Родиончев И.Е.
РОЛЬ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТСЖ В ОЗЕЛЕНЕНИИ ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ПРАКТИКА И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ *
Аннотация:
в работе рассмотрена роль управляющих организаций и товариществ собственников жилья в озеленении придомовых территорий многоквартирных домов. Проанализированы нормативные основания, регламентирующие деятельность в данной сфере, а также механизмы контроля со стороны государственных органов. На примере субъектов Сибирского федерального округа выявлены региональные различия в подходах к озеленению. Сформулированы предложения по повышению эффективности озеленительных мероприятий на уровне местного самоуправления.
Ключевые слова:
озеленение, благоустройство, многоквартирный дом, управляющая компания, ТСЖ, придомовая территория, жилищное хозяйство, Красноярский край
Введение. Озеленение городской среды, в том числе придомовых территорий многоквартирных домов (МКД), является важной частью системы благоустройства и напрямую влияет на качество жизни граждан. Развитие зелёных зон способствует улучшению экологической ситуации, снижению уровня загрязнения воздуха, повышению комфортности городской среды и эстетической привлекательности жилых кварталов.В современных условиях существенная часть ответственности за содержание и благоустройство придомовых территорий возложена на управляющие организации (УО) и товарищества собственников жилья (ТСЖ). Именно от их деятельности зависит не только текущее состояние озеленённых участков, но и стратегическое планирование их развития.В данной статье рассмотрены нормативно-правовые основания озеленения, практическая роль УО и ТСЖ в организации ухода за зелёными насаждениями, а также особенности реализации озеленительных мероприятий на примере субъектов Сибирского федерального округа. Особое внимание уделено ситуации в Красноярском крае.Озеленение как элемент качества городской среды. Показатель «Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты» официально признан одним из индикаторов качества городской среды. По данным Росстата, в ряде субъектов Российской Федерации, включая Красноярский край, наблюдается стабильный рост данного показателя. Вместе с тем, статистический прирост может быть достигнут не только за счет инициатив органов власти, но и при активном участии управляющих структур на местах.Зелёные насаждения, расположенные на придомовых территориях, включают в себя газоны, клумбы, деревья и кустарники. Эти элементы нередко страдают от недостатка ухода, несмотря на их важную роль в формировании комфортной среды проживания. Поэтому государственное регулирование, общественный контроль и участие собственников в вопросах озеленения становятся особенно актуальными.Правовое регулирование озеленения придомовых территорий. Озеленение придомовой территории регулируется как федеральным, так и региональным законодательством. К ключевым нормативным актам относятся:Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»: закрепляет полномочия муниципалитетов в сфере благоустройства.Федеральный закон «О благоустройстве» (включён в региональные и муниципальные редакции): устанавливает общие принципы, в том числе в области озеленения.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1078-01: содержит санитарные нормы, в том числе минимальные требования к количеству зелёных насаждений на одного жителя.Жилищный кодекс РФ: закрепляет обязанности управляющих организаций и ТСЖ по содержанию общего имущества, в том числе земельных участков, прилегающих к дому.Кроме того, органы местного самоуправления разрабатывают правила благоустройства территорий конкретных населённых пунктов, включающие нормы по озеленению, породному составу растений и схемам посадки.Контроль за соблюдением указанных требований осуществляют Государственная жилищная инспекция (ГЖИ), администрации муниципальных районов и городов, а также экологические и санитарные службы. ГЖИ имеет право проводить проверки деятельности УК и ТСЖ и выдавать предписания на устранение нарушений.Роль управляющих компаний и ТСЖ. Управляющие компании обязаны обеспечивать содержание озеленённых территорий в надлежащем состоянии. Это включает регулярный покос травы, обрезку кустарников, санитарную обработку деревьев, посадку новых зелёных насаждений и уборку опавшей листвы. Финансирование осуществляется за счёт платы за содержание общего имущества, собираемой с собственников помещений.ТСЖ, как форма самоуправления жильцов, имеют большую гибкость и возможность принимать решения по вопросам озеленения напрямую — на общих собраниях. В отличие от УК, ТСЖ чаще проявляют инициативу по привлечению грантов, участия в муниципальных программах благоустройства, проведении субботников и сотрудничестве с некоммерческими организациями.Однако реализация озеленительных мероприятий напрямую зависит от следующих факторов:достаточности бюджета,активности собственников,компетентности управляющей структуры,наличия поддержки со стороны местных властей.Практика в субъектах Сибирского федерального округа. Озеленение придомовых территорий имеет разную степень приоритета в субъектах СФО. Ниже приведены основные региональные тенденции:Красноярский край: в крупных городах (Красноярск, Ачинск) действует ряд муниципальных программ поддержки благоустройства. Площадь зеленых насаждений растёт, но основной прирост обеспечивается за счёт общегородских проектов. Деятельность УК по озеленению часто носит формальный характер, в то время как ТСЖ более активны в этой сфере.Новосибирская область: внедрены цифровые платформы контроля благоустройства, жители могут отправлять фотофакты нарушений. Озеленение придомовых территорий поддерживается на уровне муниципалитетов, но сохраняется зависимость от инициативы управляющих структур.Иркутская область: в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» реализуются дворовые проекты с обязательной озеленительной составляющей. УК активно отчитываются о выполнении работ, но нередки случаи формального подхода.Кемеровская область: в городах Кузбасса вопросы озеленения закреплены в муниципальных правилах благоустройства, но уровень исполнения зависит от конкретной УК.Алтайский край: в малых городах и сельских поселениях озеленение нередко осуществляется силами местных жителей и ТСЖ. Управляющие компании чаще ограничиваются базовыми работами.Таким образом, подход к озеленению существенно различается не только по регионам, но и внутри одного субъекта в зависимости от типа населённого пункта и формы управления домом.Заключение. Озеленение придомовых территорий — важная составляющая комфортной городской среды и эффективного управления жилищным фондом. В современных условиях УО и ТСЖ играют ключевую роль в обеспечении качественного ухода за зелёными насаждениями. При этом возможности их участия зависят от законодательного регулирования, контроля со стороны органов власти и активности гражданского общества.Для повышения уровня озеленения необходимо:усилить нормативное регулирование с установлением минимальных стандартов ухода и посадки,стимулировать участие ТСЖ и УК в муниципальных программах благоустройства,расширять просветительскую и экологическую работу с жильцами,развивать практики общественного контроля за качеством благоустройства дворов.Поддержка зелёной инфраструктуры — не просто задача эстетики, но условие для устойчивого и безопасного развития городов и повышения качества жизни населения.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 1
Ссылка для цитирования:
Родиончев И.Е. РОЛЬ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТСЖ В ОЗЕЛЕНЕНИИ ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ПРАКТИКА И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ // Вестник науки №6 (87) том 1. С. 1014 - 1019. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/23705 (дата обращения: 17.07.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+