Петровский С.П.
ВОПРОСЫ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЧЕЛОВОДСТВА *
Аннотация:
в статье рассматриваются проблемы землеустроительного обеспечения пчеловодства в России. Особое внимание уделяется необходимости выделения специализированных зон для пчеловодства, разработки схем землеустройства с учетом медоносной базы и создания кадастровых карт. Предлагаются меры по совершенствованию регулирования, включая ограничение применения пестицидов, охрану медоносных растений и упрощение процедур оформления земель. Подчеркивается стратегическая важность предложенных изменений для устойчивого развития отрасли, увеличения производства продуктов пчеловодства и сохранения экологического баланса.
Ключевые слова:
пчеловодство, землеустройство, устойчивое развитие, пасека, экологическое регулирование, землепользование, агроэкология
В настоящее время землеустроительное обеспечение пчеловодства характеризуется рядом существенных недостатков. Практика землеустройства зачастую не учитывает специфические потребности пчеловодов, такие как наличие достаточного количества медоносных растений вблизи пасек, обеспечение доступа к водным источникам, а также защита пасек от негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности, в частности, обработки полей пестицидами.Существующие нормативные акты в области землепользования не содержат четких положений, регулирующих размещение пасек и устанавливающих приоритет интересов пчеловодства в определенных зонах. Стратегическое планирование представляет собой важнейшую функцию управления на различных уровнях [1]. Однако землеустроительное планирование на сегодняшний день не входит в комплекс территориального планирования, а действующая редакция Федерального закона «О землеустройстве» не предусматривает обязательность проведения землеустройства в рамках развития территорий и, в частности, при организации пчеловодческих хозяйств [2]. Отсутствие специализированных землеустроительных мероприятий, таких как разработка схем размещения пасек с учетом медоносной базы, приводит к конфликтам между пчеловодами и другими землепользователями, а также к снижению продуктивности пчеловодства в целом. Отсутствует так же комплексный подход в природопользовании и охране окружающей среды. Данное несовершенство землеустроительного обеспечения является серьезным сдерживающим фактором для развития пчеловодства.Анализ существующей практики землепользования показывает, что для размещения пасек используются различные категории земель, включая сельскохозяйственные земли (пастбища, сенокосы), земли лесного фонда, а также земли населенных пунктов (приусадебные участки, садоводческие товарищества). Также для минимизации неиспользуемых земель, на территории Российской Федерации, возможно на них размещение пчеловодческих хозяйств, то есть использование земель категории запаса. Это позволит сократить площадь неиспользуемой земли, которая на 2024 год составила 43,32 млн га, что превосходит площадь таких стран как Германия и Швеция. То есть это огромный ресурс страны, который не работает на благо жителей, что является огромной проблемой, требующей ее решения [3].Размещение пасек может быть стационарным, когда пасека располагается на одном и том же участке земли постоянно, или кочевым, когда пчеловоды перемещают пасеки в течение сезона для использования различных медоносных угодий. Кочевое пчеловодство, как правило, более продуктивно, так как позволяет пчелам использовать максимальное разнообразие медоносной базы. Медоносная база является ключевым фактором для успешного пчеловодства. Она может быть естественной, представленной дикорастущими медоносными растениями (липа, клевер, иван-чай и т.д.), или искусственной, созданной путем посева медоносных культур (гречиха, донник, фацелия). Недостаток медоносной базы является серьезным ограничением для развития пчеловодства во многих районах [4].Несмотря на значимость пчеловодства для экономики и экологии страны, существующая практика землепользования создает ряд проблем, препятствующих его развитию. Одной из наиболее острых проблем является ограниченный доступ к земельным участкам с медоносной растительностью. Пчеловоды часто сталкиваются с трудностями при получении прав на использование таких участков, особенно в районах с высокой плотностью населения и интенсивным сельским хозяйством. Земли, потенциально пригодные для размещения пасек, часто используются для выращивания сельскохозяйственных культур или застройки, что лишает пчел необходимых источников питания.