Беляева К.С., Краснящих Д.А., Богатчикова К.С.
СПЕЦИФИКА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *
Аннотация:
статья посвящена комплексному исследованию специфики и особенностей правовой защиты Конституции Российской Федерации. Предметом исследования является выявление уникальных механизмов правовой защиты, присущих Основному Закону. На основании анализа нормативной базы и научной литературы устанавливается, что специфика правовой охраны заключается в сочетании конституционного контроля, главным государственным органом которого является Конституционный Суд, и конституционного надзора, во главе которого находится президент – гарант Конституции Российской Федерации. Представлены элементами правовой защиты Конституции и самостоятельные ветви государственной власти, а также многонациональный народ.
Ключевые слова:
Конституция, правовая защита, конституционный надзор, конституционный контроль, Президент, Конституционный Суд
Современная международная обстановка, связанная с появлением новых вызовов и угроз для национальной безопасности Российской Федерации, вынуждает чаще вырабатывать новые стратегии, призванные обеспечить стабильность и безопасность не только для государственного строя страны, но и для общества в целом. В условиях нарастающей опасности для государства важнейшим вопросом становится следование Основному закону страны. Конституция РФ занимает центральное место в системе правового обеспечения национальной безопасности, создавая основу для разработки соответствующего законодательства и государственной политики. Помимо этого Конституция, благодаря своим особенностям, занимает особое место в рамках российского законодательства. К таким свойствам можно отнести высшую юридическую силу, верховенство над остальными нормативными правовыми актами, а также прямое действие закона на всей территории РФ. Нормы, зафиксированные в Конституции, формируют фундамент для развития правовых отраслей, которые, в свою очередь, конкретизируют положения, изложенные в Конституции, развивая их для правовых институтов. Поскольку Российская Федерация относится к романо-германской правовой семье, данные взаимоотношения очень важны не только для самого права, но и для государства в целом. Таким образом, нормы Конституции первичны по отношению ко всем правовым нормам и представляют собой важнейшие элементы правовой системы, которые тоже нуждаются в защите и гарантиях, как и, например, права и свободы человека.Чтобы основной закон государства работал так, как было утверждено всенародным голосованием, нужно создавать специальные механизмы её правовой охраны или же защиты. Так, доктор юридических наук, А. Н. Безруков, о правовой охране Конституции указывает: «Под правовой охраной Конституции понимают урегулированную конституционными нормами деятельность компетентных органов и должностных лиц, направленную на достижение строгого соблюдения режима конституционной законности, обеспечение соответствия конституции всех правовых актов. В юридической литературе традиционно выделяют две основные формы правовой охраны Конституции – конституционный контроль и конституционный надзор. Основное их отличие состоит в последствиях деятельности органов, осуществляющих надзор либо контроль»[7]. В то же время правовую охрану С. М. Шахрай, доктор юридических наук, раскрывал так: «Правовая охрана представляет собой создание соответствующих условий, гарантий верховенства Конституции РФ. Они находят свое закрепление в соответствующих статьях Конституции РФ, совершенствование механизма применения конституционно-правовых норм» [8]. В данном случае можно уже говорить о том, что сами по себе конституционные нормы предполагают защиту главного документа страны от несанкционированного вмешательства извне и посягательства на устои государства. Например, внесение поправок в Конституцию имеют усложнённый порядок принятия, что установлено 9-й главой Конституции. Подобное не характерно для других законопроектов, поскольку их значимость для всего законодательства России не так велика по сравнению с Конституцией. И одним из усложнённых элементов принятия поправок в Основной закон является всенародное голосование. Причём проект новой Конституции РФ будет считаться принятым только в том случае, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей, согласно ч. 3 ст. 135 Конституции [1].По нашему мнению, этот момент является ключевым во всём усложнённом законодательном процессе по принятию поправок в Конституцию, так как в нём подчёркивается значимость мнения многонационального народа в политике государства. Также статьей 3 Конституции установлено народовластие на всей территории Российской Федерации, что является важным для понимания роли российского народа для государства [1]. В Конституцию РФ за всё время её существования было внесено несколько блоков содержательных поправок. Самыми масштабными и новыми можно считать изменения, которые были внесены в текст Основного закона в 2020 году.Инициатором данных поправок в Конституцию выступил президент РФ Владимир Владимирович Путин, а сам законопроект, получивший название «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» [2], разрабатывался под руководством специальной рабочей группы, после чего был одобрен обеими палатами Федерального Собрания и всеми 85 субъектами РФ, окончательное решение по поправкам всё же должен был принять многонациональный народ России.