Құлбек А.А., Турунтаева А.А.
ЕУРОПАЛЫҚ ОДАҚТЫҢ ЭНЕРГЕТИКАЛЫҚ САЯСАТЫ: МҰНАЙ МЕН ГАЗ ӨНДІРУДІҢ БОЛАШАҒЫН ҚАЛЫПТАСТЫРУ *
Аннотация:
бұл зерттеуде Еуропалық Одақтың энергетикалық саясатының эволюциясына жан-жақты шолу ұсынылған. Энергетикалық нарықтарды ырықтандыру, ЕО-ның қазба отындарына тәуелділікті төмендету жөніндегі шешімінің салдары көрсетілген
Ключевые слова:
энергетикалық саясат, Еуропалық Одақ, мұнай, газ, қазба отын, энергетикалық ауысу, нормативтік-құқықтық база, декарбонизация, энергетикалық қауіпсіздік
Еуропалық Одақтың энергетикалық секторының алдында тұрған ең өзекті міндеттердің бірі – энергетикалық қауіпсіздікті, экономикалық тұрақтылықты және экологиялық міндеттемелерді теңестіру қажеттілігі, сонымен бірге қазба отынына тәуелділікті азайту. Тарихи тұрғыдан ЕО мұнай мен газ импортына сүйенді, ал Ресей 2022 жылға дейін басым жеткізуші болып қала берді. Алайда, геосаяси шиеленістер, нарықтың құбылмалылығы және климаттық жағдайлар ЕО-ны өзінің энергетикалық стратегиясын қайта қарау керектігін көрсетті. Энергия бағасының өсуі, жеткізілім тізбегінің бұзылуы және декарбонизацияның шұғыл қажеттілігі саясаткерлерге айтарлықтай қысым көрсетіп, жылдам, бірақ тұрақты реформаларды талап етеді. Сонымен қатар, қазба отынына тәуелді салалар жаңа ережелерге бейімделу, көміртегі шығарындыларының бағасын белгілеу және энергия нарығының динамикасын өзгерту кезінде экономикалық және технологиялық қиындықтарға тап болады.
Осы мәселелерді шешу үшін ЕО өзінің энергетикалық ландшафтын өзгертуге бағытталған кешенді саяси шараларды, нормативтік-құқықтық базаны және стратегиялық серіктестіктерді енгізді. «Fit for 55» пакеті, шығарындыларға квоталық сауда жүйесін (ETS) кеңейту және REPowerEU бастамасы жаңартылатын энергия көздеріне, сутегіге және энергия тиімділігіне көшуді жеделдетті. Сонымен қатар, ЕО энергетикалық қауіпсіздікті арттыру үшін аймақтық және жаһандық энергетикалық серіктестіктерді, атап айтқанда Норвегиямен, АҚШ-пен және басқа СТГ жеткізушілерімен нығайтты. Жаңа өнеркәсіптік альянстарға инвестициялар, соның ішінде сутегі мен аккумуляторлық батареяларды өндіру технологиялары инновацияларды ынталандырады және экономиканың ұзақ мерзімді тұрақтылығын қамтамасыз етеді. Реттеу реформаларын, инфрақұрылымға инвестицияларды және трансшекаралық ынтымақтастықты үйлестіре отырып, ЕО энергиямен жабдықтау саласындағы тәуекелдерді азайтуға, нарықтарды тұрақтандыруға және экологиялық таза энергетиканы дамыту саласындағы әлемдік көшбасшы ретінде орнығуға ұмтылады.
