Шведов К.Ю.
ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ) *
Аннотация:
в работе рассмотрена роль институтов развития (ИР) в развитии экономики Красноярского края на современном этапе. Проведен анализ основных экономических показателей региона за период 2016-2023гг. Особый акцент сделан на влиянии внешних экономических шоков: пандемии COVID-19 и санкционного давления на экономическое развитие региона. Исследована деятельность ИР Красноярского края по поддержке бизнеса и адаптации экономики края к изменяющимся условиям.
Ключевые слова:
институты развития, экономическое развитие, валовый региональный продукт, санкции, МСП
Красноярский край, второй по величине субъект Российской Федерации, охватывает 2366,8 тыс. кв. км, что составляет 13,86% территории страны. Красноярский край является одним из ключевых регионов России, занимая лидирующие позиции по ряду важных макроэкономических показателей. К ним относятся численность населения, валовой региональный продукт (ВРП), объем промышленного производства, строительные работы, инвестиции в основной капитал и их вклад в общее развитие страны. По данным Красноярскстата на 2024 год, численность населения Красноярского края составляет 2 846 120 человек. Кроме того, регион обладает огромным потенциалом в сфере водных ресурсов, являясь одним из самых обеспеченных в стране. Проведем анализ производства валового регионального продукта (ВРП) по Красноярскому краю за 2016-2023 годы. Данные анализа приведены на следующих диаграммах:Рис 1. Производство валового регионального продукта (ВРП) по Красноярскому краю за 2016-2023гг. (млн. рублей). Источник: построено автором на основе [2]. Анализ динамики валового регионального продукта (ВРП) Красноярского края за период с 2016 по 2023 год демонстрирует устойчивую тенденцию к росту. Если в 2016 году ВРП составлял 1 821 899,9 млн. рублей, то к 2023 году этот показатель достиг 3 719 646,8 млн. рублей. В целом, за период с 2016 по 2023 год номинальный ВРП Красноярского края увеличился на 104,17%. Индекс физического объема ВРП, отражающий реальные изменения в производстве, показывает менее выраженную, но все же положительную динамику. Рис. 2. Динамика индекса физического объема валового регионального продукта Красноярского края за период 2016-2023 гг. (в постоянных ценах, в процентах к предыдущему году). Источник: построено автором на основе [2].Анализ индекса физического объема валового регионального продукта Красноярского края за период с 2016 по 2023 год показывает, что наблюдается чередование периодов роста и относительной стагнации, что свидетельствует о влиянии внешнего воздействия двух внешних шоков на экономику края - COVID-19 и санкционное давление, связанное с СВО.ИР Красноярского края, такие как Агентство развития предпринимательства и микрофинансовая компания, играют важную роль в приспособлении региона к внешним шокам, включая пандемию COVID-19 и санкционные ограничения, вызванные специальной военной операцией. Активная работа по формированию благоприятной инвестиционной среды и развитию инновационной экосистемы способствует привлечению капитала и созданию современных рабочих мест в высокотехнологичных отраслях. Последовавшее снижение темпов роста в 2019 году (100,5%) сигнализировало о замедлении позитивных тенденций, возможно, из-за внешних экономических факторов или исчерпания потенциала предыдущих драйверов роста. Значительное падение индекса в 2020 году (94,2%) отражает влияние пандемии COVID-19 и связанных с ней ограничений на экономическую активность, что привело к сокращению производства и потребления. Восстановление экономики края в 2021 году (100,1%) было незначительным, что свидетельствует о медленном преодолении последствий пандемии. Однако, в 2022 году индекс вырос до 102,8%, указывая на более уверенное восстановление и адаптацию к новым экономическим условиям. Завершающий период (2023 год) характеризуется умеренным ростом (100,6%), что может свидетельствовать о стабилизации экономики края после кризисных явлений, а также о переходе к более умеренным темпам развития. В целом, динамика индекса ВРП на душу населения отражает как общие экономические тенденции, так и специфические факторы, влияющие на развитие Красноярского края.