Буянов Н.С.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ В ФЕДЕРАТИВНЫХ СИСТЕМАХ США И РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ *
Аннотация:
данная статья направлена на сравнительный анализ конституционно-правовых механизмов разграничения предметов ведения федерального центра и субъектов федерации в американской и российской федеративных системах. На основе положений Конституций США и России выявляются основные различия в подходах к распределению полномочий в этих двух государствах. В работе рассматриваются конкретные элементы российского и американского федерализма, с целью установить общие и различные моменты для того, чтобы выявить положительные элементы, которые российская практика могла бы позаимствовать у американской.
Ключевые слова:
федерализм, разграничение ведения, сравнительное правоведение, конституционное регулирование, США, Россия
Федеративное устройство России заключается в том, что оно суверенно, едино, и состоит из равных субъектов. Это закреплено в Конституции Российской Федерации. Особенностью конкретно российской модели является её историческое провозглашение федерацией, она не собиралась из отдельных государств. Федеративное устройство России характеризуется следующими принципами:1) Государственная целостность.Российская Федерация суверенна. Территория российского государства целостна и неприкосновенна. Сами субъекты не могут просто взять и отсоединиться от территории государства по собственному одностороннему желанию. 2) Единство государственной власти.Россия – это демократическое государство, а единственным и основным источником власти в ней является её многонациональный народ. Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России. 3) Разграничение предметов ведения и полномочий.За данный процесс отвечает Конституция, а также федеральные законы и актами, которые так или иначе связанны с ним. Предметы ведения делятся на предметы, относящиеся непосредственно к центру, а также на предметы, которые относятся к субъектам федерации.4) Самоопределение народов России, их равноправие.Данный принцип подчёркивает тот факт, что Россия является многонациональным государством. То есть, вне зависимости от народа, которые проживает на территории России, он имеет право на сохранение и развитие своего родного языка, а также конкретные республики могут установить на своей территории родной язык, помимо государственного русского. Также, важным относительно субъектов Российской Федерации фактом является их полное равноправие, в том числе и при взаимодействии с федеральными органами. Тем не менее, это не означает что они равны полностью, так как они могут и будут различаться по количеству населения, культуре, их географии и прочим факторам. Однако именно в юридическом смысле они являются полностью равными перед федеративным центром. Современное российское федеративное устройство является отражением федеративной системы, которая зарождалась ещё в СССР. Россия – это именно конституционная федерация. То есть, именно Конституция России имеет в себе правовые механизмы для разграничения полномочий, а также для обеспечения единого правового регулирования.Говоря о федерализме современных Соединённых Штатов Америки, заметны некоторые различия в сравнении с Российской Федерацией. Данный факт имеет историческое обоснование. Соединённые Штаты, изначально, представляли из себя содружество штатов, которые являлись независимыми государствами. Каждый Штат на данный момент так или иначе имеет признаки своего рода независимого государства. Это выражено тем, что каждый штат обладает собственным законодательством в уголовной, административной и гражданской сферах. Некоторые штаты функционируют на основе англо-саксонской правовой семьи, другие романо-германской. Конституция Штатов устанавливает довольно жесткое и конкретное распределение полномочий между центром и штатами. Закрепить верховенство центра во многих социальных и политических сферах позволил так называемый принцип «подразумеваемых» (implied) полномочий, установленный ею. Помимо всего прочего, Конституция США не ограничена лишь в том, чтобы устанавливать предметы ведения исключительно федерации. Устанавливаются полномочия и федерации, и штатов, которые называют «совпадающими». Однако, полномочия федерального центра выступают приоритетными, на основании доктрины «преимущественных прав» Конгресса. Занятно, что в самой Конституции США предметы ведения штатов не закреплены. Они компетентны осуществлять только то, что не относится к прямой компетенции центра, и не противоречит законодательству, что установлено 10 поправкой к Конституции США. Несмотря на то, что в сравнении с российскими субъектами американские штаты являются более самостоятельными, тем не менее, можно отметить тенденцию к снижению самостоятельности штатов относительно федерального центра. Это, в частности, подтверждается, например, решением по делу Гарсия против Управления городского транспорта Сан-Антонио 1985 г. Штаты могут регулировать вопросы собственности, здравоохранения, а также семейные и социальные вопросы. Порядка 95% всех дел рассматриваются судами отдельных штатов. Штаты равны в правах между собой. В качестве гарантий Штатов выступают гарантии территориальной целостности (не изменяются без согласия Конгресса), а также судебный иммунитет (11 поправка). В том числе, мнение штатов влияет на порядок изменения Конституции (согласие ¾ штатов), а порядок формирования Сената обеспечивает равное представительство. Конституция США не содержит в себе каких-либо объёмных разделов, которые регламентировали бы экономическую и политическую организацию штатов, что даёт им самостоятельность вне рамок федеральных вопросов. Федеральный центр не имеет права вмешиваться в проведение внутренней политики штата, если не наблюдается весомого нарушения федерального законодательства. В целом, можно заметить немало общего между российской и американской федеративными системами. Конституции обеих стран закрепляют в себе сферы ведения федерального центра, предоставляют определённые гарантии прав субъектов федерации, в частности, закрепляя остаточную их компетенцию и равноправие.Помимо этого, важно выделить существенные отличия. Это такие отличия как: открытый в США (штаты имеют право на всё, что не запрещено и не относится к ведению федерации) , и исчерпывающий в России (полномочия субъектов строго ограничены федеральным законодательством) характер установление компетенции федерации. Также, в США Конгресс преимущественно парализует действия штатов, в рамках совпадающих с федерацией полномочий, а в России допускается совместная регламентация таких полномочий при соблюдении определённых условий. Конституции обоих государств так или иначе уделяют достаточно большое внимание регулированию федеративных отношений, как верховный источник права. Именно конституция решает такие важные вопросы как: определение государственного устройства страны, определение субъектов федерации, установление компетенции и механизма её разделения между федеральным центром и субъектами. Соответственно, все иные нормативные акты в данной сфере должны ей соответствовать.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 3
Ссылка для цитирования:
Буянов Н.С. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ В ФЕДЕРАТИВНЫХ СИСТЕМАХ США И РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ // Вестник науки №6 (87) том 3. С. 545 - 550. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/24275 (дата обращения: 12.01.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+