Мақалада қазба отын өндірісі мен тұтынуының ЕО аумағында біртіндеп төмендеуіне әсер ететін негізгі заңнамалық, экономикалық және стратегиялық шараларды жалпылама түрде қарастырамыз. Сондай-ақ, Fit for 55 пакеті және REPowerEU тәрізді реттеуші жүйелердің жаңартылатын энергия көздеріне көшу процесін қалай жеделдетіп, мұнай мен газ жеткізу тізбектерін қайта қалыптастырып жатқандығы туралы талдаймыз. «Энергетикалық Одақтың 2024 жылғы жағдайы» есебінде ЕО-дағы жаңартылатын энергия өндірудің рекордтық деңгейге жеткені атап өтілген: 2024 жылдың бірінші жартыжылдығында электр энергиясының жартысы жаңартылатын көздерден өндірілсе, 2021 жылы 45% болған ресейлік газ импорты 2024 жылы 18%-ға төмендеген[1].
Мәселенің мәні ЕО 2050 жылға қарай климаттық бейтараптыққа қол жеткізуге ұмтылғанымен, мұнай мен газ энергетикалық қауіпсіздік пен экономикалық тұрақтылық үшін әлі де маңызды болып табылады. Біздің басты мақсатымыз - ЕО саясатының қазба отынына тәуелділіктің төмендеуіне қалай әсер ететінін, баламалы энергия көздерінің болашақ рөлін және нарықтағы бәсекеге қабілеттілік пен энергетикалық қауіпсіздіктің салдарын талдау.
Біріншіден, ЕО-ның энергетикалық саясаты ішкі энергетикалық нарықты, экологиялық нормаларды және геосаяси стратегияларды реттейтін жақсы қалыптасқан құқықтық және институционалдық шеңберлерге негізделген. ЕО-ның энергетикалық саясаты энергетикалық қауіпсіздік пен нарықтық тұрақтылықты сақтай отырып, төмен көміртекті экономикаға біркелкі көшуді қамтамасыз ететін құқықтық нормалардың, нарықтық реттеудің және институционалдық субъектілердің үйлесімі негізінде қалыптасады.
ЕО-ның энергетикалық саясатының ең маңызды құқықтық негізі – Еуропалық Одақтың жұмыс істеуі туралы шарттың (ДФЕС) 194-бабы, ол энергетикалық саясаттың негізгі мақсаттарын, соның ішінде энергетикалық нарықтың жұмыс істеуін, энергетикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етуді, энергия тиімділігін арттыруды және жаңартылатын энергия көздерін дамытуды белгілейді[2]. Сонымен бірге, 114, 170-172 және 216-218 баптар нарықты, энергетикалық желілерді және сыртқы энергетикалық байланыстарды үйлестіруге қатысты қосымша ережелерді анықтайды.
Соңғы онжылдықтарда ЕО-ның энергетикалық саясатын қалыптастырған негізгі заңнамалық бастамалардың рөліне назар аударсақ, нарықты ырықтандыру процесі Бірінші энергетикалық пакетті (1996-1998) қабылдаудан басталды және содан бері біз көріп отырған жан-жақты нормативтік базаға айналды. Ең маңызды кезең – 2024 жылы қабылданған Бесінші энергетикалық пакет («Fit for 55»), ол энергетикалық мақсаттарды климаттың өзгеруімен күресу жоспарларымен байланыстырады және газ пакетін сутегіге таратады[3]. Айта кету керек, 2022 жылғы энергетикалық дағдарысқа жауап ретінде REPowerEU жоспары қосымша төтенше шараларды енгізді, соның ішінде газға сұранысты азайту, ерікті түрде бірлескен газ сатып алу және жаңартылатын энергия көздерін жедел енгізу[1].
Екіншіден, заңнамалық базадан басқа, бірқатар реттеуші институттар нарықтық тұрақтылық пен интеграцияны қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Ең маңызды институттардың бірі – 2009 жылы құрылған Энергетикалық реттеушілер ынтымақтастығы агенттігі (ACER). ACER ұлттық реттеуші органдардың іс-әрекеттерін үйлестіруге, ЕО-ның энергетикалық ережелерін сақтауға және нарықты манипуляциялау жағдайларын тергеуге жауап береді[4]. ACER-мен бірлесе отырып, трансшекаралық энергия ағындарын басқаратын еуропалық тарату жүйесі операторларының желілері (ENTSO-E және ENTSOG) техникалық стандарттар мен желілерді дамытудың онжылдық жоспарларын әзірлейді. Сол сияқты, жаңадан құрылған Еуропалық сутегі операторларының желісі (ENNOH) сутегіге негізделген энергетикалық жүйеге көшуді жеңілдетуге бағытталған.
