Умникова Д.М.
ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТА ЗАЩИТЫ ПРАВ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ КРИЗИСОВ *
Аннотация:
в статье рассматриваются особенности инструментов защиты прав мигрантов в условиях современных кризисов. Ставится вопрос о реагировании различных органов власти на защиту основных прав и свобод мигрантов, и насколько эффективно конституционное регулирование может осуществлять их в условиях нестабильности, а также его усовершенствование. В основу проведенного анализа легло законодательство РФ, исследования по данной теме других авторов и сайты с социальной поддержкой.
Ключевые слова:
мигранты, лица без гражданства, Конституция, экономические кризисы, политические кризисы
Миграция в современном мире является одним из наиболее значимых социальных процессов, и вопросы защиты прав мигрантов становятся предметом особого внимания в условиях глобальных экономических и политических кризисов, которые не менее актуальны в современном мире. Права мигрантов декларируются во многих правовых актах, в том числе и конституции, что, в свою очередь, создает правовую основу для защиты прав мигрантов и обеспечения их интеграции в принимающие общества. Эти права могут включать право на труд и на социальную защиту согласно Федеральному закону от 25.07.2002 N 115, доступ к образованию, что прописано Федеральным законом от 29.12.2012 N 273, медицинскому обслуживанию по Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ. Конституция — это закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. Конституция выполняет важные функции в механизме защиты прав и свобод, такие как учреждение государства, создания его органов власти и определения разделения властей. Через неё устанавливаются права и свободы граждан, обеспечивается равноправие и равенство перед законом. Конституция также формирует единую правовую базу, объединяя население страны вокруг общих ценностей и символов. Наконец, она охраняет установленный правопорядок, защищая конституционный строй от посягательств и захватов власти нелегитимными методами.Экономические и политические кризисы существуют довольно давно, при этом значительно влияя на миграцию. В качестве исторического примера можно привести распад СССР. Россия переживала глубокий экономический кризис и массовую безработицу, что привело к значительной эмиграции россиян за рубеж. Вместе с тем территория бывшего Советского Союза оказалась зоной активного перемещения трудовых мигрантов, главным образом из республик Центральной Азии и Кавказа. Изначально эта миграция воспринималась скорее стихийно, без четкой законодательной базы и регулирования. Однако с началом нулевых годов российские власти осознали важность контроля над миграционными потоками. Были приняты законы, регулирующие регистрацию мигрантов, получение патентов на работу, уплату налогов и медицинскую страховку. Вводится система квот на привлечение иностранной рабочей силы, вводится запрет на занятие некоторых профессий иностранцами. Во время экономических кризисов люди теряют работу и стремятся искать лучшие возможности за границей даже в современное время. Так, например, во время финансово-экономического кризиса 2006–2008 годов усилился приток иммигрантов из развивающихся стран Азии, Центральной и Латинской Америки. Политическая нестабильность, конфликты и войны также вызывают массовую миграцию. Беженцы ищут безопасные места для жизни, а люди в странах с авторитарными режимами могут покидать свои дома, чтобы избежать преследований, примером чего может служить приток беженцев в Италию в 2008 году. Экономические проблемы могут приводить к социальным волнениям и политической нестабильности, что усиливает миграционные потоки. Понимание этих процессов важно для разработки эффективных миграционных политик и оказания помощи тем, кто вынужден покидать свои дома.Влияние экономических кризисов на права мигрантов заключается в том, что мигранты становятся первыми жертвами экономических потрясений и их жизнь стремительно ухудшается: снижается заработная плата, становятся хуже бытовые условия в связи с маленькими зарплатами и невозможностью оплаты ЖКУ, а также сокращение переводов из-за рубежа, как, например, в 2009 году объем денежных переводов в Таджикистан из России сократился на треть по сравнению с 2008 годом, и повышается теневая занятость. Государство оказывает активные действия в ответ на это. С 1 января 2025 года вступили в силу 2 ст. 7 и п. 3 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тем самым сокращая срок пребывания в стране безвизовых мигрантов до 90 суток в год. Также изменения коснулись правил въезда и с 30 июня 2025 года «для пересечения границы потребуется специальный QR-код, который нужно будет получить заранее и предъявить на пункте пропуска. Въезжающие в Россию по безвизовому режиму иностранные граждане будут обязаны пройти цифровую регистрацию как минимум за 72 часа до прибытия. Это нужно будет сделать в приложении «Госуслуги RuID».