Ковалёв В.С.
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК *
Аннотация:
в статье рассмотрены теоретические и практические аспекты процесса конкурентной закупки и его особенности. Дано определение понятия «закупки», критерии и виды конкурентной закупки, а также способы их осуществления. Описаны основные этапы закупочной процедуры и ключевые моменты составления закупочной документации. Для каждой стороны процесса выявлены возможные риски и предложены пути их минимизации. Перечислены основные системы поиска тендеров. Особое внимание уделено нормативно-правовому регулированию закупок, которое зависит от типов заказчиков и видов закупок. Приведен пример регулирования нормативно-правовыми актами процедуры госзакупок в зависимости от типов заказчиков и закупок.Также в статье рассмотрены возможные и наиболее частые расходы в процессе осуществления конкурентных закупок. Для наглядности процесса приведены основные этапы закупочной процедуры. В заключение статьи предложены пути развития и улучшения процесса конкурентных закупок. В связи с этим мы также указали ряд актуальных рисков при проведении конкурентных закупок.
Ключевые слова:
конкурентная закупка, закупки, тендер, тендерная деятельность, заказчик, поставщик, торги, конкурс, аукцион, запрос
Опыт разных стран и организаций показывает, что проблема выбора оптимального поставщика в основном решается через проведение конкурентных закупок. При этом успешность подобных закупок во многом зависит от числа доступных потенциальных поставщиков, от усилий, направленных на их привлечение к участию, а также от надзора со стороны государственных структур. Таким образом, тендерная система привлекает своим рациональным расходованием ресурсов. По этой причине анализ специфики проведения тендеров остается важным и своевременным.Закупка - это процесс приобретения товаров, услуг или работ у поставщиков с целью удовлетворения потребностей организации или индивидуального покупателя:Определенного качества,В необходимом количестве,В требуемое время,По минимальной цене.Конкурентной закупка считается при соблюдении следующих условий: информация о закупке сообщается путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении данной закупки или путем направления приглашений, обеспечивается конкуренция между участниками.Договор заключается с победителем – участником, предложение которого в большей степени соответствует требованиям Заказчика.В закупках есть определенные риски и возможности, как и для заказчика, так и для подрядчика, которые можно представить в виде таблице.Таблица 1. Возможности и риски тендеров.Существует огромнейшее количество различных систем поиска тендеров:Единая информационная система (далее - ЕИС) - 44-ФЗ, 223-ФЗ,Коммерческие ЭТП,Собственные площадки,Внутренние сайты компаний,Приглашения по электронной почте,Коммерческая поисковая система.От типов заказчиков и закупок будет зависеть и нормативно-правовое регулирование данной деятельности. Выделяют три основных вида (типа заказчиков), закупочная деятельность которых будет регламентироваться различными законодательными актами: 1) Государственные Заказчики (44-ФЗ) 2) Коммерческие Заказчики с государственным участием (223-ФЗ и Положение Заказчика) 3) Коммерческие Заказчики (Положение Заказчика). Для наглядности представим данную информацию в виде таблицы.Таблица 2. Типы заказчиков и закупок.Важным моментом является то, что в закупочных процедурах, регулируемых 223-ФЗ, имеют право участвовать и государственные корпорации, если приобретаемые услуги не относятся к их основному профилю деятельности. В качестве примера можно привести Росатом — многоотраслевой холдинг, включающий активы в энергетике, машиностроении и строительстве. Его стратегия направлена на развитие низкоуглеродных источников энергии. При этом, когда компания закупает, к примеру, турбины для своих станций, она организует весь тендерный процесс в соответствии с 44-ФЗ. Однако если Росатом принимает решение о проведении закупки, связанной с поиском подрядчика для оказания услуг, например, по подбору топ-менеджмента, что является необязательной услугой, то такая закупка подчиняется уже нормам 223-ФЗ.Следует отметить, что закупки, которые проводятся согласно положению заказчика, очень сложно контролировать извне в отличие от проводимых по 44-ФЗ или 223-ФЗ.Также отметим, что при проведении тендера по 44-ФЗ можно столкнуться с определёнными рисками.Таблица 3. Риски при проведении тендера по 44-ФЗ. Рассмотрим типы и методы закупок: закупки могут быть как конкурентными, так и неконкурентными.Конкурентные закупки (конкурс, аукцион — одноэтапные и многоэтапные, запрос предложений, запрос котировок). При этом стоит отметить, что конкурентные методы закупок могут осуществляться как в открытой, так и в закрытой форме. Неконкурентные закупки предполагают проведение сделки с единственным поставщиком. Также встречаются такие виды, как мониторинг цен, маркетинговые исследования, конкурентные переговоры и другие виды.Как любой вид деятельности тендеры несут в себе возвратные и невозвратные расходы:Возвратные расходы (любое обеспечение является гарантией - исполнитель подтверждает свои намерения заключить договор с заказчиком, исполнитель не выполняет свои обязательства или нарушает какие-либо условия договора, то данное обеспечение переход заказчику как компенсация):Обеспечение заявки,Обеспечение договора,Обеспечение гарантийных обязательств,Заключение договора,Исполнения договора,Исполнение гарантийных обязательств.Невозвратные расходы:Плата при участии (при победе),Оплата Электронной торговой площадки,Иные расходы.Говоря про закупочную документацию, тут особое внимание уделяется следующим аспектам:Вид, тип, форма и способ закупки,Порядок проведения закупки (где, когда и как),Обязательные требования к Исполнителю,Требования к оказанию услуги (%, гарантия, этапность, срок, описание услуги и другие),Дополнительные требования к Исполнителю (опыт, квалификация персонала, рекомендации, сертификаты и другие),Порядок выбора победителя(ей) (критерии оценки заявок),Порядок заключения договора (обеспечение, сроки, блок-факторы, гарантия).Стоит также отметить неконкурентные закупки. Явно выраженные признаки договорной закупки определить не так просто. Иногда признаки договорной закупки становятся заметны только после того, как Заказчик предпринимает определённые действия (например, отклоняет заявку, оценивает её не полностью и прочее).Подводя итог данной работы, конкурентные закупки являются неотъемлемой частью деятельности организаций, целью которой является получение наиболее эффективных услуг (товаров / работ).Конкурентные закупки, осуществляемые по положения Заказчика, весьма сложно контролировать извне в сравнении с закупками по 44-ФЗ или 223-ФЗ.Также следует отметить, что и Заказчик и Исполнитель несут для себя определенные риски: репутационные, экономические, правовые.Именно поэтому, преобразование системы закупок, совершенствование нормативно-правовой базы развитие мониторинга закупок позволят сделать закупочную деятельность более конкурентной и повысят ее эффективность.
Номер журнала Вестник науки №12 (93) том 3
Ссылка для цитирования:
Ковалёв В.С. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК // Вестник науки №12 (93) том 3. С. 167 - 175. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/27510 (дата обращения: 09.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+