Представим данные о доле валового регионального продукта Красноярского края в суммарном валовом региональном продукте субъектов Российской Федерации (Рис. 3):Рис. 3. Доля валового регионального продукта Красноярского края в суммарном валовом региональном продукте субъектов Российской Федерации, в процентах за период 2016-2023 гг. Источник: построено автором на основе [2].Анализируя представленные данные о доле валового регионального продукта Красноярского края в суммарном валовом региональном продукте субъектов Российской Федерации, можно отметить относительную стабильность показателя на протяжении рассматриваемого периода. Начиная с 2,5% в первые два года, наблюдается небольшой, но устойчивый рост до 2,9% к 2020 году. Этот рост, вероятно, обусловлен развитием ключевых отраслей экономики региона, таких как добыча полезных ископаемых, металлургия и энергетика, а также реализацией крупных инвестиционных проектов. Красноярский край, обладая богатыми природными ресурсами и развитой промышленной базой, играет важную роль в экономике страны. Отметим, что в ковид обрушились прежде всего обрабатывающие отрасли.В целом, динамика доли ВРП Красноярского края отражает, как периоды роста и развития, так и периоды относительной стагнации и адаптации к меняющимся экономическим условиям. Поддержание и увеличение доли региона в общероссийском ВРП требует дальнейшего развития инновационных производств, диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности продукции, производимой в крае.Отметим, что Красноярский край завершил 2023 год на 9-й позиции среди российских регионов по размеру валового регионального продукта (ВРП), достигнув отметки в 3319,0 миллиарда долларов. В 2023 году доля Красноярского края в общем объеме ВРП, произведенного всеми субъектами Российской Федерации, составила 2,4%. При этом его вклад в формирование ВРП Сибирского федерального округа достиг 26,6%. По оценке на 2024 год, валовой региональный продукт (ВРП) Красноярского края составил 3 994 млрд. рублей [3]. Согласно прогнозу министерства экономики края, в ближайшие годы ВРП будет увеличиваться: в 2025 году - более чем на 1%, в 2026–2027 годах - примерно на 2%. К 2027 году объём экономики края должен достигнуть 4,8 триллиона рублей. Приведем динамику показателя доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Красноярского края (Табл. 1).Таблица 1. Доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Красноярского края (в текущих ценах, процентов) за период 2019-2023гг. [4].На основании представленных данных можно констатировать устойчивый рост доли малого и среднего предпринимательства (МСП) в валовом региональном продукте (ВРП) Красноярского края в период с 2019 по 2023 год. Наблюдается поступательная динамика увеличения вклада сектора МСП в экономику региона, прерванная лишь незначительным снижением в 2023 году. В 2020 году доля МСП в ВРП Красноярского края увеличилась до 12,5%, что может быть связано с адаптацией предприятий к новым экономическим условиям, вызванным пандемией COVID-19, и переориентацией на внутренний рынок. Последующий рост в 2021 и 2022 годах подтверждает тенденцию усиления позиций малого и среднего бизнеса в структуре региональной экономики, достигнув пикового значения в 14,5% в 2022 году. Небольшое снижение доли МСП в ВРП в 2023 году до 14,2% может быть обусловлено различными факторами, включая изменения в макроэкономической конъюнктуре, ужесточение конкуренции со стороны крупных предприятий или пересмотр методологии расчета ВРП. Тем не менее, общий тренд на увеличение вклада МСП в экономику региона сохраняется. За период с 2019 по 2023 год доля МСП в ВРП Красноярского края увеличилась на 2,8%. Этот рост свидетельствует об эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также о возрастающей роли этого сектора в обеспечении занятости, инноваций и экономического роста региона. Дальнейший мониторинг динамики доли МСП в ВРП позволит оценить устойчивость наблюдаемых тенденций и при необходимости скорректировать меры государственной политики в сфере поддержки малого и среднего бизнеса. Важно отметить, что промышленный комплекс Красноярского края обеспечивает около 60% ВРП региона. В структуре промышленного производства Красноярского края, ведущие позиции занимают цветная металлургия (более 40%), добыча полезных ископаемых (около 35%), гидроэнергетика и электроэнергетика на твердом топливе (более 7%). Красноярский край характеризуется высоким уровнем развития металлургии, опирающимся