрации в установленном порядке. Неформальная занятость имеет большой масштаб нарушений. Ответственность может наступить как за незаконное ведение предпринимательской деятельности, например, взыскание административного характера применяется за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешении [2], если же присутствует состав преступления, то за незаконное предпринимательство возможно уголовное преследование, в соответствии со ст. 171 УК РФ [3] так и за привлечение рабочей силы. Исходя из понятия занятости, установленного в Федеральном законе "О занятости населения в Российской Федерации" [5], можно сделать вывод, что занятость включает в себя как трудовую деятельность, так и иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность физических лиц, направленная на изготовление товаров, выполнения работ или предоставление услуг и направленная на получение дохода, можно сделать вывод, что нелегальная занятость действует в рамках только трудового законодательства и не затрагивает гражданско-правовые отношения. В соответствии с вышеперечисленным можно выделить такие признаки, которые будут характеризовать конкретно нелегальную занятость: нарушение норм трудового законодательства, связанное с нелегальной занятостью, выявление фактов нелегальной занятости работников у работодателя в ходе проверок, проводимых налоговыми органами, уклонение от оформления официального трудового договора или заключения трудового договора, нарушающее трудовое законодательство РФ, заключение договоров на неполный день при установлении факта полной занятости, несовпадение информации органов службы занятости и Социального Фонда России о трудовой деятельности гражданина, уклонение от уплаты страховых взносов или уплата страховых взносов с заработной платы ниже МРОТ, сокращение заработной платы работников, без объяснимых причин со стороны работодателя, или установление заработной платы ниже МРОТ. В приказе Минтруда от 02.02.2024 №40н выделяются же следующие признаки: выплата заработной платы меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ) более чем 10 работникам, если доля таких работников составляет не менее 10% от общего числа сотрудников (при этом доплаты и выплаты по гражданско-правовым договорам не учитываются), наличие не менее 10 заключенных договоров с самозанятыми гражданами со среднемесячным доходом более 20 000 рублей и средней продолжительностью работы в компании более трех месяцев в год, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», отклонение средней заработной платы работников от среднеотраслевой по региону превышает 35%, а также отсутствие у работников трудовых и социальных гарантий и защиты в условиях нелегальной занятости. По данным признакам с 1 января 2025 года работодателей будут включать в общедоступный реестр работодателей, у которых зафиксированы факты нелегальной занятости, совершившие административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.27 КоАП России [2] и в отношении которых вынесено и вступило в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Обнаружение подобных нарушений осуществляется в процессе проверок, проводимых региональными подразделениями Роструда и органами прокуратуры. Ознакомиться с реестром можно на официальном интернет-портале Федеральной службы по труду и занятости (Роструда). В нём размещаются сведения о названии компании или ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН, дате включения в реестр и основании для этого. Работодатель будет находиться в реестре один год с момента последнего установленного нарушения, после чего, если не выявлено повторных нарушений, его автоматически исключат. На данный момент в реестре находится четыре ИП.Причины, которые побуждают работников устраиваться нелегально, в первую очередь связаны с высоким уровнем безработицы, а также с отсутствием возможностей устройства на работу с официальным трудоустройством, в связи с переполнением кадров. К тому же нелегальная занятость позволяет избежать различных налоговых отчислений с заработной платы и других выплат, избежать взыскания исполнительных документов, чем часто пользуются иностранные граждане и лица без гражданства. Для работодателей же выгодным считается нелегальная занятость, поскольку они чувствуют себя свободнее в своем поведении по отношению к работникам и в отношении трудового законодательства. Однако и работодатели, и работники сталкиваются с определенными санкциями и рисками в случае нарушения закона. Работодатели будут нести административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права [2], а также уголовную ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента [3]. В то же время для работников, которые официально не трудоустроены или с которыми не оформлены трудовые договоры, но которые получают большую часть зарплаты в конвертах, предусмотрена налоговая ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) [4]. Для работников