Шведов К.Ю.
ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ, ИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ *
Аннотация:
в работе рассматривается динамика эволюции институтов (ИР) развития в российской экономике. Проведен анализ исторических этапов развития технологической сферы с начала 1990-х годов, а также влияние развития ИР на формирование нормативно-правовой базы. Представлена классификация ИР по направлениям деятельности. Особое внимание уделено роли ВЭБ.РФ как ведущего ИР и его новой стратегии на период 2025-2030гг.
Ключевые слова:
институты развития, технологическая сфера, правовая база, инвестиции, инновации, экономическое развитие
Динамика эволюции ИР в современной экономике обусловлена развитием технологического прогресса в России. Анализ технологического прогресса в России с 1990-х годов выявляет три периода [5]. Первый (1990-е) характеризовался разрушением научно-технологической системы из-за краха СССР и либерализации экономики, что привело к разрыву связей между наукой и производством, утечке кадров и ориентации на «импорт технологий в обмен на экспорт сырья». Второй период (с середины 2000-х) ознаменовался попытками интеграции в глобальное научное пространство через реформы и создание ИР. Однако, несмотря на остановку деградации, существенного технологического прогресса не произошло, экономика осталась зависимой от импорта высоких технологий. Причина - сырьевая направленность экономики и незаинтересованность крупного бизнеса в отечественных разработках.Развитие науки и производственной системы шли параллельно, не пересекаясь. В России был предпринят ряд последовательных мер по реформированию научной и инновационной сфер, направленных на интеграцию в мировое научно-технологическое пространство. Эти меры, как правило, основывались на адаптации существующих зарубежных институтов и практик. В частности, были предприняты комплексные усилия по интеграции науки и образования, реализованы проекты и программы, направленные на создание и развитие элементов национальной инновационной системы, созданы специализированные ИР, например: в этот период внедрена система налоговых и финансовых стимулов для поддержки исследований и разработок, проведена реорганизация системы академической науки (в 2005 и 2013 годах), введены льготные режимы для инновационных компаний (в 2005, 2011 и 2017 годах).Сегодня, согласно «Концепции технологического развития на период до 2030 г.», введенной в действие 21 октября 2024 г. [5], наступает третий этап, приоритетом которого является достижение технологического суверенитета через развитие критических и сквозных технологий. Здесь важно отметить, что в данной Концепции, которая служит базисом для создания (актуализации) и осуществления федеральных и региональных государственных программ (подпрограмм), генеральных планов развития территории РФ, а также программных и плановых документов госкорпораций, госкомпаний и акционерных обществ с участием государства, также фигурируют несколько профильных ИР, таких как:АО «РОСНАНО»,АО «Российская венчурная компания»,Фонд развития инновационного центра «Сколково»,«Российский научный фонд», а также другие организации.Таким образом, можно сделать вывод о том, технологический прогресс является движущей силой эволюции нормативно-правовых основ ИР в современной экономике России. Более глубокий анализ деятельности ИР в современной Российской экономике, показывает, что сегодня ИР можно сгруппировать по направлениям развития экономики. Приведем перечень ИР по направлениям деятельности (Табл. 1):Таблица 1. ИР в современном этапе развития российской экономики по направлениям развитияИсточник: Составлено автором на основе: [8 – 11, 13]Эти институты комплексно решают задачи социально-экономического развития страны, адресованы различным секторам экономики и стимулируют инновации.Анализируя различия между международным, и российским подходами, можно отметить, что в России ИР сконцентрированы на увеличении инвестиционной привлекательности ключевых отраслей экономики. Их активное участие в процессах стратегического планирования является важным аспектом. За рубежом же подобные организации в большей степени ориентированы на стимулирование инвестиций в человеческий капитал, оказывая финансовую поддержку квалифицированным специалистам в наукоемких областях.Сегодня в России крупнейшим ИР является ВЭБ.