Ганич А.П.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТУРЫ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА НА ЗАЩИТУ *
Аннотация:
в статье рассматриваются актуальные проблемы организации и деятельности адвокатуры в Республике Беларусь, оказывающие влияние на реализацию конституционного права граждан на защиту. Анализируются нормативно-правовые и практические аспекты, препятствующие эффективной работе адвокатов, а также предлагаются пути совершенствования правового регулирования и институциональных механизмов обеспечения права на защиту.
Ключевые слова:
адвокатура, юридическая помощь, виды помощи, качество, консультирование, представительство, право на защиту
В соответствии со ст. 22 и 62 Конституции каждый имеет право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов [3]. Вместе с тем, гарантированное право ценно легкостью и урегулированностью своей реализации. А при реализации прав граждан на защиту до настоящего времени до сих пор существует ряд проблем, прямо или косвенно влияющих на доступность правосудия и способность граждан защитить свои законные права и интересы, и, к сожалению, пока не нашедших своего решения.В настоящее время юридическая помощь гражданам и юридическим лицам оказывается преимущественно со стороны адвокатов. Ранее этим правом пользовались также юристы, действующие на основе Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» [6]. Основным актом, которым регулируется деятельность адвокатуры, является Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» от 30 декабря 2011 г., который вступил в силу с 6 апреля 2012 г. [5]. Согласно ст. 1 Закона адвокатская деятельность – это юридическая помощь, оказываемая адвокатами в порядке, предусмотренном Законом, физическим лицам, юридическим лицам, а также государству в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатура как институт профессиональных представителей и лиц, оказывающих юридическую помощь, сочетает в себе частноправовые и публично-правовые начала [1, c. 224]. По социальной природе адвокатура – профессиональное сообщество, группа высококвалифицированных специалистов, объединяющаяся не только в силу закона, но и для обмена профессионально значимой информацией, повышения квалификации, улучшения качества предоставляемых услуг. Целью адвокатуры является защита прав обвиняемого и подозреваемого в уголовном судопроизводстве, обеспечение состязательности и равноправия в уголовном процессе, оказание юридической помощи в гражданском и экономическом, административном и конституционном процессе. Задачи адвокатуры достаточно четко определены в законе. Однако взаимодействие общества и адвокатуры нельзя сводить к формулировке «закон устанавливает функцию – адвокат ее выполняет». Адвокатура выполняет и более широкие социальные функции, и задачи: повышает уровень доверия к власти, влияет на правосознание и правовую культуру общества, способствует реализации образовательной и воспитательной функции права, обеспечивает доступность правосудия, эффективную реализацию и защиту прав, и свобод, улучшает инвестиционный климат и экономические факторы развития общественных институтов. Адвокатура также представляет собой и институт гражданского общества, и профессиональное сообщество, которое по отношению к гражданскому обществу реализует как функции поддержания должного уровня правосознания, так и инструментальные. Можно сказать, что оказание адвокатом квалифицированной юридической помощи представляет собой способ воздействия общества на государство с целью формирования системы сдержек и противовесов, не допускающих централизацию и узурпацию власти. Независимость адвокатуры от институтов власти в процессуальном смысле, процессуальное равноправие сторон в юридическом процессе представляют собой гарантии реализации целей и задач адвокатуры как института гражданского общества [7, c. 20].В обеспечении права на защиту адвокатом можно выделить ряд ключевых организационно-деятельностных компонентов функционирования адвокатуры. Первый из них — это требование подтверждения профессиональной квалификации лица, предоставляющего юридическую помощь. В частности, законодательство о адвокатуре устанавливает, что претендент на получение статуса адвоката обязан успешно пройти квалификационный экзамен, что служит подтверждением его знаний и навыков. Следует отметить, что в Республике Беларусь оказание юридической помощи подлежит обязательному лицензированию, что выгодно отличает её правовую систему от, например, российской. По нашему мнению, наличие лицензии способствует повышению уровня дисциплины среди практикующих юристов.Второй важный компонент адвокатской деятельности — это её содержательное наполнение. К числу основных форм работы адвокатов относятся консультации граждан, разъяснение положений нормативных актов, представление интересов клиентов в судебных инстанциях и прочее. Этот элемент тесно связан с установленным законом объёмом полномочий адвоката, поскольку его деятельность строго ограничена рамками предоставленных ему прав и не может выходить за пределы разрешённого законом.Третьим значимым элементом в системе функционирования адвокатуры выступает вопрос ответственности адвоката, в том числе в случае подрыва доверия к нему лично или к адвокатскому сообществу в целом. В подобных случаях возможно применение дисциплинарных санкций, включая такую крайнюю меру, как лишение адвокатского статуса. Наличие механизмов юридической ответственности за действия, способные нанести ущерб репутации адвокатуры, играет важную роль в поддержании её авторитета и доверия граждан.Четвёртый аспект связан с необходимостью постоянного развития профессиональных навыков и правовых знаний адвоката. Без регулярного повышения квалификации, особенно с учётом динамичного изменения законодательства, невозможно гарантировать предоставление действительно квалифицированной юридической помощи. Компетентный адвокат обязан ориентироваться в нюансах правоприменения и быть в курсе последних изменений нормативной базы.