Загрязнение земель пестицидами и другими химическими веществами, используемыми в сельском хозяйстве, представляет серьезную угрозу для пчел и продуктов пчеловодства. Недостаточная информированность о последствиях применения пестицидов и отсутствие эффективных мер контроля приводят к массовой гибели пчел и загрязнению меда. Недостаточная охрана земель с медоносной растительностью также является проблемой. Уничтожение медоносных растений в результате хозяйственной деятельности (вырубка лесов, распашка земель, строительство) приводит к сокращению медоносной базы и снижению продуктивности пчеловодства [5].Оценка соответствия нормативно-правовой базы потребностям развития пчеловодства показывает, что, несмотря на наличие отдельных нормативных актов, отсутствует комплексный подход к регулированию землепользования в интересах пчеловодства. В частности, отсутствуют специализированные землеустроительные мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для размещения пасек и обеспечения их медоносной базой. Существующие схемы землеустройства, как правило, не учитывают интересы пчеловодства при планировании землепользования, что приводит к сокращению площади медоносных угодий и ограничению доступа пчеловодов к земле. Сложности возникают при согласовании размещения пасек с другими землепользователями, особенно в районах с интенсивным сельским хозяйством и строительством. Отсутствие четких правил и процедур согласования, а также недостаточная координация между различными органами власти приводят к конфликтам и затягиванию процесса получения разрешений.Кроме того, наблюдается недостаточный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере землепользования и пчеловодства. Нарушения, связанные с загрязнением земель пестицидами, уничтожением медоносной растительности и несанкционированным размещением объектов, негативно влияют на пчеловодство и остаются безнаказанными.Для устранения выявленных проблем и создания благоприятных условий для развития пчеловодства в Российской Федерации необходимо разработать и внедрить комплекс специализированных землеустроительных мероприятий, направленных на обеспечение пчеловодов земельными ресурсами и охрану медоносной базы.В первую очередь, необходимо разработать схемы землеустройства территорий, учитывающие интересы пчеловодства. Эти схемы должны разрабатываться с участием представителей пчеловодческих организаций, органов местного самоуправления и землеустроительных организаций. В схемах землеустройства должны быть определены как места потенциального размещения пасек, так и зоны приоритетного использования земель для пчеловодства с установление на них особых ограничений на виды хозяйственной деятельности, негативно вляяющих на пчеловодство (например, использование пестицидов, вырубка лесов). Кроме того, необходимо осуществлять и поддерживать на государственном уровне мероприятия по сохранению и улучшению медоносной базы, включая посев медоносных культур, охрану дикорастущих медоносных растений и создание иных искусственных медоносных насаждений.Так как пчеловодство преимущественно является малым бизнесом [6], для начала и развития которого необходимы большие затраты, где существует большое число рисков, меры государственной, например, в виде субсидии на приобретение пчелосемей и оборудования, на лечение и карантинные меры поддержки просто необходимы.В настоящую эпоху цифровизации и бурного развития геопорталов субъектов Российской Федерации есть смысл добавить на них слой, где любой желающий может посмотреть и оценить состояние медоносных угодий и наличие мест размещения пасек.Реализация подобных мероприятий потребует внесения изменений в существующие нормативные акты в области землепользования и пчеловодства, а также выделения финансовых средств на разработку схем землеустройства и наполнение геопорталов областей и краев. Однако, эти затраты будут оправданы, поскольку позволят создать благоприятные условия для устойчивого развития пчеловодства, увеличить производство меда и других продуктов пчеловодства, полностью обеспечить ими население страны и выйти на экспорт с данной продукцией, а также сохранить экологическое равновесие в регионах.
Номер журнала Вестник науки №5 (86) том 3
Ссылка для цитирования:
Петровский С.П. ВОПРОСЫ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПЧЕЛОВОДСТВА // Вестник науки №5 (86) том 3. С. 2091 - 2096. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/23249 (дата обращения: 20.07.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+