Үшіншіден, нарықты реттеу мен қауіпсіздік тетіктерінің рөлі. Электр энергетикасы жөніндегі 2019/943 (ЕО) Регламенті және Электр энергетикасы жөніндегі 2019/944 (ЕО) Директивасы тұтынушыларды қорғауды, бағаларды реттеуді және ашықтықты қоса алғанда, электр энергиясы нарығының жұмыс істеуінің негізгі қағидаттарын айқындайды. Тәуекелге дайындық туралы 2019/941 (ЕО) Регламент электрмен жабдықтау дағдарыстарының алдын алу және басқару стратегияларын анықтайды, ал Газ ынтымақтастығы 2022/2576 (ЕО) Регламенті жеткізілім сенімділігін арттыру үшін үйлестірілген газ сатып алуды ынталандырады. ЕО сонымен қатар мүше мемлекеттердің қыс мезгіліне дейін газ сақтау сыйымдылығының кем дегенде 90% сақтауын қамтамасыз ете отырып, газ қоймаларына ең төменгі талаптарды енгізді[1].
ЕО-ның институционалдық құрылымы оқшауланған түрде жұмыс істемейді, бірақ сыртқы геосаяси факторлар қатты әсер етеді. Ресейдің қазба отынынан біртіндеп бас тарту, Норвегия мен АҚШ-тан СТГ импортының ұлғаюы және 2022 жылдан бері газға деген жалпы сұраныстың 138 миллиард текше метрден астам қысқаруы сияқты бейімделу және қатаң шаралар қабылдау қабілетін көрсетті[5, 1]. Сонымен қатар, ЕО институттары дағдарыс кезінде нарықты ырықтандыруды Үкіметтің араласу қажеттілігімен теңестіруге тырысуда.
ЕО-ның құқықтық және институционалдық базасы көміртекті бейтарап экономикаға көшуді қолдай отырып, бәсекеге қабілетті, ашық және қауіпсіз энергетикалық нарықты қамтамасыз етеді деп айтуға болады. Алайда, энергетикалық ландшафт дамып келе жатқанда, энергия бағасының құбылмалылығын, жаңартылатын технологиялардың өсіп келе жатқан рөлін және туындайтын тәуекелдерді жою үшін қосымша түзетулер қажет болады. Әрі қарай, біз ЕО энергетикалық стратегиясындағы мұнай мен газдың рөлінің төмендеуін және баламалы энергия көздерінің болашақ рөлін қарастырамыз.
ЕО-ның энергетикалық нарығын ырықтандыру адал бәсекелестікті қамтамасыз етуге, энергетикалық қауіпсіздікті арттыруға және тұтынушылардың құқықтарын қорғауды күшейтуге бағытталған ұзақ және күрделі процесс болды. Бұл процестің маңызды элементі монополиялық ұлттық нарықтардан интеграцияланған және бәсекеге қабілетті Еуропалық энергетикалық жүйеге біртіндеп көшу. Бұл трансформацияның мәні нарыққа шығудағы кедергілерді жою, баға белгілеудің ашық тетіктерін қамтамасыз ету және энергия тасымалдаушылардың трансшекаралық саудасына жәрдемдесу болып табылады.
Бұл процестің шешуші сәттерінің бірі нарықтық реформалардың негізін қалаған бірқатар заңнамалық пакеттердің қабылдануы болды. Біріншіден, Бірінші энергетикалық пакет (1996-1998) шектеулі дәрежеде болса да, ұлттық электр және газ нарықтарының ашылуын бастады. Содан кейін Екінші энергетикалық пакет (2003) өнеркәсіптік және тұрмыстық тұтынушыларға энергия жеткізушілерін таңдау құқығын берді, бұл бәсекелестікті едәуір арттырды. Алайда, ең маңызды жетістік Үшінші энергетикалық пакет болды (2009), ол энергиямен жабдықтау және беру желілерін бөлуді және ACER мен ENTSOs құруды қоса алғанда, негізгі реттеу шараларын енгізді.
