Болова К.Ф., Татуев А.А.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА *
Аннотация:
статья рассматривает развитие российского парламентаризма как сложного и нелинейного процесса, который нельзя свести к простым историческим периодам. Подчеркивается уникальность и запутанность истории парламентаризма в России, отмечая влияние автократии и различные социокультурные факторы на его преобразование. Анализируется эволюция представительных институтов, начиная с Земских соборов XVI-XVII веков, проходя через Боярскую думу и реформы Александра II, и заканчивая современным состоянием Федерального Собрания. Эта историческая перспектива позволяет более глубоко понять современное состояние парламентаризма, где наблюдается рост президентской власти и недофинансирование оппозиционных политических сил. В заключение, выделяется несколько направлений развития российского парламентаризма, таких как реформа избирательной системы, усиление контроля парламента над бюджетными процессами и развитие политической культуры.
Ключевые слова:
российский парламентаризм, Федеральное Собрание, Государственная Дума, Совет Федерации, президентская власть, политические партии, политическая культура, избирательная система, контрольная функция парламента
Актуальность этой темы обусловлена несколькими ключевыми факторами:Во-первых, понимание происхождения и эволюции российского парламентаризма позволяет избежать простых и часто ошибочных сравнений с западными моделями. Во-вторых, изучение исторических особенностей российского парламентаризма позволяет нам выявить повторяющиеся закономерности и тенденции, которые могут быть использованы для прогнозирования и предотвращения потенциальных кризисов. В-третьих, исторический анализ способствует формированию более реалистичного представления о роли и возможностях парламента в российском обществе. В-четвертых, изучение исторических особенностей российского парламентаризма способствует формированию более зрелого и ответственного политического сознания граждан.Российский парламентаризм, в отличие от западноевропейского, имеет уникальную и сложную историю, характеризующуюся разрывами, влиянием автократии и определенных социокультурных факторов. Его развитие представляет собой не линейную прогрессию, а скорее спираль с периодами облегчения, экспериментов и отката назад. Понимание этих исторических особенностей необходимо для понимания современного состояния и перспектив развития российского парламентаризма.Первые проявления представительных институтов России можно увидеть в деятельности Земских соборов (XVI-XVII вв.). Для решения важнейших государственных проблем он созывался царем и включал представителей различных сословий: дворян, духовенства, сельских жителей и даже крестьянок. Земский собор не обладал законодательной инициативой, но играл важную роль в легитимации власти и выражении общественного мнения. Они участвовали в избрании королей, утверждении новых законов и решении проблем войны и мира. Параллельно с Земских соборов существовала Боярская дума, совещательный орган при царе. Состоявшая из представителей знати, она обсуждала вопросы внутренней и внешней политики, но окончательное решение всегда оставалось за монархом. Боярская дума, несмотря на свою ограниченную власть, была важным элементом политической системы и обеспечивала связующее звено между царем и элитой.Стоит упомянуть о создании земств (1864), которые стали важным шагом на пути развития местной автономии и, косвенно, парламентаризма. Избранные жителями, Земства занимались вопросами образования, здравоохранения, благоустройства и экономики на местном уровне. Они стали школой политической активности для многих представителей либеральной интеллигенции.Революция 1905 года и последующая декларация от 17 октября стали поворотным моментом в истории российской законодательной власти, поскольку она предоставила гражданские свободы и учредила Государственную думу. Первая Государственная дума (1906) была избрана на основе системы курий, которая обеспечивала превосходство дворянства и крестьянства. Она просуществовала всего 72 дня и была распущена царем из-за конфликтов с правительством по аграрным вопросам.Последующая Дума (вторая, третья, четвертая) была более консервативной и послушной правительству. Но даже в этой ситуации Дума играла важную роль в законодательном процессе, обсуждении бюджета и контроле со стороны правительства. Депутаты Государственной Думы, представлявшие различные политические силы, активно участвовали в политической жизни страны, формируя общественное мнение и влияя на принятие решений.Следующий период - это период Советского Союза. После Октябрьской революции 1917 года и установления Советской власти Государственная дума была упразднена. Вместо нее был создан Всероссийский съезд советов, а затем Верховный Совет СССР, который официально являлся высшим органом государственной власти. Однако в условиях однопартийной системы и пролетарской диктатуры эти институты не обладали практической силой и использовались лишь как инструменты легитимации решений коммунистической партии.Постсоветский период. Распад Советского Союза и переход к демократии в начале 1990-х годов открыли новые возможности для развития российского парламентаризма. Была принята новая конституция (1993) и создан Федеральное Собрание, состоящий из Государственной думы (Нижняя палата) и Совета Федерации (Верхняя палата). Государственная Дума избиралась на основе пропорциональной системы (позже смешанной), а Совет Федерации состоял из представителей регионов.Перспективы развития российского парламентаризма связаны с укреплением демократических институтов, повышением политической культуры и гражданского участия, развитием политических партий и обеспечением реальной независимости парламента от исполнительной власти. Необходимо создать условия для свободной и честной конкуренции на выборах, обеспечить равный доступ к средствам массовой информации различных политических фракций, а также обеспечить права и свободы оппозиции.Основные направления развития парламентаризма в России:* Усиление роли парламента в бюджетных процедурах: парламент должен иметь больше возможностей влиять на формирование и исполнение бюджета, чтобы обеспечить более эффективное распределение государственных средств и контроль за их использованием.* Расширить контрольную функцию Парламента: Необходимо расширить контрольную функцию парламента, чтобы эффективно контролировать деятельность исполнительной власти и привлекать должностных лиц к ответственности за нарушения закона. Это может включать усиление расследований парламента, расширение полномочий Счетной палаты и создание механизмов общественного контроля.* Развитие политических партий: необходимо создать условия для развития сильных и независимых партий, способных представлять интересы различных социальных групп и участвовать в политической конкуренции. Это может включать государственную поддержку политических партий, упрощение процедур регистрации, создание равных условий для доступа к прессе.* Повышение политической культуры: Повышение политической культуры граждан должно позволить им осознанно участвовать в политической жизни страны и контролировать деятельность властей. Это может включать образовательные программы, поддержку гражданских инициатив и развитие независимых СМИ.* Обеспечение независимости парламента: Парламент должен обеспечить существенную независимость от исполнительной власти, чтобы он мог эффективно выполнять свои функции. Это может включать создание механизмов для укрепления позиций делегатов, защиты их прав и свобод и защиты Конгресса от давления со стороны исполнительной власти.* Развитие гражданского общества: Укрепление гражданского общества, создание независимых общественных организаций и развитие механизмов общественного контроля могут способствовать повышению прозрачности и подотчетности правительства, а также защите гражданских прав и свобод.Таким образом, история российского парламентаризма представляет собой сложный и противоречивый процесс, для которого характерны периоды взлетов и падений, экспериментов и откатов назад. Однако перспективы развития российского парламентаризма связаны с укреплением демократических институтов, повышением политической культуры и гражданского участия, развитием политических партий и обеспечением реальной независимости парламента от исполнительной власти. Только в условиях подлинной демократии и политической конкуренции российский парламент может стать эффективным инструментом представления интересов граждан и контроля за деятельностью правительства, способствуя построению правового и демократического государства.
Номер журнала Вестник науки №7 (88) том 1
Ссылка для цитирования:
Болова К.Ф., Татуев А.А. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА // Вестник науки №7 (88) том 1. С. 60 - 66. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/25003 (дата обращения: 11.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+