Кузовлева Е.Д., Токарева С.Ю., Лосенков О.И.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИТ В ПРАКТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АГТУ) *
Аннотация:
в работе рассматривается опыт использования государственных информационных систем (ГИС) в практике государственного управления на примере Астраханского государственного технического университета (АГТУ). Проведен анализ основных платформ, таких как ФИС ФРДО, ФИС Контингент, ЕПГУ и другие, используемых в образовательной и административной деятельности. Выделены ключевые эффекты цифровизации: повышение прозрачности, ускорение процедур, улучшение мониторинга, снижение бумажного документооборота. Также обозначены проблемы и вызовы, включая низкую цифровую грамотность, нестабильность работы систем и вопросы информационной безопасности. Обозначены перспективы дальнейшего развития цифровой инфраструктуры ГВУЗа.
Ключевые слова:
государственное управление, цифровизация, государственные информационные системы, высшее образование, ФИС Контингент, ФИС ФРДО, ЕПГУ, электронный документооборот, информационная безопасность
Условия современной жизни требуют интеграции государственных высших учебных заведений (в дальнейшем — ГВУЗов) в цифровую среду, что в свою очередь диктует необходимость активного использования государственных информационных систем (ГИС). Эти системы служат важным инструментом координации образовательной, административной и финансово-хозяйственной деятельности ГВУЗов в рамках цифровизации государственного управления.Государственные информационные системы представляют собой централизованные цифровые платформы, предназначенные для сбора, хранения, обработки и передачи информации, необходимой для исполнения функций и полномочий государственных органов. Их использование в деятельности вузов регулируется такими документами, как:• Федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1],• Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [2],• Указы и распоряжения Правительства РФ, в частности, в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» [3] и программ цифровой трансформации министерств и ведомств.ГВУЗы обязаны обеспечивать интеграцию с рядом ключевых государственных ИС, а также использовать их в ежедневной практике управления.На сегодняшний день в деятельности Астраханского Государственного Технического Университета (АГТУ) задействован целый ряд государственных информационных систем, среди которых можно выделить следующие:• Федеральная государственная информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" (ЕПГУ, Госуслуги).Для АГТУ использование ЕПГУ в первую очередь связано с:- участием в приёмной кампании — особенно актуально при реализации проекта «Поступление онлайн»,- предоставлением информации о реализуемых программах обучения,- цифровым взаимодействием с абитуриентами, студентами и выпускниками,- автоматизированным документооборотом с органами власти, включая Рособрнадзор и Минобрнауки РФ.На практике это означает, что приёмные комиссии Университета подключаются к платформе через федеральные шлюзы, получают заявления, проверяют документы, формируют ответы в электронном виде и оперативно обмениваются информацией с другими участниками процесса. Особенно востребована данная функция в контексте удалённого поступления для иногородних и иностранных граждан.• Федеральный реестр сведений о документах об образовании (ФИС ФРДО).Применение ФРДО в деятельности АГТУ:- передача в течение 60 рабочих дней с момента выдачи диплома соответствующих сведений в ФРДО,- соблюдение требования к форматам и структуре передаваемой информации,- обеспечение точность, полноту и актуальность данных,-взаимодействие с оператором системы (ФГБУ Главэкспертцентр» [4]) в случае технических или методологических вопросов.• Федеральная информационная система "Контингент обучающихся" (ФИС Контингент).Использование ФИС Контингент в деятельности АГТУ:- передача в систему актуальную информацию о каждом студенте, начиная с момента его зачисления,- фиксирование всех изменения в статусе обучающегося (переводы, академический отпуск, отчисление, восстановление, выпуск),- регулярное обновление данных в соответствии с утверждёнными форматами и сроками.ФИС Контингент также служит инструментом в рамках контроля за соблюдением лицензионных требований, а также при распределении бюджетных мест, субсидий и иных ресурсов, выделяемых вузам.• ГАС «Управление» / ГАС «Правосудие» (в части юридического сопровождения) — отдельные подразделения вуза, такие как юридический отдел, используют специализированные государственные платформы для подачи документов, мониторинга правовых актов и судебных дел, связанных с деятельностью учреждения.• ГИС ГМУ (Государственная информационная система государственного муниципального управления).• Государственные системы в сфере закупок (ЕИС, ЕАСУЗ, ГИС «Здоровье»).Эффекты от применения ГИС в АГТУ.Интеграция университета с государственными информационными системами обеспечивает ряд важных эффектов:• Повышение прозрачности и подотчётности образовательной деятельности перед государством.