Кудряшова А.М.
ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕТЕНЗИОННОГО ПОРЯДКА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЗАКАЗЧИКОВ ПО ДОГОВОРУ ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ *
Аннотация:
в статье рассматриваются положения законодательства, регламентирующие процедуру подачи и рассмотрения претензий, а также сроки и обязанности сторон. Отмечены пробелы правового регулирования, в частности ограничение права на предъявление претензии исключительно туроператору. Обоснована необходимость законодательных изменений, направленных на расширение полномочий турагентов, уточнение сроков предъявления требований и обеспечение права на судебную защиту независимо от соблюдения претензионного срока.
Ключевые слова:
претензионный порядок, туристические услуги, туроператор, турагент, защита потребителей, защита туристов
Претензионный порядок можно охарактеризовать как одну из базовых форм защиты интересов граждан, при которой участники правоотношений самостоятельно принимают меры для восстановления нарушенных прав, минуя обращение в государственные органы. В сфере договорных обязательств, связанных с оказанием туристических услуг за плату, этот механизм имеет особое значение, так как предоставляет заказчику возможность оперативно отреагировать на нарушение условий договора и избежать затяжного судебного разбирательства.Процедура досудебного урегулирования посредством подачи претензии закреплена в ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 132-ФЗ). В соответствии с данным положением заказчик туристского продукта — турист или иное лицо, заключившее договор с туроператором, — вправе направить письменную претензию в течение двадцати календарных дней с момента завершения срока действия договора. Туроператор, в свою очередь, обязан рассмотреть претензию и предоставить мотивированный ответ не позднее десяти дней со дня ее получения [1].При внимательном анализе ст. 10 Закона № 132-ФЗ видно, что обязанность подачи претензии не является строго обязательным условием для дальнейшего обращения в судебные органы: в норме отсутствует прямое указание на ее императивность. Вместе с тем закон фиксирует обязательный срок рассмотрения претензий туроператором, что подтверждает диспозитивный характер данного механизма.Закон также предусматривает, что договор о реализации туристского продукта между туроператором и заказчиком (туристом либо иным лицом), а в ряде случаев между турагентом и клиентом, должен соответствовать общему законодательству Российской Федерации, включая положения о защите прав потребителей. Однако процедура подачи претензии, обозначенная в Законе «Об основах туристской деятельности», не полностью совпадает с общими принципами защиты прав потребителей. Так, абз. 20 ст. 10 устанавливает, что претензии направляются исключительно туроператору, что фактически лишает клиента возможности предъявлять их турагенту. Такой подход подтверждается и экспертными мнениями [2, с. 118]. Вместе с тем ст. 9 указанного закона обязывает включать в договор между оператором и агентом условия о взаимодействии при поступлении претензий, что создает предпосылки для направления требований не только оператору, но и агенту.Согласно ч. 4 ст. 9 Закона № 132-ФЗ туроператор и турагент несут совместную ответственность за достоверность информации о туристическом продукте, распространяемой в рекламе. Кроме того, абз. 13 той же статьи закрепляет право клиента предъявить требования напрямую турагенту, так как последний несет равную ответственность с оператором при предоставлении неполной или недостоверной информации либо ненадлежащем исполнении обязательств.Особое значение имеет положение ст. 9 Закона № 132-ФЗ, устанавливающее обязательное условие договора о взаимной ответственности туроператора и турагента. Такое условие считается существенным: в соответствии со ст. 432 ГК РФ его отсутствие может повлечь признание договора незаключенным. Это обязывает туроператоров и агентства включать указанные положения в свои типовые договоры.Хотя признание договора между оператором и агентом незаключенным не должно ограничивать права потребителей, для самих участников рынка оно может иметь последствия, связанные с распределением их обязанностей и ответственности. В этой связи представляется обоснованным закрепить за клиентом право предъявлять претензии не только туроператору, но и турагенту, с которым был заключен договор. Если же стороны не выполнили требование закона о разграничении ответственности, то имущественные последствия должны быть возложены на того турагента, которому потребитель предъявил претензию [3, с. 65].Таким образом, анализ действующего законодательства, регулирующего претензионно-исковую защиту в сфере туристических услуг, позволяет заключить о необходимости дальнейшего совершенствования правовых норм. Целесообразным видится формирование концепции претензионно-исковой защиты прав туристов, которая может включать следующие положения:– Клиент (турист либо иной заказчик) должен иметь возможность предъявлять претензии как туроператору, так и турагенту, с которым заключен договор. Это упростит для потребителя процедуру защиты прав и сделает ее более доступной, особенно в случае территориальной удаленности сторон.– Договор между оператором и агентом обязан содержать четкие условия их взаимной ответственности, что обеспечит правовую определенность и защиту интересов потребителя.
Номер журнала Вестник науки №8 (89) том 4
Ссылка для цитирования:
Кудряшова А.М. ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕТЕНЗИОННОГО ПОРЯДКА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЗАКАЗЧИКОВ ПО ДОГОВОРУ ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ // Вестник науки №8 (89) том 4. С. 84 - 88. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/25432 (дата обращения: 18.01.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+