Сонымен қатар, Төртінші энергетикалық пакет («Барлық еуропалықтар үшін таза энергия», 2019) тұтынушылардың құқықтарын нығайтты және жаңартылатын энергия көздерін нарыққа біріктіруге ықпал етті. Атап айтқанда, ол энергетикалық қауымдастықтарды қолдаудың жаңа тетіктерін енгізді және орталықтандырылмаған энергия өндірісін ынталандырды. Бұл түрлендірудің соңғы қадамы Бесінші энергетикалық пакет болды («Fit for 55», 2024)[3].
Нарықтық реформалардың газ бен электр энергиясына баға белгілеу механизмдеріне әсеріне назар аударатын болсақ, ырықтандыруға дейін энергия бағаларын ұлттық билік бақылап отырды, бұл көбінесе тиімсіздік пен шектеулі бәсекелестікке әкелді. ЕО-ның қазіргі моделі нарықтық бағаға негізделген, онда энергия бағалары сұраныс пен ұсыныстың динамикасымен анықталады. Алайда, 2022 жылғы энергетикалық дағдарыс бұл жүйеде осалдықтарды анықтады, өйткені тұрақсыз газ нарықтарына шамадан тыс тәуелділік электр энергиясының рекордтық жоғары бағасына әкелді. Бұған жауап ретінде ЕО уақытша төтенше шараларды енгізді, оның ішінде Нарықты түзету механизмі 2022/2578 (ЕО) Регламенті, ол газдың көтерме бағасына шектеу енгізді және 2023/706 (ЕО) Регламенті, бұл газға сұраныстың ерікті түрде 15%-ға төмендеуінің мақсатты көрсеткішін белгіледі[1].
Нарықтық реформалардың тағы бір басты ерекшелігі – энергоресурстардың трансшекаралық саудасын дамыту және инфрақұрылымды интеграциялау. Ең көрнекті жетістіктердің ішінде біз Жалпы қызығушылық тудыратын энергетикалық инфрақұрылым жобаларын (PCIs) қолдайтын Трансеуропалық энергетикалық желілерді (TEN-E) құруды атап өтеміз[6]. Бұған қоса, ЕО 2030 жылға қарай электр желілеріне қосылудың нысаналы көрсеткішін кемінде 15% деңгейінде белгіледі, бұл мүше мемлекеттердің электр энергиясын тиімді алмасуына кепілдік береді.
Сонымен қатар, ЕО нарықтың тұрақтылығын арттыру үшін энергия тасымалдаушыларды бірлескен сатып алуды белсенді түрде ілгерілетуде. Газ ынтымақтастығы 2022/2576 (ЕО) Регламенті жекелеген жеткізушілерге тәуелділікті азайта отырып, үйлестірілген газ сатып алу шеңберін белгілейді. Сол сияқты, СТГ мен сутекті бірлесіп сатып алуды жеңілдету үшін ЕО энергетикалық платформасы іске қосылды[1].
Осылайша, ЕО энергетикалық нарығын ырықтандыру бәсекелестікті, ашықтық пен тиімділікті айтарлықтай арттырды. Алайда, соңғы дағдарыстар көрсеткендей, нарықтық механизмдерді энергетикалық қауіпсіздік мәселелерімен теңестіру үшін заңнаманы одан әрі түзету қажет. Болашақта ЕО нарықтың тұрақтылығын арттыру, жаңартылатын энергия көздерінің интеграциясын кеңейту және тұтынушылардың құқықтарын қорғау шараларын күшейту қажет болады.