на качественную сырьевую базу с высокой обеспеченностью запасами руд цветных, благородных, легирующих и черных металлов, наличием крупных металлургических предприятий, постоянно совершенствующих технологии производства и системы подготовки производственных кадров в учебных заведениях высшего и среднего специального образования. На территории Красноярского края добывается более 70% общероссийского объема никеля, производится около 40% меди, более 35% первичного алюминия, более 20% золота, более 90% металлов платиновой группы [5]. Крупнейшими металлургическими предприятиями являются Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель», АО «РУСАЛ Красноярск», АО «РУСАЛ Ачинск», ЗАО «Богучанский Алюминиевый завод», ОАО «Красцветмет». Продукцию переработки первичного алюминия выпускают ООО «Красноярский металлургический завод», ООО ЛПЗ «СЕГАЛ», ООО «Литейно-механический завод «СКАД» [99]. Динамика инвестиций в основной капитал Красноярского края по полному кругу хозяйствующих субъектов за период 2017 - 2023гг. представлена на рисунке 4:Рис. 4. Инвестиции в основной капитал Красноярского края по полному кругу хозяйствующих субъектов за период 2017 - 2023гг. (млрд. руб.). Источник: построено автором на основе [4].Анализ данных демонстрирует общую тенденцию к увеличению инвестиций в основной капитал Красноярского края в период с 2017 по 2023 год. Общий объем инвестиций вырос с 503,2 млрд. рублей в 2017 году до 869,8 млрд. рублей в 2023 году, что свидетельствует о значительном росте экономической активности и привлекательности региона для инвесторов. В период с 2017 по 2020 год наблюдается колебания, однако, начиная с 2021 года, - устойчивый рост. Это может быть связано с реализацией крупных инвестиционных проектов, государственной поддержкой бизнеса и улучшением инвестиционного климата в регионе. По предварительным данным, за 2024г., инвесторы вложили в развитие Красноярского края почти 1,1 трлн. рублей, что стало рекордным показателем для региона, что на 6,8% превышает значение предыдущего года. Самый значительный подъем инвестиционной активности зафиксирован в секторах добычи нефти и газа (рост в 2,5 раза), а также в добыче руд металлов (увеличение в 1,2 раза). Кроме того, отмечен рост инвестиций в таких отраслях, как электроэнергетика, переработка отходов и вторичного сырья, строительство и операции с недвижимостью. Ранее сообщалось, что по итогам 4 квартала 2024 года Красноярский край занял 10-е место среди российских регионов по уровню деловой активности. Региональный индекс RSBI составил 53,9 пункта, что ощутимо выше, чем в среднем по стране. Отметим самые очевидные успехи и трудности Красноярского края. На Петербургском международном экономическом форуме 2024 года глава Красноярского края представил успехи региона в сфере инноваций. В своем выступлении он подчеркнул [6]:Промышленность: Красноярский край по-прежнему является ведущим космическим центром в Зауралье. Здесь производится 70% российских спутников, функционирующих на орбите. Однако отрасль сталкивается с трудностями, в частности, с дефицитом квалифицированных специалистов.Энергетика: В рамках федеральной программы «Чистый воздух» ведется обновление оборудования на КрАЗе и Красноярской ТЭЦ-3. Губернатор также заявил, что в текущем году более тысячи жилых зданий были переведены на современные системы отопления.Малый и средний бизнес: Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2024 году в Красноярском крае было зарегистрировано 112 750 предприятий, что демонстрирует прирост на 4% по сравнению с предыдущим годом. Численность занятых в малом и среднем бизнесе к концу 2024 года составила 463 тысячи человек, увеличившись на 8% относительно 2023 года. Инновации: Губернатор указал на формирование в регионе кластера инновационных компаний, способных решать значимые задачи. Он высказал предложения по расширению номенклатуры инновационной продукции, увеличению импортозамещения за счет инновационных технологий, а также по созданию технопарков, ориентированных на высокотехнологичное производство.