Манижаи С., Вишневская А.В.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ *
Аннотация:
в статье раскрываются некоторые актуальные проблемы пенсионного обеспечения пожилых граждан Свердловской области.
Ключевые слова:
пожилые граждане, пенсия, старость, проблемы пенсионного обеспечения
Актуальность. Вопрос о том, как в современном глобализирующемся мире общество должно обеспечивать своих пожилых граждан в их старости, является неотъемлемой частью философского дискурса о социальной справедливости. В то время как некоторые уверены, что солидарная пенсия – это проявление заботы государства о своих гражданах, другие утверждают, что такая система подвергает население угнетению со стороны государства.Отметим, что ни для кого не секрет, что пенсионное обеспечение пожилых граждан - одно из ключевых социальных гарантий, что непосредственно реализует благополучие и стабильность современного социума пожилых людей.Экономическое положение пенсионеров. Средний размер пенсий в Свердловской области может варьироваться в зависимости от категории пенсионеров (по возрасту, инвалидности и другие). Нередко пенсионеры сталкиваются с проблемой недостаточности доходов для покрытия необходимых расходов на питание, жилье и медицинское обслуживание. Уровень инфляции также влияет на реальную покупательную способность пенсий. В последние годы рост цен на товары и услуги может оказывать негативное влияние на уровне жизни пенсионеров.Вопросами пенсионного обеспечения интересуются граждане постоянно, а число пожилых россиян с каждым годом растет, что, конечно же, не может создавать дополнительную нагрузку на всю современную пенсионную систему и требует ее постоянного реформирования и адаптации к новым условиям.Обратимся к статистике.По официальным данным Росстата, численность пенсионеров в Свердловской области на 2024 год составляла 1271 тыс. чел.Изменение по сравнению с предыдущим периодом составило 24 тыс. чел. (рисунок 1).Рисунок 1. Численность пенсионеров в Свердловской области.При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются в соответствие с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и не требуют доказательств.В 2024 году в Свердловской области было назначено 53 957 пенсий, в том числе 32 200 граждан Свердловской области стали получать страховые пенсии по старости.При этом при достижении 80 лет пенсионерам положена выплата фиксированной части страховой пенсии по старости в двойном размере. В Свердловской области такую прибавку к пенсии получают 138 730 жителей региона.Свердловская область – 15 098 рублей – минимальный размер пенсий в 2024 году.Так, с января 2025 года все страховые пенсии жителей Свердловской области были проиндексированы на 7,3 %, а также дополнительно до так называемого уровня фактического роста цен, что составило 9,5%, Проиндексированные выплаты были направлены в феврале Социальным фондом Российской Федерации по Свердловской области.По мере развития общества меняются формы пенсионного страхования, где заложен ряд идей: «связь между трудовой деятельностью и пенсионным обеспечением, социальное партнерство между трудом и капиталом, обеспечение со стороны государства права человека на жизнь и более того, на уровень жизни не ниже прожиточного минимума при реализации различных социальных рисков данного вида страхования, личная ответственность за свое обеспечение - в случаях старости, инвалидности, а также обеспечение своих близких - в случае потери кормильца».Анализируя реформирование пенсионного законодательства с позиции обеспечения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в стране, и в частности в Свердловской области, можно отметить следующие актуальные проблемы пенсионного обеспечения:В последние годы происходит бессистемный рост нормативно-правовых актов, которые непосредственно регулируют пенсионные правоотношения. Так, на смену федеральному закону. «О трудовых пенсиях в Р» пришло сразу два закона «О страховых пенсиях» и «О накопительных пенсиях». Все это усложняет работу с законодательством и делает его трудно воспринимаемым для граждан.В отечественном пенсионном законодательстве отсутствует стабильность. Изменение правил формирования накопительной части пенсии, подход к определению стажа, как его вида и условий формирования, так и продолжительности, введение бальной системы, как дополнительного условия назначения пенсии, приводит к тому, что граждане не имеют представления какие правила будут действовать при их выходе на пенсию, а это влияет и на определение выбора условий трудовой деятельности, и на стабильность трудовых отношений.