ЕО-ның энергетикалық стратегиясындағы мұнай мен газ үлесінің азаюы нарықтың ауытқуының салдары ғана емес, сонымен қатар декарбонизация міндеттемелері мен энергетикалық қауіпсіздік мәселелеріне негізделген саясаттың өзгеруі. ЕО заңнамалық шаралар, жаңартылатын энергия көздеріне инвестициялар және құрылымдық нарықтық реформалар арқылы қазба отынға тәуелділікті біртіндеп төмендетеді. Сонымен бірге, геосаяси тұрақсыздық энергия жеткізілімдерін әртараптандыру және ресейлік қазба отындарын импорттаудан кезең-кезеңімен бас тарту бойынша күш-жігерді жеделдетті.
Бұл трансформацияны анықтайтын маңызды бастамалардың бірі – ЕО-ның «Жасыл келісімі» және Fit for 55 заңнамалық пакеті, ол 2030 жылға қарай парниктік газдар шығарындыларын 55%-ға азайтуды және 2050 жылға қарай климаттық бейтараптықты қамтамасыз етуді қоса алғанда, өршіл климаттық мақсаттарды белгілейді. Бұл саясаттың мәні қазба отындарын жаңартылатын энергиямен алмастыру, энергия тиімділігін арттыру және көміртегі бағасының механизмдерін құру болды[7]. Бұл ауысымның негізгі құрамдас бөлігі Жаңартылатын энергия көздері жөніндегі директива болып табылады, ол 2030 жылға қарай ЕО-ның энергия тұтынуының кем дегенде 42,5% жаңартылатын энергия көздерінен алынады және қалаған мақсат 45% құрайды[8].
Бұрын ЕО-ны энергиямен қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарған Ресейдің қазба отын импортының күрт төмендеуіне назар аударайық. Соңғы мәліметтерге сәйкес, ЕО импортындағы ресейлік газдың үлесі 2021 жылғы 45%-дан 2024 жылдың ортасына қарай небәрі 18%-ға дейін төмендеді, импортты негізінен Норвегия мен АҚШ-тан келген СТГ ауыстырды[1]. Сол сияқты, ЕО 2022-2023 жылдары ресейлік шикі мұнай мен мұнай өнімдерін жеткізуге эмбарго енгізді[5]. Алайда, бұл ауысым проблемалармен, соның ішінде энергия шығындарының жоғарылауымен және баламалы инфрақұрылымға инвестиция салу қажеттілігімен байланысты.
ЕО-да мұнай мен газ өндірісінің төмендеуіне ықпал ететін тағы бір негізгі фактор – өнеркәсіпті таза энергия көздеріне көшуге ынталандыру арқылы көмірқышқыл газының бағасын белгілейтін Шығарындыларға квоталық сауда жүйесін (ETS) кеңейту. Бұған қоса, 2026-2032 жылдар аралығында кем дегенде 86,7 миллиард еуро жұмылдырады деп күтілетін Әлеуметтік климаттық қор қазба отынының ауысуынан зардап шеккен үй шаруашылықтары мен кәсіпорындарды қолдауға арналған[1].
Сонымен қатар, энергия тиімділігін құрылымдық арттыру мұнай мен газға сұранысты төмендетуде шешуші рөл атқарады. Энергия тиімділігі жөніндегі 2023/1791 (ЕО) Директивасы 2030 жылға қарай энергияны тұтынуды міндетті түрде 11,7%-ға қысқартуды көздейді, бұл қазба отындарының жылыту, көлік және өнеркәсіптегі рөлін айтарлықтай шектейді[9]. Сонымен қатар, ғимараттарды қайта құру стандарттарын күшейту және көлікті электрлендіру мұнай мен газды тұтынуды одан әрі азайтуға ықпал етеді.