Граждане РФ выразили своё мнение по поправкам на всероссийском голосовании, результатом которого стали 77,92% голосов за принятие поправок в Конституцию при явке в 67,97%. И только после того, как всенародное голосование было завершено, а итоги подведены, президент РФ подписал указ об официальном введении поправок в Конституцию, которые позже вступили в законную силу [12].Обобщая вышесказанное, следует сделать вывод, что последнее слово в решении об изменении текста Конституции РФ остаётся за многонациональным народом Российской Федерации, который, в свою очередь, является носителем суверенитета и единственным источником власти. Эти положения, вытекающие из текста Основного закона, являются, по нашему мнению, основными в контексте самоохраны Конституции. Они создают благоприятную и безопасную среду для принятия важнейших для государства решений, не позволяют несанкционированно вторгаться в конституционный строй России, а также служат проявлением стабильности в политической сфере, не допуская самовольного изменения фундаментального закона страны.Существуют и другие нормы, закреплённые в Конституции РФ, которые обеспечивают гарантии её безопасности. Например, в ч. 2 ст. 15 говорится: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» [1].Обязанность, закреплённая в этой норме, действует как общий принцип, по которому абсолютно все, находящиеся на территории Российской Федерации, вне зависимости от социального положения и рода деятельности обязаны признавать Конституцию и действовать так, как этого требует главнейший закон страны.Подтверждается этот принцип и другой статьёй Конституции: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации...» [1]. Основной закон государства прямо указывает на незаконность общественных объединений, которые не признают конституционный строй Российской Федерации и ставят перед собой цель насильственным образом, то есть против воли многонационального народа, изменить основы конституционного строя и целостность страны [6]. Подобный захват власти или же присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону [1], а сам многонациональный народ вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом [1]. Таким образом, Конституция РФ реализует механизм самоохраны, который обеспечивает стабильное функционирование Основного закона и подтверждает его особое место в иерархии законов.Существуют и иные механизмы правовой охраны Конституции Российской Федерации, однако главное место в системе механизмов правовой охраны Конституции РФ занимает механизм гаранта Конституции, в роли которого выступает президент РФ, что уже является самым ярким проявлением специфической охраны Основного закона. Это положение следует из ст. 80 Конституции, где президент закреплён не только как глава государства, но и как гарант основополагающего закона, прав и свобод человека и гражданина [1]. И хоть прямого ответа на вопрос, что конкретно входит в понятие гаранта Конституции, не содержится в самом тексте документа, мы можем говорить о том, что под гарантией понимается защита и соблюдение основного закона государства. Об этом говорит ст. 82 Конституции РФ, где описывается присяга президента при вступлении в должность: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации...» [1].Как мы видим, в самих правовых нормах Конституции подчеркнута значимость президента по охране Основного закона страны. Действуя в рамках Конституции, президент не только укрепляет авторитет власти в глазах граждан, но и способствует укреплению государственного суверенитета и поступательному развитию общества. В условиях современных вызовов и угроз национальной безопасности функция президента как гаранта Конституции является особенно значимой и востребованной.Одним из проявлений осуществления функции гаранта президентом является возможность главы государства приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, о чем говорится в ч. 2 ст. 85 Конституции РФ [1]. Так, например, 15 мая 2000 года указом президента РФ было приостановлено действие постановления смоленского губернатора «О взимании платежей за загрязнение окружающей природной среды от иностранных юридических лиц и граждан, эксплуатирующих автотранспортные средства на автодорогах Смоленской области» [3].По мнению В. В. Путина, это постановление противоречило двум федеральным законам, а также постановлению Правительства РФ [11].Таким образом, президент имеет возможность напрямую контролировать состояние конституционной законности, в чём ему в последующем помогает Конституционный Суд Российской Федерации.Конституционный контроль занимает немаловажное место в правовой защите Основного закона Российской Федерации. Уполномоченным органом в сфере конституционного контроля является Конституционный Суд, главной функцией которого является защита конституционного строя. Так, Конституционный Суд следит за тем, чтобы любые законы и иные акты высших органов государственной власти не противоречили Конституции Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 125 Конституции Российской Федерации: «Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя» [1].Целью Конституционного суда является защита основ конституционного строя в стране. Конституционный суд выполняет ряд полномочий, которые укрепляют механизм конституционного контроля, делая государственное устройство прозрачнее для обычных граждан, что помогает им быть увереннее в государстве, а также укрепляет позиции правовой защиты Конституции РФ.