Далее следует обратить внимание на то, что переход на исчисление пенсий исходя из накопленных индивидуальных пенсионных коэффициентов изначально был подвергнут критике со стороны различных специалистов. Недостатки данной системы в том, что «балльная формула так и не заработала в полном и необходимом объеме», а также данная система неочевидна и непонятна, ведь всякое пенсионное реформирование не должно искажать принципы, изначально положенные в основу системы пенсионного страхования, умалять права застрахованных лиц и снижать уровень гарантированности их реализацию.Далее следует обратить внимание на следующую проблему. Треть от всех обращений в Центр защиты прав граждан Свердловской области составили вопросы пенсионного обеспечения. Пожилые граждане приходят с жалобами на непонятные начисления Пенсионного Фонда, с которыми разобраться пожилому человеку не так просто.У кого-то при стаже работы в 40 лет оказалась пенсия 6 тысяч рублей плюс доплата до минимальной. Кому-то не зачтены периоды работы, которые могут существенно повлиять на размер пенсии.Итак, можно отметить, что пенсионное обеспечение пожилых жителей Свердловской области является одним из наиболее востребованных и актуальных направлений политики руководства Свердловской области в сфере социального обеспечения.При этом пенсионное обеспечение является одним из самых главных социальных гарантий пожилых граждан, и им должно быть предоставлено справедливое и надлежащее социальное обеспечение.Сложившаяся на сегодняшний день система пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста в Свердловской области, имеет в себе ряд значительных недостатков, что в конечном счете влияет на качество выполнения социальных обязательств в отношении граждан пенсионного возраста.Руководящие органы области должны проводить активную политику в сфере занятости, значительным образом поощрять институт малого бизнеса, повышать открытость информационного обеспечения, а также усовершенствовать институт негосударственных пенсионных фондов. лесным массивом. Посреди леса находится поляна с комплексом зданий для учёбы и проживания. Здесь студенты могут не только присутствовать на лекционных занятиях, как в городском здании, но и практиковаться в строительстве. Мастерские имеют при большие цеха с оборудованием и роботизированным механизмами, позволяющими создавать небольшие строительные объекты внутри огромных, обустроенных под специфическую учёбу ангаров. Такие корпуса вмещают в себя группы до 16 студентов. Относительно небольшое количество студентов за занятие успевает проработать со своим проектом в условиях реального строительства, а лес вокруг территории кроме оградительной функции является так же и источником строительного материала, который перерабатывается на месте самими студентами и научными сотрудниками школы под наблюдением рабочих-специалистов. Кроме основных корпусов с цехами, являющимися основообразующими частями кампуса, на территории есть зона кухни со столовыми, где преподаватели могут отдохнуть в обеденный перерыв, и спальная зона. Последняя представляет с собой отдельно стоящие небольшие домики, рассчитанные на 2-3 студентов на время проживания в кампусе. Небольшие жилые домики напоминают бунгало, так как несут в себе минимум функций. Это сокращает затраты на строительство, давая при этом возможность студентам разнообразить свои условия на время, проведённое в годы обучения в университете и возможность сосредоточиться на учёбе. [10]Рис. 9. Планировка Парка Гук Архитектурной Ассоциации.Данный подход позволяет студентам архитектурного направления закрепить свои знания на практике. Во время основной учёбы, студенты находятся в городе в стандартных учебных корпусах и общежитиях. Однако время практических занятий помогает не только лучше закрепить полученный лекционный материал, но и сменить обстановку, что также положительно сказывается на успеваемости.Отсюда следует, что объёмно-планировочная структура на прямую влияет на жизнь студентов. На их взаимодействия, которые формируются за счёт связей в здании, таких как коридоры и лестницы, а уровень открытости или наоборот замкнутости пространства разделяет или же наоборот объединяет общество внутри на определённые группы по их интересам заданиям. Поэтому существует множество типов планировок, подходящих для образовательных учреждений и объектов с общественно-жилыми функциями, где совмещается сразу несколько направлений.Исходя из приведённых выше примеров можно составить классификацию кампусов по нескольким критериям. В первую очередь это классификация по габаритам кампуса. Можно выделить 4 типа в порядке их увеличения: микрокампус, миникампус, макрокампус и мегакампус.