представляет опасность нелегальная занятость, а именно имеет место быть несоблюдение трудовых, социальных и пенсионных прав работника, лишение пенсионного обеспечения при достижении пенсионного возраста, отсутствие социальных гарантий, что включает в себя невозможность получения оплаты за отпуск, врачебных справок, пособий по безработице, по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также выплат при увольнении по сокращению численности или штата, риск задержки выплаты заработной платы вследствие отсутствия официального трудового договора, подтверждающего факт выполнения работ, возникновение опасных условий труда из-за действий или бездействия работодателя по обеспечению безопасности рабочих мест, что в последствии приведет к травмам и несчастным случаям, отсутствие перспектив карьерного роста и подтвержденного рабочего стажа, что может привести к назначению более низких размеров пенсионных выплат. Для работодателей также предусмотрены риски, связанные с нелегальной занятостью, такие как включение в реестр работодателей, у которых зафиксированы факты нелегальной занятости, в последствии чего на работодателей будут наложены штрафные санкции в соответствии со статьями КоАП, будет привлечено внимание проверяющих органов и контролирующих инстанций, трудности получения займов, кредитов и другой поддержки государства, утрата возможности привлечения работника к ответственности за несоблюдение трудовой дисциплины, обеспечения сохранности материальных ценностей, налоговые последствия, которые включают доначисление НДФЛ и страховых вносов, штраф в размере 20% или 40% от суммы недоимки в соответствии со ст. 122 и ст. 123 НК РФ [4],Таким образом, для работодателей последствия носят в большей степени правовой характер, и государство защищает в данном случае работников, как более слабое звено, поскольку работник не сможет защитить свои права самостоятельно без официального оформленного трудового договора и официального трудоустройства. В то же время работников ждут опасности нарушения прав как в трудовой, так и в социальной сфере, включая отсутствие социальных гарантий и пенсионного обеспечения.В случае воплощения данных рисков в жизнь работнику необходимо сообщить о нарушении трудовых прав в государственную инспекцию труда области или в органы прокураты, а также обратиться в установленном порядке в суд, где возможно доказать факт наличия трудовых отношений, с помощью показаний, переписок, ведомости выдачи денежных средств, при наличии, графики смен, журнала регистрации прихода-ухода работников результаты выполненной работы и т.д. После чего возможно получить определенные выплаты недополученного заработка из-за лишения возможности трудится, возмещение ущерба имущества сотрудника в натуре или деньгами и денежную компенсацию за неуплату или задержку выплат, причитающихся работнику, а также компенсацию за моральный вред [1]. Кроме этого, Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации"[5] закрепляет правовое положение межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости. Эти комиссии должны координировать деятельность исполнительных органов в регионах, территориальных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов, профсоюзов, их объединений, работодателей и их объединений. Данные комиссии поспособствуют доведению информации ведомствам, ускорят силу и реагирование профильных органов, и благодаря усиленному сотрудничеству с налоговыми органами, помогут аккумулировать сведения о хозяйствующих субъектах и физических лицах, при этом налоговые органы смогут получать данную информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, различных должностных лиц и банков. Работники же смогут обратиться в данную комиссию с предоставлением информации о факте нарушения занятости работодателем.Таким образом, несмотря на то что ранее неформальная занятость и нелегальная занятость имели схожее значение, на данный момент это исправляется и законодательством вводится официальное понятие нелегальной занятости. Нелегальная занятость в России имеет довольно реальную угрозу и опасные последствия для работников и работодателей, в виде угрозы правам работников и значительных рисков для бизнеса и ответственности работодателей. С нелегальной занятостью возможно справится усиленным законодательным вмешательством государства, и, кроме того, работникам и работодателям нужно стремится к легальным форматам трудовой деятельности и официальному трудоустройству, чтобы избежать дальнейших негативных последствий и проблем.
Номер журнала Вестник науки №3 (84) том 2
Ссылка для цитирования:
Карамышева Л.Р., Буслаева О.Б. НЕЛЕГАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОПАСНОСТИ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ // Вестник науки №3 (84) том 2. С. 86 - 94. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/21768 (дата обращения: 13.12.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+