ЕО-ның энергетикалық стратегиясындағы мұнай мен газ үлесінің төмендеуі экономиканы декарбонизациялауға, энергетикалық қауіпсіздікке және тұрақтылыққа бағытталған мақсатты саяси таңдаудың нәтижесі деп айтуға болады. Бұл ауысым жаңартылатын энергия көздеріндегі қуаттың рекордтық өсуімен, Ресейдің қазба отындарын импорттаудан тез бас тартуымен, сондай-ақ көміртегі бағасының кеңеюімен және энергия тиімділігін арттырумен сипатталады. Алайда, энергия бағасының құбылмалылығы, инфрақұрылымның бейімделуі және өнеркәсіптің бәсекеге қабілеттілігі негізгі проблемалар болып қала береді.
Тұтастай алғанда, ЕО стратегиясы қазба отындарынан біртіндеп бас тартуға нақты міндеттемені көрсетеді, бірақ бұл мақсатқа жету үшін таза энергетикаға, электр желілерін жаңартуға және өнеркәсіпті қайта құруға тұрақты инвестициялар қажет болады.
ЕО-ның декарбонизация жөніндегі өршіл мақсаттарына қарамастан, мұнай мен газ әлі де энергия балансында, әсіресе өнеркәсіпте, көлікте және жылытуда айтарлықтай үлесті құрайды. Ұзақ мерзімді мақсат қазба отындарынан біртіндеп бас тарту болса да, қысқа және орта мерзімді перспективада кейбір салалар аралық отын ретінде бұрынғыдай газға сүйенеді.
ЕО-ның энергетикалық стратегиясының негізгі элементтерінің бірі – қазба отындарын тұтынуды біртіндеп азайту, одан дереу бас тарту емес. Атап айтқанда, ЕО-ның «Fit for 55» пакеті табиғи газдың жаңартылатын энергия көздерін пайдалану мүмкіндіктерін кеңейту кезінде балама отын ретінде қызмет ететінін атап көрсетеді. Бұл тәсілдің маңыздылығы алдағы онжылдықтарда табиғи газды алмастырады деп күтілетін сутегі мен биометан сияқты төмен көміртекті газдарға инвестициялардың жалғасуына байланысты айқын көрінеді[3].
Сонымен қатар, ЕО мұнай мен газды үздіксіз пайдаланумен байланысты шығарындыларды азайту үшін көміртекті ұстау және сақтау технологияларын алға жылжытуда. 2030 жылға дейін бюджеті 40 миллиард еуроны құрайтын Инновациялық қор энергетикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ете отырып, өндірілуі қиын салаларды декарбонизациялауға бағытталған жобаларды қаржыландырады[1].
ЕО-ның энергетикалық қауіпсіздік стратегиясы соңғы жылдары айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. Бұл өзгерістердің мәні бірнеше үстем жеткізушілерге, атап айтқанда Ресейге тәуелділіктен әртараптандырылған және тұрақты энергиямен жабдықтау желісіне ауысу болып табылады. Ең маңызды шаралардың ішінде біз мыналарды бөліп көрсетеміз:
Алайда, осы шараларға қарамастан, Еуропа энергия бағасының өзгеруіне осал болып қала береді, әсіресе СТГ жеткізу үшін жаһандық бәсекелестікті ескере отырып. Сол сияқты, АҚШ, Норвегия және Катардан импортқа тәуелділік жаңа геосаяси тәуелділіктерді тудырады, бұл жеткізілімдердің ұзақ мерзімді сенімділігіне күмән келтіреді.
ЕО энергетикалық стратегиясының негізгі аспектісі мұнай мен газға тәуелділікті азайту үшін баламалы энергия көздерін пайдалануды кеңейту болып табылады. Осыған байланысты сутегі ЕО-ның болашақ энергетикалық жүйесінің орталық тірегіне айналды. Климаттық бейтарап Еуропаның сутегі стратегиясы жаңартылатын сутегі өндірісін кеңейтуге және оны өндірістік процестерге, тасымалдау мен электр энергиясын өндіруге біріктіруге бағытталған[1].