Микрокампусы и миникампусы характерны своими небольшими размерами и уместны в ситуациях, когда необходимо укомплектовать объект в плотной городской застройке. Такие кампусы не занимают большую территорию, и чаще всего расположены не только в пределах одного квартала, но иногда и в пределах одного здания. За частую, такие кампусы формируются из ничего, создавая новый учебный объект. У таких кампусов нет задачи ориентироваться на определённые уже имеющиеся размеры старых объектов, и их планировочная структура базируется на собственных приоритетах и новых нормативах. Это позволяет внедрять в проекты больше экспериментальных идей, добиваясь нового более комфортного и нестандартного подхода к проектированию. У небольших проектов кампусов нет чётких рамок и их конструктив в связи с используемыми материалами создают новый образ. Поэтому основными моментами для ограничения таких проектов являются экономический и градостроительный факторы. С другой стороны, в противовес небольшим объектам существуют и достаточно крупные кампусы. Чаще всего они представлены в виде макрокампусов и вынуждены формироваться на основе уже имеющихся университетов. Структура такого кампуса продиктована центральным зданием университета. За счёт разрастания и увеличения площади такие кампусы могут занимать целые кварталы в пределах одной городской территории. Их формированию способствуют растущие потребности зарекомендовавших себя школ. Появление всё новых потребностей у образовательных учреждений способствует прорастанию к старыми объектам, сформированными годами, а иногда и столетиями, новых, порой сильно отличающихся по образу корпусов. Поэтому в связи с особой сложностью, такое развитие происходит дольше и может иметь несколько этапов формирования. Такие университеты подобно городам в первую очередь думают над территориями для дальнейшего развития. Однако существуют так же и мегакампусы. Их размеры сравнимы с небольшими городами, а формирование происходит далеко за пределами ближайших городов, создавая при себе отдельный транспортный узел. Такие объекты единичны – имеют небольшое количество по всему миру. Для таких кампусов есть два типа развития. С одной стороны, это могут быть старые кампусы, которые уже на протяжении долгих лет формируют свою среду, пристраивая с каждым годом всё новые и новые объекты, добавляя себе извне территории. К таким можно отнести Гарвард и Академгородок. Крупные отдельные поселения со своей инфраструктурой, как отдельный организм, который является самостоятельным объектом и не нуждается в помощи других от городов, более того, такие объекты сами готовы вступать в конкуренцию с крупными городами. [6] Их основная учебно-научная функция подгребает под себя множество других, таких как производственная, спортивная рекреационная, торговая, культурная, общественная и другие. Чаще всего такие объекты имеют в себе долгую и сложную историю формирования, которая привлекает не только студентов и преподавателей, но и других людей, далёких от образования и науки со всего мира. Такие центры привлекают больше людей, популяризируя во всём мировом сообществе науку и образование. С другой стороны, существуют и объекты, закладываемые из ничего. Для таких проектов необходимо наличие огромных территорий и больших вложений. Чаще это государственные национальные проекты, способствующие развитию страны в целом. Такие проекты не редко проектируются в большом коллективе, состоящем из разных отдельных товариществ и союзов на базе конкурсов и государственных заказов. Причиной тому дороговизна и сложность таких проектов. Однако в последствии при удачном завершении, такие объекты с высокой гарантией окупают себя.Не только размеры, но и принцип развития влияет на работу кампусов. Поэтому кампусы ещё различают по структуре их формирования и размещению на территории относительно города. В зависимости от того, была ли территория для здания выделена отдельно, или это было развитие уже имеющейся территории различают несколько типов градостроительных принципов.