Информационная открытость позволяет заинтересованным сторонам, таким как студенты, родители, преподаватели и налогоплательщики, получить доступ к достоверной информации об университете. Это уменьшает недопонимание, недоверие и коррупцию.Предоставляя легкодоступную информацию, ВУЗ становятся более подотчетным перед государством. Это способствует ответственным и эффективным действиям.• Ускорение административных процедур (приём, отчисление, оформление льгот, взаимодействие с госорганами).Благодаря унификации форматов данных обеспечивается сопоставимость информации между различными учреждениями и ведомствами, что способствует формированию единого образовательного пространства.• Улучшение мониторинга и аналитики на уровне министерств и ведомств.В них поступают и обрабатываются показатели из различных государственных информационных систем и других источников. Таким образом контролирующие органы получают оперативную информацию о процессах, происходящих в университете, и позволяют анализировать шаги, направленные на улучшение деятельности ВУЗа.• Уменьшение документооборота в бумажном виде, за счёт цифрового взаимодействия.Переход на работу с электронными копиями документов позволяет полностью исключить возможность их утери и свести поиск документа к запросу, выполняемому системой в течение считанных секунд. При этом отмечается рост производительности труда сотрудников за счет упорядочения технологии работы с документами, резкого сокращения времени передачи документов по локальной сети или средствами электронной почты.Проблемы и вызовы.Несмотря на очевидные преимущества, использование ГИС сопряжено с рядом проблем:• Сложности с интеграцией локальных информационных систем вуза с федеральными платформами.В 2023-2024 годах продолжалось развитие информационной системы «1С: Университет» и расширение её функционала. Для этих целей в АГТУ разрабатываются или адаптируются модули интеграции с локальными информационными системами (например, 1С:Университет, Directum, собственные решения на базе SQL/Oracle).Осуществлена закупка системы управления корпоративным контентом «1С: Документооборот государственного учреждения 3.0» для перехода на новую версию системы внутреннего электронного документооборота [5, 6],• Низкий уровень цифровой грамотности отдельных категорий сотрудников.Это является барьером для инноваций, и кибербезопасности, последствием чего являются инциденты ИБ и трудности с передачей знаний от сотрудников профильных подразделений персоналу.На практике АГТУ используют специальные модули в системах электронного документооборота (например, Directum, 1С:Университет ПРОФ), позволяющие формировать и отправлять сведения в ФРДО в автоматизированном режиме. Это существенно снижает трудозатраты сотрудников учебных и архивных отделов, а также минимизирует риск ошибок.• Нестабильность работы самих ГИС (высокая нагрузка, технические сбои).Для повышения стабильности системы Университетом в 2023-2024 годах:Произведён демонтаж ветхих воздушных линий связи: в общей сложности демонтировано около 5 км многожильного телефонного кабеля, произведён монтаж новых волоконно-оптических линий связи.Произведена замена оборудования на уровне агрегации, повышена пропускная способность канала связи с 10 до 40 Гбит/с [5, 6].• Дублирование функций и избыточность отчётности по разным каналам.Единый реестр форм и показателей обеспечит всем пользователям доступ в единое пространство, содержащее метаданные форм статистического наблюдения, статистических показателей и нормативно-справочную информацию, необходимые для формирования статистической информации на всех уровнях государственного управления.В 2024 году осуществлена закупка системы управления корпоративным контентом «1С: Документооборот государственного учреждения 3.0» для перехода на новую версию системы внутреннего электронного документооборота [5].Кроме того, важным вызовом остаётся обеспечение информационной безопасности и защита персональных данных студентов и сотрудников в условиях постоянно растущих киберугроз.Перспективы развития.Дальнейшее развитие цифровой инфраструктуры в АГТУ предполагает:• создание интегрированной цифровой образовательной среды, связанной с государственными платформами.• развитие сквозных аналитических решений на базе данных из ГИС,• расширение практики предоставления образовательных и административных услуг через портал Госуслуг.• участие вуза в пилотных проектах цифровизации образования и науки.Таким образом, государственные информационные системы становятся неотъемлемым инструментом повышения эффективности государственного управления в сфере высшего образования. Их грамотное применение позволяет вузам соответствовать современным требованиям открытости, прозрачности и цифровой зрелости.
Номер журнала Вестник науки №6 (87) том 3
Ссылка для цитирования:
Кузовлева Е.Д., Токарева С.Ю., Лосенков О.И. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИТ В ПРАКТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АГТУ) // Вестник науки №6 (87) том 3. С. 1138 - 1146. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/24351 (дата обращения: 12.01.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+