В заключение анализа развития Красноярского края в сферах промышленности, энергетики, малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности, необходимо подчеркнуть и актуальность присутствия ИР в регионе, обусловлена необходимостью диверсификации экономики, повышения ее конкурентоспособности и снижения зависимости от сырьевого сектора. Роль ИР в обеспечении устойчивого и сбалансированного прогресса региона. Несмотря на внушительный экономический потенциал, выраженный в значительных запасах природных ресурсов, развитом промышленном комплексе и растущем объеме инвестиций, перед Красноярским краем стоит ряд вызовов, требующих системного и целенаправленного решения. ИР способны выступать катализаторами инновационных процессов, содействуя внедрению новых технологий, поддержке малого и среднего бизнеса, а также развитию высокотехнологичных отраслей. Они должны выступать в качестве связующего звена между наукой, бизнесом и властью, обеспечивая координацию усилий и направляя ресурсы на достижение общих целей. Активное участие ИР в формировании благоприятного инвестиционного климата, поддержке инновационного предпринимательства и развитии инфраструктуры позволит Красноярскому краю занять лидирующие позиции в стране и обеспечить устойчивый рост благосостояния его жителей. Согласно данных исследования, опубликованных в девятом выпуске «Рейтинга инновационного развития субъектов Российской Федерации», представленного Институтом статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ в 2024 году, отметим основные моменты рейтинга: анализ инновационного развития Красноярского края относительно других регионов России, показывает неоднозначную картину [7]. Регион занимает 21-е место по значению регионального инновационного индекса (0,3973) и 45-е место по индексу инновационной деятельности. Сравнение с другими субъектами Сибирского федерального округа выявляет как сильные, так и слабые стороны Красноярского края. Например, Новосибирская область, занимая 5-е место по региональному инновационному индексу (0.4790), значительно опережает Красноярский край, имея при этом меньший объем инновационных товаров, работ и услуг (84,246.3 млн. рублей), но большее количество объектов инновационной инфраструктуры (31). Структура инновационной инфраструктуры Красноярского края включает в себя 14 объектов, в том числе 3 предпринимательские точки кипения, 4 прочие точки кипения, 1 акселерационную программу, 1 университетскую стартап-студию и 1 инжиниринговый центр. Отсутствуют наноцентры, центры трансфера технологий, инновационные научно-технологические центры и ОЭЗ ТВТ. Количество объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства составляет 3. Анализируя данные по другим регионам, можно отметить, что Красноярский край уступает лидерам по количеству и разнообразию объектов инновационной инфраструктуры. Например, в Москве насчитывается 196 объектов, включая широкий спектр элементов, от точек кипения до наноцентров и технопарков. В то же время, ряд регионов, таких как: Республика Алтай, Республика Тыва и Республика Хакасия, не имеют ни одного объекта инновационной инфраструктуры. Это подчеркивает значительный разрыв в развитии инновационной экосистемы между регионами России [7]. Таким образом, ИР в Красноярском крае не просто необходимый элемент экономической системы, но и ключевой инструмент для обеспечения устойчивого развития, повышения конкурентоспособности региона и улучшения качества жизни населения. Их эффективная работа, подкрепленная государственной поддержкой и тесным взаимодействием с бизнесом и наукой, является определяющим фактором для достижения стратегических целей развития региона и его вклада в экономику России в целом.Представим структуру ИР Красноярского края (Рис. 5) [8]:Рис. 5. Структура институтов развития Красноярского края. Охарактеризуем структуру ИР Красноярского края [8]:Центральным ИР является комплексный инвестиционный проект «Енисейская Сибирь» – это механизм пространственного развития Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Тыва, направленный их на опережающее инвестиционное и в целом социально-экономическое развитие, направленный на ускоренное развитие в инвестиционной и социально-экономической сферах. В 2018 году Президент РФ В.