Халатян С.С.
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КИБЕРПРОСТРАНСТВА КАК СРЕДЫ ОБОРОТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ *
Аннотация:
в статье рассматриваются особенности правового регулирования оборота персональных данных в условиях стремительного развития цифровых технологий и трансграничного обмена информацией. Анализируются современные вызовы, связанные с экстерриториальностью киберпространства, уязвимостью прав субъектов данных и неэффективностью традиционных механизмов согласия. Особое внимание уделяется сравнительному анализу законодательства Российской Федерации (Закон № 152-ФЗ «О персональных данных»), Европейского союза (GDPR) и проблемам трансграничной передачи информации и ответственности цифровых платформ.
Ключевые слова:
персональные данные, киберпространство, цифровое право, 152-ФЗ, экстерриториальность, цифровой суверенитет, трансграничная передача, информационная безопасность, согласие субъекта данных, искусственный интеллект, правовое регулирование
Рост цифровизации во всех сферах жизни современного общества сопровождается стремительным увеличением объема обрабатываемых персональных данных. Онлайн-платформы, мобильные приложения, системы электронных услуг — все они повсеместно собирают, анализируют и хранят сведения о пользователях, зачастую без их полного понимания объема и целей обработки. Это делает вопрос правового регулирования персональных данных в цифровой среде особенно актуальным. Проблема заключается в высокой уязвимости субъектов данных, которые лишаются контроля над собственной информацией в условиях киберпространства, характеризующегося высокой динамичностью, анонимностью и размытыми границами юрисдикции.Целью настоящего исследования является анализ действующих механизмов регулирования оборота персональных данных в цифровом пространстве, выявление их особенностей и правовых пробелов. В рамках данной цели решаются следующие задачи: определить специфику киберпространства как правовой категории, исследовать законодательные подходы к защите персональных данных в России и за рубежом, установить основные угрозы и правовые риски, возникающие при обработке данных в цифровой среде, предложить направления совершенствования нормативной базы.Киберпространство представляет собой совокупность виртуальных коммуникационных каналов, создаваемых посредством использования цифровых технологий и глобальных сетей передачи данных. Его главная особенность — отсутствие фиксированной физической территории и субъекта, который мог бы централизованно управлять всем информационным потоком. В отличие от материального пространства, киберпространство не подчиняется традиционной логике государственности и юрисдикции, что ставит под сомнение применимость классических правовых институтов к виртуальным отношениям. Экстерриториальность и децентрализованный характер киберпространства означают, что одни и те же данные могут находиться одновременно под влиянием множества правовых систем.Проблема экстерриториальности особенно остро проявляется при трансграничной передаче данных, когда информация одного пользователя, находящегося в России, может обрабатываться сервером в США, контролироваться оператором из ЕС, а использоваться — в Азии. Как результат это порождает коллизию норм, затрудняет правоприменение и создает лакуны в защите прав субъектов персональных данных. Международное сообщество стремится преодолеть этот разрыв путём разработки транснациональных соглашений и стандартов, однако глобального консенсуса в данной сфере до сих пор не достигнуто.Понятие персональных данных в цифровой среде требует отдельного внимания. Это не только имя, адрес и контактные данные, но и поведенческая информация, IP-адреса, геолокационные метки, история поисковых запросов и даже биометрические параметры, собираемые умными устройствами. В условиях интернета наблюдается стирание границ между «общедоступной» и «чувствительной» информацией, что создает риск вторичного использования данных без ведома пользователя.Принципы правового регулирования обработки данных — законность, минимизация, прозрачность, ограничение хранения и целевая направленность — становятся всё более важными в контексте цифровой среды. Однако на практике они часто игнорируются или подменяются формальными процедурами. Типичный пример — согласие пользователя, выражаемое нажатием кнопки «принять» под многостраничной политикой конфиденциальности, которую большинство людей не читает. Такое «молчаливое» согласие фактически не обеспечивает реального понимания и осознанного выбора, а значит, не может рассматриваться как достаточная правовая основа для обработки информации.