Казаков В.Н., Черкасов К.В.
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И КОРРУПЦИОННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ *
Аннотация:
в статье рассматриваются вопросы различного толкования термина «коррупционное преступление», «коррупционное правонарушение», что создает трудности в проведении четкой границы между ними и другими видами нарушений закона. Автором предложено определение понятия «коррупционное преступление» и его закрепление в уголовном законе, а не в ведомственных нормативных актах.
Ключевые слова:
коррупция, правонарушение, преступление, законодательство
В статье 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена ответственность за коррупционные правонарушения, однако в данном законе, как и в других нормативных правовых актах, отсутствует определение термина «коррупционное правонарушение».Недостаток официально закрепленного толкования термина «коррупционное правонарушение» создает трудности в проведении четкой границы между ним и другими видами нарушений закона. В дополнение к этому, в многочисленных научных публикациях, рассматривающих проблему коррупции, наблюдается тенденция к уравниванию понятий «коррупционное правонарушение» и «коррупционное преступление» несмотря на то, что первое понятие обладает более широким охватом и включает в себя второе. Ключевое отличие заключается в степени угрозы, которую правонарушение представляет для общества, и в предусмотренной законом ответственности.В академической среде отсутствует консенсус в отношении дефиниции коррупционного правонарушения. Некоторые исследователи полагают, что «коррупционное правонарушение представляет собой виновное деяние, обладающее признаками коррупции, и за которое установлена юридическая ответственность в соответствии с законодательством» .Встречаются определения коррупционных нарушений, описывающие их как «обладающие признаками коррупции гражданско-правовые деликты, дисциплинарные проступки, административные правонарушения, а также преступления» .Мы согласны с точкой зрения Заниной Т.М., что категория «коррупционное правонарушение» имеет межотраслевой характер и включает коррупционное административное правонарушение, коррупционное дисциплинарное нарушение, коррупционное гражданское правонарушение, коррупционное этическое нарушение, влекущее дисциплинарную ответственность, и коррупционное преступление .В юридической литературе и правоприменительной практике отсутствует единое общепринятое определение термина «коррупционное преступление». Это связано с рядом объективных факторов:Разнообразие форм коррупции: Коррупционные преступления включают широкий спектр деяний — от взяточничества и злоупотребления должностными полномочиями до коммерческого подкупа и отмывания денег. Каждое из этих преступлений имеет свою специфику и требует отдельного подхода к квалификации.Многообразие подходов к оценке противоправности: Различные научные школы предлагают разные критерии оценки коррупционных действий. Одни исследователи акцентируют внимание на экономических последствиях коррупции, другие — на моральной стороне вопроса или угрозе безопасности государства.Изменчивость законодательства: Законодательство различных стран и международные правовые акты постоянно обновляются, адаптируясь к новым реалиям общественной жизни. Это затрудняет создание универсального определения, которое бы отражало всю сложность современной действительности.Отсутствие четких границ между смежными правонарушениями: например, грань между коррупционным преступлением и экономическим правонарушением часто бывает размытой, что вызывает трудности в правоприменении.Таким образом, отсутствие единой дефиниции обусловлено сложностью самого явления коррупции, разнообразием подходов к его изучению и постоянным изменением правовых норм.В.И. Гладких, Д.И. Аминов, Р.И. Шумов под коррупционной преступностью понимают социальное явление, характеризующееся подкупом (продажностью) государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.В действующем российском законодательстве термин «коррупционное преступление» прямо не определен.В Указаниях Генпрокуратуры России № 462/11, МВД России № 2 от 25.06.2024 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности», который является ведомственным нормативным правовым актом, в Перечне №23 применяется термин «преступление коррупционной направленности». Этот термин позволяет классифицировать отдельные составы преступлений как имеющие отношение к коррупции и помогает вести соответствующую статистику, анализировать ситуацию и планировать меры профилактики.Согласно Перечню №23 к преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:- наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния (должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 УК РФ, лица, перечисленные в примечаниях к ст. 201 УК РФ),- связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей,- обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц),- совершение преступления только с прямым умыслом.Исключением являются преступления, которые относятся к коррупционным в соответствии с ратифицированными Российской Федерацией международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для получения субъектов уголовно наказуемого деяния выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав либо незаконного представления такой выгоды.Перечень преступлений коррупционной направленности разделен на несколько групп:1) преступления коррупционной направленности без дополнительных условий,2) преступления коррупционной направленности в зависимости от времени (даты) совершения преступления,3) преступления коррупционной направленности при соблюдении определенных условий.Как следует из самого названия, Перечень №23 разработан в целях ведения статистического учета правоохранительными органами и не содержит универсального определения коррупционного преступления. Анализ перечисленных классификационных групп и подгрупп позволяет отметить, что определение преступлений коррупционной направленности зависит от наличия в статистической карточке правоохранительных органов отметки с перечисленными в Перечне №23 условиями, что означает зависимость определения такой категории преступлений от субъективных, а не объективных факторов. Если ответственный за ведение статистической карточки по каким-то причинам не поставит такую отметку, то такое преступление формально не будет считаться коррупционной направленности, если даже фактически является таковым.В связи с этим, полагаем, что понятие коррупционного преступления и составы таких преступлений должны быть четко определены в уголовном законе, а не в ведомственном нормативном акте.Мы предлагаем статью 14 Уголовного кодекса РФ дополнить частью 1.1. следующего содержания: «Коррупционное преступление – это умышленное, общественно опасное деяние, совершённое лицами, определёнными в примечаниях к статьям 201 и 285 Уголовного кодекса РФ, с использованием своего служебного положения вопреки установленным правам и обязанностям. Мотивом такого деяния является корысть, направленная на получение имущественных прав и выгод, как для себя, так и для других лиц».
Номер журнала Вестник науки №5 (86) том 3
Ссылка для цитирования:
Казаков В.Н., Черкасов К.В. ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И КОРРУПЦИОННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ // Вестник науки №5 (86) том 3. С. 444 - 450. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/23034 (дата обращения: 20.07.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+