В первую очередь это разделение на интегрированные кампусы и загородные. Из названий нетрудно догадаться, что речь идёт о размещении кампуса относительно городских структур. Существуют кампусы, которые находятся в черте города. Чаще всего это те кампусы, которые уже сформировались в городской среде много лет назад и напрямую влияют на развитие города, являясь градообразующей функцией. В городской среде размещены и развиваются многие кампусы, основанные на старых школах. Их жизнь и развитие влияет на социальные связи в городе и не могут быть оторваны от него. В то же время, существуют и обособленные кампусы, которые были построены отдельным самостоятельным учебным городком, который живёт своей жизнью, связываясь с городом лишь одной – двумя ветками транспорта. Такая отстранённость с одной стороны даёт больше возможностей для развития, но с другой стороны это же является и изоляцией от городского социума и основных проблем, которые должны научиться решать студенты, проходя учёбу в стенах ВУЗа. Живым примерами интегрированных кампусов для сравнения можно считать такие объекты, как кампус университета Кингстон-Хилл в пределах Лондонской агломерации, Архитектурная школа Бартлетт в Блумберге, кампус Пенни-роуд в Кингстонском университете. Каждый из этих кампусов при университетах развивался в пределах одного города и имеет относительно близкое расположение корпусов относительно друг друга, даже несмотря на плотность городской застройки. Их городское размещение обеспечивает им большую проходимость и жизнь в непосредственной связи с городом. В то же время, бывают и кампусы, расположенные особняком от отдельно взятых городов, не редко самим являясь неким подобием города. Так, например, известный Кембридж можно назвать городом в кампусе. Вокруг этого университет сформировался свой учебный городок, который отделён от других населённых пунктов, относясь к уже упомянутой категории мегакампусов. [19] Кроме Кембриджа существуют и многие другие, в том числе уже названные, мегакампусы, относящиеся одновременно к загородным. Такая закономерность чаще связана с тем, что в пределах сформированных городских пространств крайне трудно выделить большие территории для строительства и развития университетов и кампусов. Поэтому нередко такие объекты формируются там, где территориально они будут иметь больше свободы на своё развитие. Единственно, решающей проблемой для закладывания таких проектов, является удалённость от города и доступ к качественной логистике. Так как транспортные связи являются основой для формирования новых пространств, особенно тех, что имеют достаточное удаление от основных центров.Отсюда вытекает необходимость в уровне качества пространств кампусов. При этом, хотя логистическая составляющая хотя и является важно, не может быть единственной. Разберём несколько примеров, влияющих на качество кампусов, которые были сформированы и после упомянуты и описаны в диссертации, составленной доктором архитектуры Пучковым М.В. [1]Как уже было упомянуто – логистика является важным фактором для развития образовательных центров. Поэтому одним из первых факторов, влияющих на качество, назовём доступность. Чем ближе университет к центру города, тем большее количество студентов он сможет охватить. Ведь чем дальше находится объект, тем меньше посетителей он имеет, так как создаёт трудности в том, чтобы добраться до него. На доступность влияет не только близкое расположение, но и возможность попасть на территорию, её открытость окружающему миру. А на это в свою очередь также влияет и транспортная сеть. Последние несколько десятилетий не столько расположение, сколько скоростной транспорт отражает близость объектов до тех или иных мест. Можно расположить объект в достаточной удалённости, но при условии нормальной связи с городом эти расстояния не будут ощущаться. В то время как даже самые близкие к центру районы могут оказаться мало доступными из-за плохо развитого транспорта и коммуникации. Проходящие рядом транспортные линии на прямую отражают близость объекта от центра. Таким образом, от близости мы плавно переходим к коммуникации, на столько же важной, как и близость. Влияя на пропускную способность эти функции влияют на другие, которые развиваются в два отдельных, противоположных друг другу блока – это приватность и публичность. Тонкая грань между сделать лучше и не навредить крайне важна для обучения студентов. С одной стороны, важно предоставлять студентам университета доступ ко всем благам, дать возможности для общения и взаимодействия с обществом, что особенно важно для архитектурных направлений для реального представления о том, как на самом деле выглядит их будущий заказчик. К тому же, эта же функция помогает публиковать для большего числа людей студенческие работы. Но с другой стороны это же порой добавляет лишнего шума и заспамленности пространства, тогда как студентам важно соблюдать концентрацию в ходе изучения материала. На это как раз влияет уже приватность территории кампуса, который должен предоставлять своим преподавателям студентам и такие возможности. В процессе работы студентов и преподавателей над материалами не менее важно наличие подходящих для условий, на которые влияет оборудованность здания университета и кампуса. Это и оборудованность в контексте