Национальные и международные подходы к правовому регулированию персональных данных демонстрируют различный уровень зрелости и эффективности. В России основным нормативным актом является Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», который определяет правовые основы обработки персональной информации и обязанности операторов. Закон устанавливает понятие персональных данных, принципы их обработки (законность, целевое назначение, минимизация, ограничение по сроку хранения), необходимость получения согласия субъекта данных. К числу достоинств закона можно отнести наличие формализованных процедур уведомления Роскомнадзора, обязательное принятие мер по защите данных и возможность привлечения к административной ответственности. Но закон страдает рядом ограничений: он не учитывает специфику обработки данных в условиях интернета вещей, машинного обучения, а также остаётся неэффективным в вопросах контроля за трансграничной передачей информации.В отличие от российского законодательства, европейский подход в лице Общего регламента по защите данных (GDPR), вступившего в силу в 2018 году, предлагает более глубокую и системную защиту. GDPR ввёл принцип «конфиденциальность по замыслу», расширил понятие персональных данных, включив в него, в том числе, поведенческие и биометрические параметры, и установил жёсткие требования к информированному согласию. Особое внимание в регламенте уделяется праву на удаление («право на забвение»), прозрачности алгоритмов принятия решений и ответственности операторов данных. Нововведением стало введение санкций до 20 млн евро или 4% от годового оборота компании — мера, которая стимулирует цифровые платформы строго соблюдать нормы. Влияние GDPR ощущается за пределами ЕС, поскольку компании, работающие с гражданами Евросоюза, обязаны соблюдать его требования, вне зависимости от географического расположения серверов.Сложность в цифровой среде представляет трансграничная передача персональных данных. Технически данные легко пересекают границы, но юридически они попадают в коллизионную зону между различными национальными режимами. Проблема суверенитета данных выходит на первый план, особенно в контексте геополитических споров и недоверия к транснациональным цифровым корпорациям. Страны стремятся сохранять контроль над данными своих граждан, вводя ограничения на передачу данных за рубеж без дополнительных гарантий. Например, Россия требует хранения и обработки персональных данных россиян на территории страны. Хотя на практике реализация таких требований сопряжена с высокими издержками, что порождает формальный, а не реальный характер соблюдения. Отсутствие международного универсального механизма регулирования трансграничной передачи данных делает этот вопрос одним из наиболее уязвимых в правовом поле киберпространства.Параллельно с проблемами регулирования обостряются угрозы, связанные с обработкой персональных данных. Нарушения конфиденциальности, утечки информации, взломы баз данных и незаконный доступ к пользовательской информации приобрели массовый характер. Хакерские атаки на государственные информационные системы, финансовые учреждения и медицинские сервисы демонстрируют высокую степень угроз цифровой безопасности. Часто к таким инцидентам приводит недостаточная защита со стороны операторов и отсутствие действенного контроля над деятельностью внешних подрядчиков, участвующих в обработке данных.Отдельное направление риска связано с коммерческим использованием персональных данных. Цифровые платформы применяют собранные данные для таргетированной рекламы, анализа потребительских предпочтений, а нередко — для манипулирования поведением, особенно в политических и социальных кампаниях. При этом пользователь редко осознаёт масштаб сбора информации и не имеет действенных инструментов управления её дальнейшим использованием. Кроме того, всё чаще регистрируются случаи фишинга — обманного сбора персональных данных с помощью поддельных сайтов, рассылок или сообщений, имитирующих официальные уведомления.Обеспокоенность вызывает использование искусственного интеллекта (ИИ) и автоматизированных систем в процессе обработки персональных данных. Системы могут принимать решения без вмешательства человека — например, в вопросах кредитования, оценки риска, трудоустройства или ценообразования. Алгоритмы, на которых они основаны, часто непрозрачны и не подлежат аудиту. В результате пользователи лишаются возможности оспорить автоматическое решение, а также не могут понять, как именно их данные были использованы и почему была сделана определённая рекомендация или отказ. Это создаёт серьёзные правовые пробелы, нарушающие принципы справедливости и не дискриминации.