Волошин Н.Ю.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ Г. КРАСНОЯРСКА НА ОСНОВЕ ИНДЕКСА КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ *
Аннотация:
в статье представлен анализ социально-экономических характеристик города Красноярска как среды формирования благоприятной городской среды. Рассмотрены географические особенности, демографические показатели и инновационный потенциал города. Особое внимание уделено финансовой обеспеченности органов местного самоуправления и влиянию институциональных факторов на формирование бюджетных доходов и расходов. Отмечается роль Индекса качества городской среды как современного инструмента оценки и улучшения городской среды.
Ключевые слова:
городская среда, благоприятная среда, качество жизни, Красноярск, конкурентоспособность, индекс качества, городской комфорт
Город Красноярск основан в 1628 году и с 1934 года является административным центром Красноярского края. Город занимает территорию в 379,5 км2. Из общего количества городских земель застроено около 42%, 23,4% составляют земли, занятые лесами, 15% – дороги, 10% – водные акватории. Территория города в административном отношении делится на 7 районов. Численность населения города Красноярска на 01.01.2025 составляла 1206,2 тыс. чел., в 2012 году он стал четырнадцатым городом-миллионником России.Город Красноярск обладает достаточно высоким инновационным потенциалом: симбиоз науки и образования, трансфер знаний и технологий в промышленность вносит значительный вклад в подъем и модернизацию экономики города. На территории города сосредоточено более 21% крупных и средних организаций России, выполняющих исследования и разработки. Доля предприятий, осуществлявших инновации, в общем числе предприятий города варьируется от 11,8% до 15,1%, что существенно ниже уровня лидирующего по России Пермского края (21,3% – 24,3%).Возможность формирования комфортной городской среды и реализации долгосрочных проектов зависит от обеспеченности органов местного самоуправления собственными финансовыми ресурсами. По общей величине доходов и расходов (включая социальные) на душу населения город Красноярск занимает одно из ведущих мест в России. Уровень финансовой самостоятельности города Красноярска, измеряемый долей собственных доходов в их общей величине, составил 64,1%. Объем муниципального долга на одного красноярца в 2024 году составил 11,06 тыс. руб., что выше на 3,5% по сравнению с предыдущим годом (2023 год – 10,68 тыс. руб.).Причины сложившейся бюджетной обеспеченности города обусловлены ростом величины безвозмездных поступлений на фоне сокращения собственных доходов и вынужденной корректировки расходных обязательств. Это отражает общий неблагоприятный тренд изменений институциональной среды: трансформация межбюджетных отношений, предусматривающая передачу полномочий нижестоящим уровням бюджетной системы без расширения соответствующих источников доходов, существенно снижает потенциал развития города. Вторым негативным институциональным эффектом является последующее воздействие бюджетно-налоговой реформы на деловую активность города: тенденция снижения налоговой нагрузки корпораций и увеличение финансовой нагрузки на малый и средний бизнес.Индекс качества городской среды – это современный инструмент оценки, который позволяет городам выявить пространства, наиболее остро нуждающиеся в изменениях. Изменение индекса качества городской среды заложено среди показателей, указанных в национальном проекте «Жилье и городская среда», на который предусмотрено выделение более 891 млрд. руб. в течение шести лет [3]. К завершению программы планируется реализовать не менее 90% мероприятий проекта по благоустройству дворовых, общественных территорий и мест массового отдыха по программам комфортной городской среды. В рамках реализации приоритетного проекта «Городская среда» все муниципалитеты должны разработать пятилетние программы формирования комфортной городской среды. Индекс помогает определить приоритеты в работе с пространствами, а ежегодный мониторинг позволит следить за результатами изменений и оценить эффективность использования и привлечения средств городами. Индекс качества городской среды поможет городам определить свои болевые точки, чтобы дать старт обновлению городов и отслеживать эффективность программ развития городов, которые сейчас воплощаются всеми муниципалитетами РФ.Итоговый балл каждого города формируется из показателей по шести типам пространств: «Жильё и прилегающие пространства», «Озеленение и водные пространства», «Уличная инфраструктура», «Общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства», «Социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства» и «Общегородское пространство». Каждый из них оценивается по пяти критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, а также современность среды. Баллы по ним выставлялись в зависимости от показателей, основанных на конкретных городских данных. Например, степень безопасности общественно-деловой инфраструктуры города зависит от освещённости улиц, подъездов и набережных. Если этот показатель оказался низким, то городу нужно уделить вопросу безопасности особое внимание. Важно отметить, что индикаторы, которые используются в индексе, это своего рода «симптомы», по которым определяются «болезни» городской среды.