отдельного взятого оборудования, такого как компьютерные классы, и как его отделочное оборудование, как кампус оборудован внутренне и внешне, на сколько его пространство, мебель и отделка позволяют находиться внутри с большим комфортом, не исключая возможностей для лиц с ограниченными возможностями. Чаше с этой проблемой сталкиваются более старые университеты, так как вынуждены каждый раз докупать уже новое оборудование и создавать новые пространства для его размещения, если речь идёт о тех же компьютерах или скульптурных станках. А это бывает крайне сложно в условиях плотной застройки. Или же старый кампус, ВУЗ, вынуждены менять своё внутренне пространство в угоду современным требованиям. К таким относится не только внешне приятная атмосфера, зелёные пространства и места для отдыха, но и доступность для маломобильных граждан. Очень важно, чтобы здания были оборудованы пандусами, подъёмниками. Важно наличие удобных проходов для них и многого другого. Чем более комфортно и достаточно оборудован университетский кампус для проживания, обучения и отдыха, тем более привлекательным будет данный объект, а обучение в нём более доступным и менее сложным в освоении. Поэтому многие современные Университеты стараются учесть это и сделать всё возможное для того, чтобы всем студентам были предоставлены все возможности для прохождения обучения в стенах ВУЗа, а также для проживания в их кампусах. Для предоставления всех возможностей важным является и безопасность, на которую влияет в том числе с какими особенностями оборудован кампус и соответствует ли его оборудование всем требованиям. Их отсутствие не редко становятся причиной проблем с физической безопасностью. Слишком крутые пандусы, низкие балки в потолке, скользкое покрытие в открытых пространствах, травмоопасные лестницы, особенно в местах эвакуации. Всё это может отразиться на безопасности кампуса. Кроме того, важно учитывать и климатические зоны, в которых проектируется объект. Так как пагубное влияние климата не реже становится причиной многих проблем. Многие университеты мира беспокоятся о безопасности своих студентов, поэтому делают всё, чтобы оградить своих студентов и сотрудников от пагубного влияния внешней среды. Так существует студенческий кампус Амаду Бэлло в Нигерии, известный своей зелёной территорией, которая занимает почти 30 процентов от всей площади. [11]Рис. 9. Процентное соотношение функционально-планировочных объектов на территории кампуса A.B.U Zaria.Такое сочетание растительности в сочетании с солнцезащитными конструкциями здания помогают студентам проще переносить особенности их жаркого и солнечного климата. Но не только физическое проблемы могут стать препятствием на пути к комфортному получению образования. Психологическая безопасность важна не меньше, в связи с чем важно обращать внимание на планировочные и градообразующие факторы, на устройство кампусов на территории университета. Находясь на территории кампуса, студенты не должны ощущать себя вне безопасности из-за особенностей конструкции, из-за отсутствия достаточного количества закрытых пространств, из-за морального давления на людей со стороны дизайна архитектурного объекта.В ходе работы нами были рассмотрены примеры архитектурных кампусов, формирующихся в эволюционною систему, которая постепенно развивалась от малых и простых форм с минимальным количеством функций, до полноценных комплексов. Их развитие активно продолжается и в настоящее время, обрастая всё новыми функциями и правилами. Новые тенденции в строительстве кампусов способствуют улучшению качества образовательных услуг и сопутствующих им удобств. Было выявлено, что в ходе своего развития и распространения по всему миру кампусы вузов стали приобретать каждый свои особенности: согласно их местоположению, их окружению и социуму. Это привело к делению на разные типы и классы этих объектов. Каждый тип отдельно взятого кампуса можно классифицировать по его признакам и особенностям. Таким образом можно подытожить, что на сегодняшний день исходя из определённой природно-климатической зоны и градостроительной ситуации в городе можно подобрать максимально подходящий тип кампуса, который бы удачно вписывался в свой индивидуальный контекст, не диссонируя на фоне своего окружения и способствую улучшению образовательной среды.
Номер журнала Вестник науки №3 (84) том 2
Ссылка для цитирования:
Манижаи С., Вишневская А.В. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ // Вестник науки №3 (84) том 2. С. 208 - 213. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/21783 (дата обращения: 16.12.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+