В связи с этим назрела необходимость обновления правовых подходов к регулированию цифровой среды. Речь идёт не только о корректировке отдельных норм, но и о создании адаптивной модели цифрового права, способной реагировать на вызовы гибко, но эффективно. В противном случае рост объёма данных и внедрение алгоритмических систем будут усиливать юридическую незащищённость граждан и снижать доверие к цифровым институтам.Современное состояние правового регулирования в сфере обработки персональных данных демонстрирует серьёзное отставание от реальной динамики цифровой среды. В условиях стремительной автоматизации процессов, распространения интернета вещей, больших данных, нейросетей и искусственного интеллекта становится очевидной необходимость системного обновления законодательства. Существенные пробелы в терминологии, нечеткие требования к автоматизированной обработке, формальный характер согласия и слабые механизмы контроля со стороны государства создают правовой вакуум, в котором нарушаются интересы граждан и усиливается зависимость от частных технологических платформ. Следовательно, одна из первоочередных задач — адаптация нормативно-правовой базы к реалиям цифрового общества, с учётом трансграничного характера обработки информации и технологической многослойности платформ.Центральным вектором развития выступает концепция цифрового суверенитета, подразумевающая контроль государства над инфраструктурой хранения и обработки персональных данных своих граждан. Создание национальных платформ и облачных сервисов, локализация данных на территории страны, выработка собственных стандартов кибербезопасности — всё это становится частью стратегии цифровой независимости. Цифровой суверенитет не должен подменять собой изоляционизм: важно соблюсти баланс между национальными интересами и международным сотрудничеством, особенно в области науки, здравоохранения, торговли, где международный обмен данными может быть критически значим.Дополнительно требуется усиление превентивной составляющей защиты персональных данных через повышение правовой и цифровой грамотности населения. Большинство пользователей не осознают, какие именно данные они предоставляют, как эти данные обрабатываются и кто имеет к ним доступ. Информирование граждан о рисках, правах, обязанностях операторов данных, способах защиты информации и реагирования на нарушения должно стать частью государственной информационной политики. Особенно важно это для уязвимых групп — подростков, пожилых людей, пользователей с ограниченным доступом к юридическим консультациям. Вовлечение образовательных учреждений, медиа, социальных сетей в процесс повышения цифровой осознанности является эффективным инструментом формирования устойчивого правового поведения в цифровой среде.На глобальном уровне перспективным направлением остаётся разработка единого международного соглашения, регулирующего оборот персональных данных. В условиях фрагментарности правовых режимов и отсутствия универсальных стандартов трансграничной передачи информации, такое соглашение могло бы стать основой доверия между государствами, бизнесом и гражданами. Оно должно включать универсальные принципы (законность, минимизация, справедливость, ограничение сроков хранения), гарантии прав субъектов данных, стандарты уведомления об утечках и механизм разрешения транснациональных споров. Инициатива может быть реализована в рамках ООН, ОЭСР или Международного союза электросвязи, а также при участии государств с устойчивыми правовыми системами в сфере цифрового регулирования (ЕС, Канада, Южная Корея, Япония, Россия и др.).Таким образом, совершенствование правового регулирования в сфере персональных данных требует не точечной корректировки, а стратегического переосмысления роли права в цифровом мире. Речь идёт о формировании гибкой, многоуровневой системы регулирования, сочетающей национальные интересы, международные обязательства и реальные механизмы защиты личности. Только при условии системного подхода и межсекторного взаимодействия можно обеспечить устойчивую, справедливую и технологически релевантную правовую модель, способную отвечать на вызовы цифровой эпохи.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 2
Ссылка для цитирования:
Халатян С.С. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КИБЕРПРОСТРАНСТВА КАК СРЕДЫ ОБОРОТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ // Вестник науки №6 (87) том 2. С. 791 - 799. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/23980 (дата обращения: 17.07.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+