Сонымен қатар, биоотын мен синтетикалық отындар дәстүрлі мұнай өнімдерін алмастыру ретінде, әсіресе авиация мен ауыр көліктерде көбірек жарнамаланады. ЕО-ның Жаңартылатын энергия көздері жөніндегі 2018/2001 Директивасы мұнайға деген сұраныстың жүйелі түрде төмендеуін қамтамасыз ете отырып, заманауи биоотынды пайдалануға қатысты міндетті мақсатты белгілейді[8].
ЕО-ның теңіздегі жел мен күн энергиясына және электр желілерінің кеңеюіне баса назар аударуы электр энергиясын өндіру кезінде газдың ығысуын тездетеді. Мысал ретінде, 2024 жылы жел энергиясы ЕО-дағы электр энергиясының екінші үлкен көзі ретінде табиғи газдан асып түсті, бұл қазба отынынан ауысудың маңызды кезеңі болды[1].
Осылайша, ЕО мұнай мен газға тәуелділікті төмендетудің нақты жолында болса да, бірқатар проблемалар бар. Біріншіден, өтпелі кезеңде энергия тасымалдаушыларды тұрақты және қолжетімді жеткізуді қамтамасыз ету өзекті міндет болып қала береді. ЕО жоғары энергия шығындарын, өнеркәсіптің бәсекеге қабілеттілігі мәселелерін және жаңа геосаяси тәуелділіктердің пайда болу қаупін ескеруі керек.
Екіншіден, инфрақұрылымды бейімдеу және технологияны енгізу айтарлықтай инвестицияларды қажет етеді. ЕО қаржыландыруды «Байланыстырушы Еуропа қоры» (CEF) және Инновациялық қор арқылы бөлгенімен, жеке сектордың қатысуы біркелкі өтуді қамтамасыз ету үшін өте маңызды болады[6].
Климаттың өзгеруі, экономикалық тұрақтылық және әлеуметтік теңдік мақсаттары арасындағы дұрыс тепе-теңдікке қол жеткізу Еуропада мұнай мен газ өндірудің болашағын қалыптастыру үшін маңызды болады.
ЕО-ның энергетикалық ауысуы оның индустриясының бәсекеге қабілеттілігіне қалай тікелей әсер ететініне назар аударсақ, бір жағынан, жаңартылатын энергияға көшу және шығарындыларды азайту саясаты ұзақ мерзімді энергия шығындарын азайтады және энергетикалық қауіпсіздікті арттырады, бұл еуропалық салаларды сыртқы күйзелістерге төзімді етеді. Екінші жағынан, жоғары энергия бағасының қысқа мерзімді әсері, көміртексіздендіру технологиясының құны және нормативтік талаптарды сақтау еуропалық өндірушілерге, әсіресе болат, цемент, химия және автомобиль өнеркәсібі сияқты энергияны көп қажет ететін салаларда қысым жасайды.
Сонымен қатар, экологиялық таза энергетикалық технологиялар саласындағы жаһандық бәсекелестік күшейе түсуде. Еуропалық компаниялардың күн панельдерін, жел турбиналарын, аккумуляторларды және сутегі технологияларын өндіруде бәсекеге қабілетті болуын қамтамасыз ету үшін ЕО-ның «Саладағы нөлдік пайда туралы» заңы қабылданды. Дегенмен, АҚШ-тың, Қытайдың және басқа аймақтардың бәсекелестігі еуропалық фирмаларды, әсіресе мемлекеттік субсидиялар мен энергия шығындарының төмендеуі шешуші рөл атқаратын салаларда қолайсыз жағдайға душар етеді[1].
ЕО нормативтік-құқықтық базасының айқындаушы ерекшеліктерінің бірі шығарындыларды азайтуды ынталандыру үшін көміртегі шығарындыларына баға белгілеу тетіктерін қолдану болып табылады. Олардың ішіндегі ең маңыздысы – ЕО-ның климаттық саясатының негізі болып қала беретін ЕО шығарындыларына квоталық сауда жүйесі (ETS). ETS шығарындыларды шектеу принципі бойынша жұмыс істейді, онда өнеркәсіптік кәсіпорындар шығарылатын CO₂ әрбір тоннасына квота сатып алуы керек, бұл жасыл технологияға инвестиция салуға қаржылық ынталандыруды тудырады[3].