РФ, поддерживающим реализацию множества крупных инфраструктурных проектов, включая те, которые направлены на улучшение качества жизни. За последние пять лет он предоставил финансирование 450 инициативам, что позволило создать 65 000 рабочих мест по всей стране [9].ВЭБ.РФ содействовал строительству и модернизации 22 аэропортов, обслуживающих 110 млн. пассажиров в год, и шести федеральных автомагистралей, а также обновляет электротранспорт в девяти городах. 8 млн. человек получили доступ к современной транспортной инфраструктуре. ВЭБ.РФ снижает инвестиционные риски, особенно в капиталоемких инфраструктурных проектах, где является ключевым финансовым институтом [13].Новая стратегия ВЭБ.РФ на 2025-2030 гг. включает пять приоритетов: масштабные инфраструктурные проекты, развитие экспорта, поддержка опорных населенных пунктов и геостратегических регионов, технологическое лидерство и поддержка предпринимательства. Группа ВЭБ.РФ, включающая 14 ИР, будет ориентирована на реализацию национальных целей развития, улучшение качества жизни в городах, развитие МСП и поддержку обрабатывающей промышленности.Особое внимание будет уделено технологическим компаниям и созданию «технологических холдингов». ВЭБ.РФ расширяет экспортную географию и увеличивает долю экспорта на новые рынки, используя различные инструменты поддержки, включая ГЧП. В 2025-2030 гг. планируется поддержать проекты на сумму более 30 трлн. рублей. Организация готова эффективно обслуживать проекты и привлекать партнерское финансирование в соответствии с государственными приоритетами. Инфраструктурные проекты остаются наиболее значимыми и сложными в долгосрочной перспективе [10].Правительством РФ 11 марта 2025 года была утверждена стратегия развития ВЭБ.РФ до 2030 года [10]. Ключевые направления стратегии включают поддержку крупных инфраструктурных проектов, расширение экспортных возможностей, развитие приоритетных населенных пунктов и геостратегически важных регионов, достижение технологического лидерства и поддержку предпринимательской деятельности. В контексте федерального законодательства, регулирующего деятельность ИР, можно выделить следующие ключевые нормативные акты (Табл. 2):Таблица 2. Федеральное законодательство, регулирующее деятельность ИР.Источник: составлено автором на основе: [1-5, 7].Можно заключить, что федеральное законодательство создает комплексную систему регулирования деятельности ИР, охватывающую различные аспекты их функционирования – от создания и поддержки инновационных центров до участия в управлении институтами развития со стороны ВЭБ.РФ.Распоряжение Правительства РФ, определяющее перечень ИР, является важным инструментом оценки их эффективности и определения приоритетов государственной политики в отношении этих организаций. Включение или исключение организации из перечня свидетельствует об изменении приоритетов и эффективности использования бюджетных средств.В целом, федеральное законодательство направлено на создание благоприятной среды для развития ИР, стимулирование инновационной активности, привлечение инвестиций и повышение эффективности использования государственных ресурсов в целях достижения стратегических целей развития страны.Таким образом, исследование вопроса «Институты развития в современной Российской экономике, их нормативно-правовые основы», подтверждает ключевую роль ИР в подъеме и модернизации экономики России. Анализ законодательства выявляет, как достижения в определении целей институтов, так и проблемы в согласованности действий, дублировании функций и оценке результативности. Отмечается необходимость оптимизации нормативно-правовой базы, повышения прозрачности и усиления контроля за использованием бюджетных средств. Важным является взаимодействие с негосударственным сектором и привлечение частных инвестиций. Для реализации потенциала ИР требуется улучшение законодательства, укрепление согласованности, увеличение прозрачности и привлечение частных инвестиций, что позволит повысить конкурентоспособность российской экономики.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 3
Ссылка для цитирования:
Шведов К.Ю. ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ, ИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ // Вестник науки №6 (87) том 3. С. 488 - 497. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/24269 (дата обращения: 15.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+