'
Научный журнал «Вестник науки»

Режим работы с 09:00 по 23:00

zhurnal@vestnik-nauki.com

Информационное письмо

  1. Главная
  2. Архив
  3. Вестник науки №1 (22) том 1
  4. Научная статья № 13

Просмотры  91 просмотров

Григорян А.А.

  


К ВОПРОСУ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *

  


Аннотация:
развиваясь, экономическая система в нынешней Российской Федерации вызывает потребность постоянно совершенствовать правовые нормы, которые регулируют предпринимательскую деятельность. В последнее время были приняты многочисленные нормативные акты, которые должны регламентировать отношения, возникшие в результате создания, действия и прекращений всех видов юридических лиц. Мы видим, что наряду с традиционными конструкциями, известными нам дореволюционным правом, законодатель, например, Российской Федерации, вводит новые виды юридических лиц. К сожалению, большинство актов далеки от совершенства   

Ключевые слова:
юридическое лицо публичного права, нотариальная палата, публичные функции, публичное и частное право   


О двойственной природе нотариальной палаты. С одной стороны, нотариальная палата обладает публичным (государственным) началом, а с другой – саморегулируемым (близким к институтам гражданского права). Данный тезис был отражен в Комментарии к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2018г. под ред. К.А. Корсика. 01.09.2014г. вступил в законную силу Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ, согласно которому §5 «Некоммерческие организации» раздела «Юридические лица» был признан утратившим силу, в связи с изменением подхода к классификации юридических лиц и разделением их на корпоративных и унитарных, а также введением закрытого перечня форм некоммерческих организаций. Внесенные изменения коснулись нотариальную палату непосредственно, так как ранее ее организационноправовая форма относилась к числу некоммерческих организаций. В новой редакции ГК не появилась такая форма, как «нотариальная палата» и сообществу пришлось подбирать себе ту форму, которая была наиболее близка. Ей стала «ассоциация». Однако долго такое положение нотариальных палат не продлилось и 07.02.2017г. были принят Федеральный закон "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационноправовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации" 12-ФЗ. Согласно данному закону учреждалась новая организационно-правовая форма юридического лица «нотариальная палата». Чем не подходила «ассоциация»? Во-первых, главной целью ассоциаций согласно ст. 123.8 ГК РФ, в отличие от нотариальных палат, является защита общих интересов ее членов. Во-вторых, ассоциация по решению своих членов может быть реорганизована, нотариальная же палата не может изменять свою организационноправовую форму по решению своих членов. Однако все ли недочеты предыдущих организационно-правовых форм нотариальной палаты были учтены в последней редакции ГК РФ? С точки зрения теории права нет. И нотариальная палата, и ассоциация, как форма юридического лица рассматривается только через призму частного права. В свою очередь, нотариальная палата несет в первую очередь публичные функции. На сегодняшний день в теории права активно обсуждается концепция юридического лица публичного права. Что она представляет собой? Стоит отметить, что единого определения данному понятию не дано. Однако наука выделяет основные признаки (черты), которыми должно обладать юридическое лицо публичного права: 1. Наличие властного акта или специального закона, на основе которого возникает и функционирует такое юридическое лицо 2. Публичные (государственные) и «идеальные» (некоммерческие) цели 3. Присутствие определенных властных привилегий «принудительных средств» по отношению к третьим лицам, которые могут, но не должны быть использованы. 4. Создание такого юридического лица только публично-правовым образованием 5. Невозможность реорганизации (преобразования) в юридическое лицо частного права 6. Судебная оценка его действий с позиции доктрины ultra vires (фактическое признание за ним строго специальной (целевой), а не общей правоспособности) 7. Невозможность банкротства Все указанные признаки полностью совпадают с действующей моделью нотариальной палаты в РФ. Публично-правовое начало нотариальной палаты в первую очередь объясняется тем, что она выполняет функцию по контролю от имени государства за профессиональной деятельностью нотариусов, а также выступлением ее членов от имени государства при совершении нотариальных действий. В связи с чем, имеются все основания говорить о том, что нотариальная палата с точки зрения теории права есть не что иное, как юридическое лицо публичного права. Данный факт приводит к выводу о том, что нотариальная палата входит в число квазигосударственных организаций. Квазигосударственные организации создаются изначально в рамках публичного права и направлены на реализацию публичного интереса. Однако это положение не означает, что данные лица не могут вступать в частноправовые отношения. Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

  


Полная версия статьи PDF

Номер журнала Вестник науки №1 (22) том 1

  


Ссылка для цитирования:

Григорян А.А. К ВОПРОСУ О ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №1 (22) том 1. С. 74 - 78. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2558 (дата обращения: 29.03.2024 г.)


Альтернативная ссылка латинскими символами: vestnik-nauki.com/article/2558



Нашли грубую ошибку (плагиат, фальсифицированные данные или иные нарушения научно-издательской этики) ?
- напишите письмо в редакцию журнала: zhurnal@vestnik-nauki.com


Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020.    16+




* В выпусках журнала могут упоминаться организации (Meta, Facebook, Instagram) в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ 'О противодействии экстремистской деятельности' (далее - Федеральный закон 'О противодействии экстремистской деятельности'), или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.