Гурьева У.А., Сучкова Т.Е.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ НОТАРИУСА, КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕСУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ КРЕДИТОРОВ *
Аннотация:
в статье анализируется концепция нотариальной исполнительной надписи, рассматриваемой как метод внесудебного принуждения кредитором для возврата долга от должника. Автор выделяет некоторые недостатки и особенности данной практики, включая недочеты в законодательной базе, которые не позволяют должнику вносить свои возражения на предварительных этапах, подчеркивая спорную природу вопроса. Также положительно оценивается тот факт, что должник сохраняет возможность обращения в суд по истечении срока давности, что остается важным аспектом исполнительной надписи.
Ключевые слова:
нотариат, нотариус, исполнительная надпись, нотариальный тариф, кредитор, распоряжение, задолженность, Гражданский кодекс
В России активно развиваются подходы к быстрому решению правовых споров без ущерба для качества. Отличительной чертой современной юридической системы является акцент на процессуальной экономии, которая направлена на уменьшение нагрузки на судей и на обогащение практики альтернативными методами урегулирования конфликтов вне суда. Это особенно значимо в области гражданских прав, где участники конфликта стремятся к оперативному возмещению убытков.Российский законодатель активно продвигает использование нотариальной исполнительной надписи как альтернативного метода в правоприменительной практике. С каждым годом всё больше случаев появляется, когда прибегают к этому механизму. Нотариальная исполнительная надпись является разновидностью исполнительных документов, к которым также относятся судебные приказы, исполнительные листы, выдаваемые судами в соответствии с их вердиктами, а также решения, принятые судебными приставами [2].В своих официальных разъяснениях Федеральная нотариальная палата (ФНП) подробно поясняет роль исполнительной надписи. Этот метод предназначен для упрощения процесса получения долгов от должников в пользу кредиторов, облегчая решение конфликтов в сфере имущественных отношений. Когда нотариус делает такую надпись и обращается за помощью к приставу, это значительно уменьшает временные и организационные затраты. Кроме того, данная процедура помогает приставам избежать обращения с фальсифицированными документами.Центральный банк России предлагает дать микрофинансовым учреждениям возможность использовать нотариальную исполнительную надпись для взыскания долгов, аналогично банкам. Это предложение, ожидающее поддержки законодателей не до 2022 года, исходит от представителей сектора микрофинансирования, которые стремятся расширить свои права для бесспорного взыскания задолженностей. В изменениях предусматривается корректировка статьи 90 Основ законодательства о нотариате.Исполнительная надпись нотариуса, признаваемая как исполнительный документ, предоставляет возможность обращения к судебному исполнителю без необходимости инициировать судебный процесс или подачи иска в регионе проживания должника. В своем аналитическом комментарии, опубликованном в 2020 году, Банк России указывает на проблемы, связанные с использованием исполнительных надписей, в частности, их роль в схемах для легализации денежных средств в банковской сфере.В 2020 году, подобно предыдущему году, значительный интерес к неофициальным финансовым операциям проявляли в основном в строительной отрасли (38%), сфере торговли (23%) и услуг (22%). Центральный банк России отмечает увеличение объема таких операций на 60%, достигая отметки в 25 миллиардов рублей по сравнению с 2019 годом. В контексте данной темы примечателен случай с нотариальным удостоверением медиативного соглашения, которое было направлено на разрешение споров по договору поставки. В ходе этого процесса нотариус не проводил анализ самого договора и не проверял его финансовые аспекты, включая платежи, а также не выявил поддельных данных в счетах контрагентов [4].В соответствии с условиями поставочного контракта, общая сумма оплаты была установлена в размере 8 миллионов рублей, тогда как согласно условиям медиативного соглашения, включая штрафные санкции, она достигала 12 миллионов рублей. Это указывает на возможное использование медиативного соглашения для легализации средств через исполнительную надпись. В связи с этим, проводится детальная проверка действий нотариуса. Кроме того, исследование влияния Федеральной нотариальной палаты (ФНП) на нотариальные операции показывает, что ФНП имеет доступ к информации о регистрации нотариальных действий, включая исполнительные надписи, и участниках этих процессов в рамках Единой информационной системы.Во-первых, ФНП не включает в свои инструкции точные указания для нотариусов о том, как действовать в определённых ситуациях, и не информирует их о проведении проверок. Второй момент заключается в том, что ФНП обязывает палаты применять санкции к нотариусам за выполнение подозрительных действий, при этом всегда поддерживая позицию Росфинмониторинга. Следовательно, ФНП не защищает интересы нотариусов и не предоставляет им необходимую поддержку, как информационную, так и техническую [3].В реальности, из-за отсутствия четких требований к нотариусам по проверке подлинности долговых обязательств между кредитором и заемщиком, часто возникают спорные моменты. Это может привести к ситуациям, когда нотариусы не могут однозначно отказать в проведении нотариальных действий. С другой стороны, законодательство не предписывает нотариусам использовать конкретные способы уведомления должников, например, посредством заказных писем или смс-сообщений, о действиях, связанных с исполнительной надписью. Это оставляет выбор метода уведомления на усмотрение каждого нотариуса, будь то частная или государственная практика. Недостаток ясности в этих аспектах закона приводит к проблемам для должников в их повседневной практике [1].В судебной практике не сформировался единый подход к рассмотрению случаев, связанных с данной проблематикой. Судебные инстанции часто опираются на статью 165.1 Гражданского кодекса РФ для подтверждения факта отправки нотификации должникам. Например, в рамках рассмотрения дела № 88-2205/2021, 2-964/2020, было указано, что простая нотификация не является нотариальным актом, а лишь частью действий, совершаемых в процессе исполнения нотариальной записи. Тем не менее, в деле № 88-1734/2020 суд подтвердил мнение нижестоящих инстанций о том, что должное уведомление должника о действиях нотариуса, связанных с исполнительной записью, не было обеспечено, и, кроме того, требования кредитора о штрафных санкциях в отношении должника оставались спорными.В свете обозначенных трудностей возникла необходимость в реформе нотариального законодательства. Предложено внести два ключевых изменения. Первое касается обновления статьи 91.2 Основ о нотариате, согласно которому нотариус обязан в течение трех рабочих дней после оформления исполнительной надписи отправить уведомление должнику через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Второе изменение предлагается для статьи 93 Основ о нотариате, где нужно уточнить процедуру взыскания долгов согласно действующему законодательству РФ о исполнительном производстве.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 3
Ссылка для цитирования:
Гурьева У.А., Сучкова Т.Е. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ НОТАРИУСА, КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕСУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ КРЕДИТОРОВ // Вестник науки №6 (87) том 3. С. 551 - 556. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/24276 (дата обращения: 12.01.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+