В качестве примера деятельности КС РФ, можно рассмотреть дело С. А. Иваниченко, результатом которого стало Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 N 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» [4]. Основанием для рассмотрения данного дела стала обнаружившаяся неопределённость в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем нормативные положения, а именно: ч. 1 ст. 152 Трудового кодекса РФ и второй абзац Постановления Правительства РФ «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» [5]. В ходе проверки на соответствие Конституции РФ вышеуказанных правовых положений, Конституционным судом РФ было установлено, что ч. 1 ст. 152 Трудового кодекса не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции РФ, так как допускают оплату сверхурочной работы, исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника без начисления компенсационных и стимулирующих выплат. Федеральному законодателю было предписано внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в частности предусмотреть конкретный порядок определения размера повышенной оплаты сверхурочной работы, чтобы обеспечить такую оплату в большем размере по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в пределах установленной продолжительности [4]. Таким образом, были использованы в качестве аргументов в пользу пострадавшего статьи Конституции, что ставит её выше других законов, таких как Трудовой кодекс. В рассматриваемом примере Конституционный Суд выявил конституционно-правовой смысл оспариваемых норм, чтобы они не противоречили и не угрожали верховенству Основного закона, а также предписал немедленное его исправление, что можно отнести, к примеру, конституционного контроля, который в конечном счёте подтвердил главенствующее место Конституции Российской Федерации в иерархии законов и защитил нарушенные права гражданина РФ.Особенностью правовой охраны Конституции РФ выступает Конституционный Суд по ряду причин: именно этот суд решает вопросы, исключительно относящиеся к конституционным нормам, единственный дает официальное толкование Конституции РФ, выполняет конституционный контроль и является полностью независимым органом.Говоря о независимости Конституционного суда РФ, необходимо уточнить, что в основе данной независимости, как и в случае с другими ветвями власти, лежит принцип разделения властей, главным элементом которого является механизм сдержек и противовесов — ещё один специфический механизм правовой защиты Конституции. Принцип разделения властей, закрепленный в 10 статье Конституции РФ [1], предполагает не только разделение полномочий между ветвями власти, но и их взаимное сдерживание и их взаимоконтроль, благодаря работе механизма сдержек и противовесов. Целью принципа является исключение концентрации власти в одних руках, обеспечение стабильности в государственной власти и сбалансированности полномочий между ветвями. Главные роли в вопросе уравновешивания власти отводятся президенту РФ как высшему должностному лицу и гаранту Конституции, а также Конституционному суду РФ, как единственному органу конституционного контроля. Именно эти две инстанции могут предотвратить вступление в силу неправомерного закона, противоречащего Конституции РФ [10].Таким образом, принцип разделения властей в основном тесно связан с механизмом сдержек и противовесов, который предполагает под собой разделение компетенции между органами государственной власти и возможность их взаимного контроля. Это важный фундаментальный принцип не только для конституционного строя Российской Федерации, но и для правовой охраны Конституции РФ, потому что по своей сути он выступает системой правовых гарантий, обеспечивающих верховенство и прямое действие Основного закона на всей территории страны.Подводя итоги исследования по теме «Специфика и особенности правовой защиты Конституции Российской Федерации», мы можем сделать ряд основополагающих выводов.Правовая защита Конституции занимает ключевое место в политике Российской Федерации, особенно в условиях появления новых угроз для национальной безопасности. Она представляет собой многоступенчатую систему, в которой каждый механизм выполняет свою роль: идет взаимодействие всех ветвей государственной власти, президента - гаранта Конституции, а также многонационального народа Российской Федерации, являющегося единственным источником власти в стране. Данные элементы являются незаменимыми, так как каждый вносит стабильность в существование Конституции РФ. Особенность правовой защиты Конституции заключается в создании устойчивых механизмов, сохраняющих фундаментальные ценности Конституционного строя государства и позволяющих создание определенной правовой среды для граждан, которые могут полагаться на Основной закон в случае нарушениях их прав.Следовательно, существующие механизмы правовой защиты Конституции позволяют эффективнее реагировать на изменяющуюся международную обстановку, а также сохранять стабильность и безопасность не только в государстве, но и в обществе.
Номер журнала Вестник науки №12 (93) том 3
Ссылка для цитирования:
Беляева К.С., Краснящих Д.А., Богатчикова К.С. СПЕЦИФИКА И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №12 (93) том 3. С. 429 - 441. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/27543 (дата обращения: 10.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+