В. Путин одобрил реализацию КИП «Енисейская Сибирь», а в 2019 году российское правительство издало распоряжение об утверждении списка инвестиционных проектов, входящих в состав КИП «Енисейская Сибирь» [1]. Распоряжение, содержит одобренный перечень инвестиционных начинаний, запланированных к осуществлению в рамках объединенного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», а также утвержденный график их выполнения. В состав КИП «Енисейская Сибирь» включены 32 инициативы, предложенные частными инвесторами. Среди них – возведение новых производственных мощностей и обновление шахты «Заполярная» (в составе «Южного кластера»), организация международного центра транспортной логистики и производства на базе аэропортов Красноярска и Черемшанки, прогресс Ангаро-Енисейской экономической зоны, постройка автодороги (транспортного коридора) Абакан – Бийск, прокладка железнодорожной ветки Элегест – Кызыл – Курагино и разработка минерально-сырьевых ресурсов Республики Тыва. Федеральный бюджет вложил в создание инфраструктуры комплексного инвестиционного проекта (КИП) «Енисейская Сибирь», который объединяет инвестпроекты Красноярского края, Хакасии и Тувы, более 18 млрд. рублей [105]. Главная задача КИП «Енисейская Сибирь» – стимулирование социально-экономического подъема Красноярского края, Республик Хакасия и Тыва, преодоление инфраструктурных препятствий, интенсификация экономического роста в регионе, увеличение объемов налоговых поступлений в государственный бюджет на всех уровнях, организация новых рабочих мест.Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор (КРИТБИ) - оказывает содействие новаторам и стартап-проектам, сопровождая их на всех этапах – от разработки концепции и поиска инвестиций до выхода на рынок и коммерциализации. КРИТБИ является ключевым звеном инновационной инфраструктуры Красноярского края, обеспечивая комплексное сопровождение стартапов.КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» - целью фонда является содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории края. Центр регионального развития «Локальная экономика» - основная задача заключается в предоставлении сервисов, реализация проектов и выполнение функций учредителя в рамках всестороннего социально-экономического прогресса Красноярского края. Для достижения этой цели Центр занимается сбором, систематизацией и анализом данных по вопросам, касающимся инвестиционной активности в муниципальных образованиях Красноярского края, разработки и внедрения комплексных муниципальных программ развития местными органами власти. Также, Центр предоставляет методическую помощь органам местного самоуправления, оказывает информационно-консультационное и организационное содействие.Министерство экономики и регионального развития Красноярского края нацелено на всестороннюю поддержку ИР Красноярского края: от консультаций до финансирования. Кроме того, в настоящее время внедряется Региональный инвестиционный стандарт, призванный упростить и ускорить процесс реализации инвестиционных проектов, начиная с этапа зарождения идеи и заканчивая фактическим вложением капитала.Таким образом, структура ИР Красноярского края представляет собой сложную, но взаимосвязанную систему, охватывающую все основные сферы экономики и инноваций. Эффективное взаимодействие между этими институтами и координация их деятельности являются ключевыми факторами успешного социально-экономического развития региона.Анализ функций институтов развития Красноярского края, демонстрирует комплексный подход к стимулированию экономического роста и инноваций в регионе. Каждый институт, будь то корпорация развития, фонд, бизнес-инкубатор или министерство, имеет свою четко определенную роль и набор инструментов для достижения общих целей. Корпорация развития «Енисейская Сибирь» играет ключевую роль в привлечении инвестиций и координации проектов. Ее функция «единого окна» для инвесторов упрощает взаимодействие с органами власти, а «кадровый резерв» обеспечивает проекты квалифицированными специалистами. Фонд развития промышленности предоставляет финансовую поддержку предприятиям, ориентированным на выпуск инновационной продукции и импортозамещение, что способствует развитию промышленного сектора. КРИТБИ поддерживает инновационные компании на ранних стадиях развития, предоставляя им доступ к технологическим сервисам, образовательным мероприятиям и PR-поддержке. Фонд науки финансирует научные исследования и содействует внедрению их результатов в производство, что является важным фактором для развития наукоемких отраслей. Центр регионального развития «Локальная экономика» оказывает поддержку муниципальным образованиям в разработке и реализации проектов развития, способствуя выравниванию социально-экономического развития территорий. Сеть центров «Мой бизнес» предоставляет широкий спектр услуг для малого и среднего бизнеса, включая финансовую поддержку, консультации и обучение. Министерство экономики и регионального развития координирует деятельность институтов развития и разрабатывает стратегические планы развития региона. Совместная работа всех этих институтов направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование инноваций и обеспечение устойчивого экономического роста в Красноярском крае.