Юнцова О.С., Завьялов Д.Е.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ *
Аннотация:
в данной статье рассматриваются нововведения относящиеся к вопросу осуществления государственного пожарного надзора надзорными органами МЧС России
Ключевые слова:
надзор, градостроительный кодекс, пожарная безопасность, надзорные органы МЧС России
Пожарный надзор десять лет назад выпал из сферы контроля за проектированием и строительством, но теперь может вернуться. В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1] органы государственного пожарного надзора МЧС России с 1 января 2007 г. не вправе осуществлять проверку соответствия выполненных работ при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства проектной документации в части содержащихся в ней требований пожарной безопасности, это входит в предмет деятельности органов государственного строительного надзора. Кроме того, из ст. 55 Градостроительного кодекса РФ[2] были исключены положения о необходимости предоставления застройщиком или заказчиком при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заключения органов государственного пожарного надзора МЧС России о соответствии построенного, реконструируемого или отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации в области пожарной безопасности. 17 октября 2019 года в втором чтении был принят Законопроект № 518816-7«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора». Данные меры были приняты после резонансного пожара в Кемерово. Изменения прежде всего коснутся Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В статье 6 Федерального закона первое предложение части 10 изложить в следующей редакции:[3] «В случае, если при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора в рамках государственного строительного надзора совместно с уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.»; Кроме того, согласно данной поправки, должностные лица органов федерального государственного пожарного надзора будут наделены новыми правами:[3] «рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов; проводить в организациях, выполняющих проектные и проектноизыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;»; В числе прочего законопроект предусматривает внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ в части порядка проведения строительного контроля, государственного строительного надзора. При проведении строительного контроля предлагается ввести обязательное участие инспектора государственного пожарного надзора. Аналогично и государственный строительный надзор предложено осуществлять с участием должностных лиц органа федерального государственного пожарного надзора. 1) в статье 53 часть вторую изложить в следующей редакции: 2) Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство с участием должностного лица органа федерального государственного пожарного надзора. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лиц, осуществлявших подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.»; 2) в статье 54 часть 3 изложить в следующей редакции:[3] 3) Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора с участием должностных лиц органа федерального государственного пожарного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.»; Социально-экономические последствия предлагаемых изменений направлены на обеспечение согласованных и эффективных действий, необходимых для повышения уровня обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, повышение эффективности деятельности федерального государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на этапах проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, что позволит существенно снизить риски и угрозы возникновения пожаров на объектах защиты.
Номер журнала Вестник науки №2 (23) том 1
Ссылка для цитирования:
Юнцова О.С., Завьялов Д.Е. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ // Вестник науки №2 (23) том 1. С. 235 - 238. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2761 (дата обращения: 20.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+