Алайда, ETS ұзақ мерзімді декарбонизацияға ықпал еткенімен, бұл салалар үшін, әсіресе өндіріс процестерінде қазба отындарын пайдаланатын өндірушілер үшін қысқа мерзімді шығындарды арттыратынын ескеру қажет. Бұл көміртегі бағасының өсуінен зардап шеккен салаларға қосымша қаржылық қолдау көрсету керек пе деген пікірталасқа әкелді.
Декарбонизацияны экономикалық тұрақтылықпен теңестіру үшін ЕО нөлдік шығарындылары бар технологияларға үлкен инвестиция салады. Еуропадағы бәсекеге қабілетті сутегі нарығының дамуын қаржыландыратын Еуропалық сутегі банкі ерекше маңызды рөл атқарады. ЕО аукциондарының бірінші раундында бұл бастама жаңартылатын сутегі көздерінің жеті жобасына 720 миллион еуро бөлді, бұл ЕО-ның баламалы таза энергия көздерін пайдалануды кеңейтуге міндеттемесін көрсетеді[1].
Қорытындылай келе, ЕО-ның энергетикалық стратегиясындағы мұнай мен газ үлесінің төмендеуі климаттың өзгеруіне қарсы міндеттемелерге жауап қана емес, сонымен қатар геосаяси өзгерістердің тікелей салдары. ЕО мен Ресей арасындағы энергетикалық бөліну жеткізу көздерін әртараптандыруды жеделдетті, бұл еуропалық энергетикалық нарықтарда құрылымдық өзгерістерге әкелді. Алайда, бұл ауысу, әсіресе энергияның қол жетімді бағасын, өнеркәсіптің бәсекеге қабілеттілігін және тұрақты баламалы энергия көздеріне ұзақ мерзімді инвестицияларды қамтамасыз етуде қиынға соғады.
Жоғарыда айтылғандардан Шығарындыларға квота саудасы жүйесі (ETS), Жаңартылатын энергия көздері туралы директива және Fit for 55 пакеті сияқты реттеуші механизмдер төмен көміртекті энергетиканың болашағына негіз қалағанын көре аламыз. Сонымен қатар, аймақтық және жаһандық серіктестіктер, соның ішінде Норвегиямен, АҚШ-пен және жаңа өнеркәсіптік альянстармен ынтымақтастық ЕО-ның таза энергетикалық ландшафтын қалыптастыруда шешуші рөл атқарады.
Сонымен, мұнай мен газ қысқа мерзімде ЕО-ның энергетикалық стратегиясында маңызды рөл атқара берсе де, олардың ұзақ мерзімді мәні төмендейтінін атап өткен жөн. Жаңартылатын энергия көздері мен технологиялық инновацияларға тұрақты инвестициялармен бірге ЕО-ның нөлдік шығарындыларға деген міндеттемесі сайып келгенде елдің энергетикалық ландшафтының болашағын анықтайды. Болашақта ЕО-ның тұрақтылықты, қауіпсіздікті және экономикалық өсуді теңестіру қабілеті тұрақты және бәсекеге қабілетті энергетикалық жүйені құрудың кілті болады.
Номер журнала Вестник науки №3 (84) том 4
Ссылка для цитирования:
Құлбек А.А., Турунтаева А.А. ЕУРОПАЛЫҚ ОДАҚТЫҢ ЭНЕРГЕТИКАЛЫҚ САЯСАТЫ: МҰНАЙ МЕН ГАЗ ӨНДІРУДІҢ БОЛАШАҒЫН ҚАЛЫПТАСТЫРУ // Вестник науки №3 (84) том 4. С. 623 - 636. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/22020 (дата обращения: 20.05.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+