Для более полного понимания роли адвокатуры в обеспечении прав граждан следует обратить внимание на перечень прав, предоставленных адвокату (см. ст. 17 Закона об адвокатуре). Особое внимание заслуживает такая правовая сфера, как уголовный процесс, где защита интересов граждан, находящихся под арестом, приобретает первостепенное значение. Возникает закономерный вопрос: обладают ли адвокаты достаточными полномочиями для эффективной защиты таких лиц на стадиях досудебного и судебного производства? Практика указывает на наличие серьёзных проблем. Во-первых, в уголовном процессе по-прежнему сохраняется преобладание позиции следственных органов и прокуратуры, что зачастую приводит к игнорированию адвокатских ходатайств и иных правовых инструментов. Во-вторых, судебное производство в Республике Беларусь по-прежнему ориентировано преимущественно на обвинение. Судьи, как правило, не склонны разделять сомнения стороны защиты относительно допустимости или достоверности отдельных доказательств, что негативно сказывается на балансе сторон в процессе.В ходе осуществления профессиональной деятельности адвокаты нередко сталкиваются с ситуациями, при которых им отказывают в предоставлении необходимых документов либо умышленно затягивают сроки их выдачи. Подобные действия способны существенно затруднить исполнение профессиональных обязанностей и даже оказать влияние на конечный результат рассмотрения дела. Кроме того, распространённой проблемой является необоснованный отказ в приобщении к материалам дела документов или объектов, которые потенциально могут быть признаны вещественными либо иными допустимыми доказательствами.Игнорирование или отказ в удовлетворении ходатайств, заявленных адвокатом, может повлечь за собой серьёзные правовые последствия. К примеру, может быть необоснованно отказано в допросе ключевых свидетелей, приобщении экспертных заключений к материалам дела, вызове специалиста для дачи пояснений, назначении судебной экспертизы либо осуществлении иных следственных мероприятий. Подобные действия ставят под угрозу реализацию права на защиту и могут нарушить интересы доверителя. Также к числу нарушений относятся случаи, когда адвокату неправомерно отказывают в участии в деле, требуют предоставления дополнительных документов для подтверждения полномочий, не предусмотренных действующим законодательством, и иные аналогичные ситуации. Все действия должностных лиц, вовлечённых в процесс, должны соответствовать правовым нормам и обеспечивать соблюдение гарантий адвокатской деятельности. Часто адвокаты оказываются в положении, когда они вынуждены защищать интересы клиента без надлежащих условий и полномочий, что снижает эффективность их работы. В связи с этим целесообразно установить конкретную ответственность за отказ в исполнении адвокатских запросов и воспрепятствование осуществлению защиты. В настоящее время административной ответственности за необоснованный отказ в представлении документов по адвокатскому запросу, но поскольку формально адвокат – это физическое лицо, есть ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений: штраф в размере от 4 до 10 базовых величин (ст. 9.13 КоАП) [2].Также, известный белорусский юрист профессор И.И. Мартинович, проведя сравнительный анализ правового статуса адвоката в России и Беларуси, указывает на ряд отличий в требованиях, предъявляемых к адвокатской профессии. Так, по российскому закону адвокатом может быть не только гражданин РФ, но и иностранный гражданин, а по белорусскому закону – только гражданин Республики Беларусь. Если в России решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ с выдачей удостоверения адвоката на неопределенный срок, то в Беларуси выдается лицензия на право занятия адвокатской деятельностью на основании решения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности сроком на пять лет [4, с. 236–237]. Полагаем, что в целом можно ослабить требования к будущему адвокату в части наличия белорусского гражданства в связи с тем, что лицензионные требования для достижения данного статуса достаточно строги для «отсеивания» неквалифицированных кандидатов с любым гражданством. К тому же, это даст доступ к адвокатской деятельности в Беларуси гражданам стран-участниц ЕАЭС, что в полной мере согласуется с выбранным в рамках ЕАЭС направлением на объединение рынков услуг и обеспечения равного доступа граждан стран-участниц к рынку труда. Безусловно, вопрос повышения уровня профессионализма в сфере юридического представительства требует всестороннего и сбалансированного подхода, основанного на последовательной государственной правовой политике. К участию в формировании предложений по улучшению системы юридического образования и предоставления квалифицированной правовой помощи необходимо привлекать как государственных деятелей, так и представителей гражданского общества. Это позволит максимально эффективно задействовать все инструменты правового анализа и мониторинга. Только интегрированный подход способен выявить слабые места как в нормотворчестве, так и в механизмах реализации права, что станет основой для устранения этих недостатков. Такие меры неизбежно приведут к росту качества подготовки юристов, что, в свою очередь, послужит опорой для правового просвещения, укрепления правопорядка и повышения эффективности юридической помощи гражданам.
Номер журнала Вестник науки №7 (88) том 3
Ссылка для цитирования:
Ганич А.П. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТУРЫ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВА НА ЗАЩИТУ // Вестник науки №7 (88) том 3. С. 104 - 111. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/25143 (дата обращения: 17.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+