В исследовании принимают участие российские города разного географического положения, поделенные на 4 группы в зависимости от размера – крупнейшие (свыше 1 млн жителей), крупные (250 тыс.-1 млн), большие (100-250 тыс.), средние и малые (до 100 тыс.) города. Разделение городов на группы по населению и климату позволило сравнивать качество среды схожих городов. На сегодняшний день оценены все 1112 городов.Диапазон значение индекса качества городской среды составляет от 0 до 360 баллов. Крупнейшие города России представлена на сайте индекс-городов РФ следующими населенными пунктами [4]:1) Красноярск– 214 баллов,2) Омск – 183 балла,3) Новосибирск – 223 балл,4) Екатеринбург – 245 баллов,5) Пермь – 252 балла,6) Челябинск – 215 баллов,7) Воронеж – 225 баллов,8) Волгоград – 184 балла,9) Самара – 213 баллов,10) Уфа - 251 балл,11) Санкт-Петербург – 283 балла:12) Ростов-на-Дону – 238 баллов,13) Краснодар– 244 балла,14) Казань – 254 балла,15) Нижний Новгород – 247 баллов,16) Москва – 312 баллов.Данные предоставлены за 2024 год.Многоугольник конкурентоспособности крупнейших городов России по показателю качества городской среды представлен на рисунке 1.Рисунок 1. Многоугольник конкурентоспособности крупнейших городов России по показателю качества городской среды.Наиболее благоприятная городская среда сформирована в городе Москве (312 баллов), наименее благоприятная городская среда сформирована в городе Омске (183 балла). Так в Омске наиболее проблемными являются следующие пространства:жилье и прилегающие пространства (30 баллов),общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства (13 баллов),социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства (27 баллов).Чтобы оценить индекс качества городской среды в городе Красноярске, необходимо подробно изучить и проанализировать показатели индекса качества городской среды (таблица 1.1).Таблица 1.1. Показатели индекса качества городской среды города Красноярска.Оценивая пространство «озелененные пространства» (27 баллов из 50) рассматривается территория города, покрытая растительностью, включая парки, скверы, леса, а также территории, прилегающие к городским водоемам. Проводилась оценка площадь озелененных территорий общего пользования (парки, сады и др.) к площади всех зеленых насаждений в целом, и доступность парков или обустроенность природного ландшафта, и состояние зеленых насаждений, количество разнообразных услуг для горожан. Город набрал в этой категории лишь 54 % из 100 % возможных в 2024 году, с благоустройством парков, скверов, лесов, а также территорий, прилегающих к городским водоемам, дела обстоят не очень хорошо.Оценивая в городе озелененные пространства, нужно уделить большее внимание прежде всего паркам. Нужно освещение, пешеходная сеть дорожек, очистка территории, уход за растениями и животными. Нужна специальная система высадки, система дренажа, полива, ухода. В постиндустриальном городе парк – это многофункциональное общественное пространство. Отдых, общение с природой сочетаются со спортом, торговлей, культурными программами и множество других функций.По показателям «улично-дорожная сеть» (34 балла из 50) рассматривались городские улицы разного типа, включая территории от фасада до фасада здания, за исключением дорожного полотна. Уличная инфраструктура оценивается отдельно и вне зависимости от расположения в том или ином пространстве города.По показателям «социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства города» (41 балл из 50) рассматриваются территории, примыкающие к воспитательно- образовательным (школы, вузы, детские сады), медицинским и здравоохранительным (больницы, оздоровительные лагеря, профилактории) учреждениям, к объектам спорта и рекреации (базы отдыха, стадионы, спортивные площадки и комплексы), к учреждениям культуры (кинотеатры, музеи, выставочные площадки), а также к объектам религиозного назначения.По показателям «общегородское пространство» (42 балла из 50) оценивалась вся территория города в административных границах населенного пункта. Введение этого пространства необходимо для оценки общегородских характеристик качества среды, не относящихся напрямую ни к одному из типов пространств.Таким образом, среди городов Красноярского края город Красноярск занимает шестое место по индексу качества городской среды.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 2
Ссылка для цитирования:
Волошин Н.Ю. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ Г. КРАСНОЯРСКА НА ОСНОВЕ ИНДЕКСА КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ // Вестник науки №6 (87) том 2. С. 1147 - 1154. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/24027 (дата обращения: 12.07.2025 г.)
Вестник науки © 2025. 16+