Майорова В.В.
ПОДАЧА ПРОКУРОРОМ ИСКА В ДЕЛАХ О ВОЗВРАЩЕНИИ РЕБЕНКА ИЛИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В ОТНОШЕНИИ НЕГО ПРАВ ДОСТУПА *
Аннотация:
в статье рассматривается применение правовых норм, которые регулируют подачу иска прокурором с целью защиты интересов несовершеннолетних.
Ключевые слова:
прокурор, исковое заявление, процессуальный истец, защита ребёнка
Прокурор играет важную роль в защите прав детей, незаконно перемещённых или удерживаемых на территории Российской Федерации. Он может инициировать судебное разбирательство в тех случаях, когда дети или их законные представители по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. При этом стоит отметить, что данное положение не относится к делам, связанным с защитой семьи, материнства и детства.Право прокурора на подачу иска в данной категории дел вытекает из смысла ст. 45 ГПК РФ и прямо закреплено в ст. 244.11 ГПК РФ, аналогичные положения детализированы в соответствующих ведомственных нормативных актах. Однако его статус как участника процесса не имеет чёткой юридической регламентации, что вызывает дискуссии среди учёных-правоведов. Некоторые из них считают, что прокурор может быть признан полноценным участником процесса, который имеет право инициировать дело. Другие же утверждают, что он всегда выступает только в роли представителя государства, осуществляя надзор за законностью судопроизводства.Позиция относительно статуса прокурора подтверждается работами таких авторов, как Д. М. Чечот и М. С. Шакарян. Согласно этой точке зрения, прокурор в данном контексте выступает как представитель государственной власти, действуя в интересах общества и защищая права детей. Он не платит сбор и на него не распространяется действие решения суда.При обращении прокурора в суд с исковым заявлением он занимает позицию истца, однако предполагается, что «настоящим» истцом по делу является то лицо, в интересах которого был предъявлен иск, поскольку основная цель обращения прокурора в суд предполагает защиту не своего личного права в возникшем материальном правоотношении, а защиту законных прав и интересов другого лица.Нормативную основу участия прокурора в рассматриваемых делах составляют организационно-распорядительные акты Генерального прокурора Российской Федерации, в частности Приказ от 11.01.2021 г. № 2 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве», указывающий на особенности исковой работы и обязательное взаимодействие с иными органами, а также обязанность обеспечить участие прокурора и дачу им мотивированного заключения по делам, предусмотренным ст. 45 ГПК РФ. При осуществлении надзора за исполнением судебных актов по делам о возвращении ребенка или осуществлении в отношении него прав доступа также следует руководствоваться положениями Указания Генерального прокурора РФ от 19.09.2022 г. № 521/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».Нельзя не подчеркнуть значимость судебной практики, поскольку она существенно влияет на формирование правил разрешения таких заявлений. Формирующаяся практика не только вскрывает наличие сложностей при определении обстоятельств подлежащих установлению, но и ранжирует их по приоритетности для цели обеспечения наиболее благоприятных интересов ребенка. Ввиду указанного прокурору необходимо помимо названных нормативных актов руководствоваться позициями Верховного Суда РФ, изложенными в обзорах практики рассмотрения дел о возвращении ребенка или осуществлении в отношении него прав доступа, а также в его обзорах практики межгосударственных органов по защите прав и свобод человека.За более чем десятилетний период существования названной категории дел прокуратура инициировала не более двенадцати процессов. Это позволяет сделать вывод о том, что прокуратура не активно использует своё право на обращение в суд с такими требованиями. Возможно, было бы целесообразно исключить прокурора из перечня субъектов подачи такого обращения, но он всё равно сможет инициировать судебный процесс для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.Работа прокурора в таких делах требует глубоких знаний как российского, так и международного законодательства. Сотрудник прокуратуры должен уметь применять эти знания на практике и быть знакомым со сложившейся судебной практикой российских и зарубежных судов по вопросам возвращения детей или обеспечения прав доступа к ним. В связи с этим роль сотрудника прокуратуры в рассмотрении подобных дел становится ещё более важной.При подготовке искового заявления и участии в судебном заседании прокурор должен тщательно изучить обстоятельства дела, установить их, объективно и всесторонне оценить требования, факты и обстоятельства с точки зрения законодательства и наилучших интересов ребёнка.
Номер журнала Вестник науки №5 (86) том 3
Ссылка для цитирования:
Майорова В.В. ПОДАЧА ПРОКУРОРОМ ИСКА В ДЕЛАХ О ВОЗВРАЩЕНИИ РЕБЕНКА ИЛИ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В ОТНОШЕНИИ НЕГО ПРАВ ДОСТУПА // Вестник науки №5 (86) том 3. С. 537 - 540. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/23047 (дата обращения: 20.07.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+