Акопян Г.А.
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО КАССАЦИОННЫМ ЖАЛОБАМ НА ВСТУПИВШИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В КАССАЦИОННЫХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ *
Аннотация:
в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ институт кассационного обжалования в Российской Федерации претерпел значительные изменения, которые подразумевают под собой совершенно новый порядок кассационного обжалования вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции. Актуальность настоящей статьи заключается в анализе наиболее значимых новелл законодательства, а также в сравнении нового порядка производства в суде кассационной инстанции с действующим в порядком кассации в арбитражных судах и ранее действовавшим порядком кассации не вступивших в законную силу решений районных судов в судах общей юрисдикции
Ключевые слова:
законная сила, кассационный суд общей юрисдикции, кассационная инстанция, кассационное производство, обжалование
Актуальность представленной нами статьи заключается в том, что последние значимые изменения в институте кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов были внесены в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации принятием Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ. Данным нормативно-правовым актом были внесены крупные поправки во многие институты гражданского процесса, такие как представительство интересов в судах, подсудности и подведомственности, а также в другие области современного гражданского процесса. Подобными поправками был предусмотрен совершенно новый порядок кассационного обжалования судебных постановлений, предусматривающий, прежде всего, новую судебную инстанцию, к компетенции которой было отнесено рассмотрение кассационных жалоб на вступившие в законную силу судебные акты. Этой судебной инстанцией являются кассационные суды общей юрисдикции. Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» Кассационный суд общей юрисдикции является федеральным судом общей юрисдикции, действующим в пределах территории соответствующего судебного кассационного округа [1]. Всего в России было сформировано девять судебных кассационных округов, в пределах территории которых действуют соответствующие кассационные суды. Стоит отметить, что дела, рассматриваемые в г. Москве относятся к подсудности Второго кассационного суда общей юрисдикции, а кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в Московской области, отнесены к подсудности Первого кассационного суда общей юрисдикции, расположенные в г. Саратове. В этой связи, у ряда юристов-практиков возникли опасения, что территориальная удаленность нового кассационного суда от места первоначального рассмотрения дела может повлечь за собой дополнительные сложности, связанные с увеличением транспортных расходов на участие в деле. Однако, данная мера, на наш взгляд, является оправданной, так как она позволит избежать аффилированности между судьями кассационной и нижестоящей инстанций, а также выступить дополнительным цензом для подаваемых кассационных жалоб. По нашему мнению, передача производства по кассационным жалобам в новую судебную инстанцию позволит реализовать одну из важнейших задач кассации – обеспечение единообразия применения и толкования норм закона, так как сформированная законодателем система судов общей юрисдикции позволит обеспечить надлежащий контроль за правоприменением нижестоящими звеньями судебной системы законодательства России. Начиная анализировать новеллы законодательства в области кассационного производства, прежде всего необходимо упомянуть об изменении процессуального срока, отведенного для обращения в суд кассационной инстанции с соответствующей жалобой или представлением. В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ он составляет три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Данный срок сокращен вдвое в сравнении с ранее действовавшей редакцией Гражданского процессуального кодекса РФ, но однозначно заявлять о его уменьшении было бы не в полной мере корректно. Согласно ранее действовавшим положениям, закрепленным в ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой указанной статьи, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу [2]. При этом, срок для подачи кассационной жалобы в президиум суда субъекта Федерации и Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации был общим. В нынешней редакции гражданского процессуального закона у лиц, имеющих право на обращение в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой или представлением, отдельно исчисляется срок для обращения в кассационный суд общей юрисдикции, и отдельно – в судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации. В обоих случаях он составляет три месяца. Таким образом, законодателем был избран более удобный порядок исчисления процессуальных сроков на обжалование вступивших в законную силу судебных актов, однако, уменьшения этого срока не произошло. Необходимо отметить, что ч. 1 ст. 276 АПК РФ кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда может быть подана в течение двух месяцев с момента его вступления в законную силу [3]. Учитывая тенденцию на сближение гражданского и арбитражного процессуального законодательства, больший срок на подачу кассационной жалобы в суд общей юрисдикции вызывает определенного рода недопонимание мотивов законодателя в установлении соответствующего ограничения. Однако, исходя из практических соображений и порядка доведения до сведения судебных актов судов общей юрисдикции, данная норма кажется нам весьма обоснованной, так как, в настоящий момент, предусмотренный ч. 2 ст. 214 ГПК РФ порядок размещения судебных актов на официальных сайтах судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, фактически не функционирует, в связи с чем лица, имеющие право на обращение в суд с кассационной жалобой, вынуждены осуществлять деятельность по получению копий оспариваемых судебных актов либо посредством направления почтового запроса, либо путем личного посещения суда, в связи с чем время на получение копии обжалуемых актов и, как следствие, время на подготовку мотивированной кассационной жалобы значительно увеличивается. Еще одной значимой новеллой стала передача полномочий по рассмотрению ходатайств о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование судебного акта непосредственно суду кассационной инстанции. Согласно ч. 2 ст. 376.1 ГПК РФ срок подачи кассационных жалобы, представления в кассационный суд общей юрисдикции, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции. Данная норма направлена на ускорение рассмотрения вопроса о восстановлении срока, пропущенного на кассационное обжалование, а также направлена на контроль соблюдения нижестоящими судами прав участников гражданского судопроизводства и, в частности, гарантированное ч. 1 ст. 35 ГПК РФ права на выдачу копии судебного акта [2]. Однако, необходимо отметить, что полномочиями по разрешению ходатайств о восстановлении пропущенного на апелляционное обжалование процессуального срока наделен суд первой инстанции, что вносит определенную путаницу. В этой связи мы полагаем, что с целью унификации норм о восстановлении срока необходимо внести изменения в соответствующую статью ГПК РФ и передать полномочия по восстановлению срока на апелляционное обжалование решения суду апелляционной инстанции. Так как законодателем был изменен порядок обращения в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой. Как указано в ч. 1 ст. 277 ГПК РФ кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Номер журнала Вестник науки №12 (21) том 1
Ссылка для цитирования:
Акопян Г.А. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО КАССАЦИОННЫМ ЖАЛОБАМ НА ВСТУПИВШИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В КАССАЦИОННЫХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ // Вестник науки №12 (21) том 1. С. 82 - 92. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2346 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+