Политические кризисы очень тесно связаны с экономическими и часто вытекают один из другого. Так, например во время экономического кризиса 2008 года в Европе было оказано сильное влияние на расклад сил в парламентах, что привело к потере позиций правящих коалиций в Германии, Нидерландах, Бельгии, Японии и других странах. И, соответственно, политические кризисы распространяются на мигрантов и затрагивают их права. Самым распространенным политическим кризисом является военный конфликт, именно он вызывает особенно сильные потоки миграции населения. В целом, поведение мигрантов во время экономических и политических кризисов похожа, но ситуации, происходящие в обществе, сильно отличаются. Одним из важнейших примеров является стигматизация мигрантов с азиатским типом внешности, которая появилась в начале пандемии COVID-19. Такое суждение пошло из-за ассоциации вируса с его местом происхождения, что непроизвольно переносится на обычных жителей и повлекло за собой травлю и проявление расизма. На политические кризисы государство также дает положительную реакцию на осуществление защиты прав граждан. Так, например, согласно ст. 63 Конституции Российской федерации, Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Или концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы, утверждённая Указом Президента от 15 октября 2025 года № 738, которая определяет цель, основные принципы, задачи и направления реализации государственной миграционной политики, делая их более комфортными. Также на фоне кризисов, часто возникают и межличностные конфликты, такие как: резкий рост ксенофобии или протесты среди коренного населения в сторону мигрантов. Примером может служить возникший 6 августа 2024 года протест в Перми между рабочими и мигрантами. У иностранных граждан возникло недовольство предоставленными им условиями труда, а у местных жителей появились волнения из-за резкой реакции мигрантов, в последствии чего возник конфликт, который позже был решен мирным способом. Для подобных ситуаций, Конституция РФ дает право (согласно ст. 46) в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.Для смягчения сильных реакций и мирного существования мигрантов, государство высказывает некоторые меры поддержки иностранного населения. Так, например были организованы курсы по адаптации мигрантов. В Вологодской области с 2012 года открыты адаптационные курсы для иностранных граждан на крупных производственных предприятиях, включающие изучение русского языка. В Санкт-Петербурге при содействии БФ «ПСП-фонд» организована сеть «Уголков мигранта» — информационно-консультационных пунктов для мигрантов, оборудованных в более чем 40 библиотеках 18 районов городаТакже примером реализации прав мигрантов может служить организация акций взаимопомощи для мигрантов. Например, Смоленская региональная общественная организация по делам мигрантов «Новые люди» провела акцию «Из рук в руки», в которой была оказана существенная помощь 250 семьям переселенцев, люди получили одежду, обувь, продукты питания, лекарства. Также эту идею поддерживает центр содействия добровольному переселению «Путь Домой», предоставляя множество различных вариантов получения помощи. Несмотря на то, что Конституция уже гарантирует большинство необходимых прав мигрантам, все же существуют различные перспективы дальнейшего развития данной сферы. Конечно же, более реалистичный путь развития не затрагивает основы конституционного строя и в каких-то моментах является довольно узконаправленным, как, например, более широкое толкование судами и СМИ ст. 19, ст. 20 и ст. 21 Конституции РФ с явным упоминанием мигрантов. Также, целесообразно будет создание непосредственно миграционного кодекса для более четкого прописывания судебной процедуры, гарантий прав и механизмов обжалования. С такими нововведениями права и обязанности мигрантов станут логичнее и легче для понимания не только мигрантов, но и широких масс. Таким образом, для прав мигрантов, в условиях экономических и политических кризисов конституция становится ключевым гарантом прав мигрантов, выступая барьером против дискриминации и произвола. Ее эффективность определяется не столько наличием специальных норм, сколько устойчивостью конституционных механизмов защиты. Особенность конституции как инструмента защиты проявляется в ее двойственной природе: с одной стороны, это прямое действие верховенства права, с другой - необходимость развития через судебное толкование и совершенствование законодательства. Таким образом, в кризисные периоды именно конституционные принципы равенства, достоинства личности и верховенства права становятся основой для защиты наиболее уязвимых групп населения, включая мигрантов. Укрепление этих основ остается приоритетной задачей правового государства.
Номер журнала Вестник науки №12 (93) том 3
Ссылка для цитирования:
Умникова Д.М. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТА ЗАЩИТЫ ПРАВ МИГРАНТОВ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ КРИЗИСОВ // Вестник науки №12 (93) том 3. С. 749 - 756. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/27585 (дата обращения: 10.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+