Анализ деятельности институтов развития регионов РФ на современном этапе, на примере Красноярского края, позволяет выделить несколько ключевых выводов о функционировании ИР в Красноярском крае: Наблюдается многообразие организаций, охватывающих широкий спектр направлений поддержки, от промышленности и инноваций до науки и муниципального развития. Это свидетельствует о комплексном подходе к стимулированию экономического роста и повышению качества жизни в регионе. Значительная роль отводится поддержке малого и среднего бизнеса. Фонд развития промышленности, КРИТБИ и сеть центров «Мой бизнес» ориентированы на создание благоприятных условий для предпринимательства, предоставляя доступ к финансированию, консультациям и другим ресурсам. Это особенно важно в условиях экономических вызовов и стремления к импортозамещению.Инновационная деятельность является приоритетным направлением. КРИТБИ выступает ключевым элементом инновационной инфраструктуры, содействуя развитию стартапов и коммерциализации научных разработок. Фонд науки поддерживает фундаментальные и прикладные исследования, способствуя генерации новых знаний и технологий.Развитие муниципальных образований и сельских территорий находится в фокусе внимания: Центр регионального развития «Локальная экономика» содействует повышению экономической самостоятельности муниципалитетов.Корпорация развития «Енисейская Сибирь». На основании соглашения о передаче функций управляющей компании региональной управляющей компании, заключенного между Минвостокразвития России и правительством Красноярского края 25.03.2021 под номером АЧ-22/2021, Корпорация «Енисейской Сибири» выполняет функции управляющей компании – АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», в частности [9]:взаимодействие с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, заинтересованными в получении статуса резидента Арктической зоны РФ, в процессе рассмотрения и оценки бизнес-плана, а также подготовки и подачи заявки на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне РФ, взаимодействие с резидентами Арктической зоны РФ в ходе реализации ими деятельности, предусмотренной соглашением о деятельности в АЗ РФ.Эта корпорация оказывает поддержку инвестиционным проектам, организует форумы, конгрессы, конференции, семинары и выставки, направленные на повышение инвестиционной привлекательности региона.С целью развития социально-экономического, производственного и технологического потенциала в Красноярском крае создана особая экономическая зона «Красноярская технологическая долина», которая стимулирует развитие перерабатывающей промышленности, повышает конкурентоспособность российской промышленной продукции и создает благоприятную среду для привлечения инвестиций [10].Таким образом, ИР Красноярского края играют важную роль в поддержании стабильности, адаптации к внешним экономическим шокам и стимулировании экономического роста региона. ИР оказывают финансовую и нефинансовую поддержку предприятиям, способствуют привлечению инвестиций, развитию инноваций и созданию благоприятной бизнес-среды. В условиях внешних шоков институты развития выступают в качестве антикризисных механизмов, обеспечивая оперативное реагирование на возникающие проблемы и поддержку наиболее уязвимым секторам экономики. Но в настоящее время не представляется возможным обозначить показатель доли ИР в ВРП региона, для чего необходимо ввести статистическую отчетность ИР, для полноты динамики исследований о вкладе ИР в экономическое развитие региона.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 3
Ссылка для цитирования:
Шведов К.Ю. ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ) // Вестник науки №6 (87) том 3. С. 498 - 515. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/24270 (дата обращения: 16.01.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+