Мачкалян С.С.
ОБЗОР НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ РФ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ *
Аннотация:
пожарная безопасность в Российской Федерации является одной из ключевых составляющих системы обеспечения безопасности личности, общества и государства. Пожары представляют собой опасные техногенные явления, способные приводить к гибели людей, разрушению зданий, нарушению устойчивости функционирования объектов экономики и социальной инфраструктуры. В связи с этим государственное регулирование в области пожарной безопасности имеет системный и многоуровневый характер, охватывая вопросы предупреждения пожаров, защиты людей и имущества, а также организации деятельности органов управления и сил пожарной охраны.
Ключевые слова:
нормативно-правовая база, пожарная безопасность, пожар, государственное регулирование, предупреждение, защита
Нормативно-правовая база Российской Федерации в области пожарной безопасности формировалась на протяжении длительного времени и в настоящее время представляет собой разветвлённую систему законодательных, подзаконных и нормативно-технических актов. Её развитие обусловлено как накопленным практическим опытом борьбы с пожарами, так и изменением социально-экономических условий, появлением новых строительных технологий, материалов и форм организации жизнедеятельности населения. Современная нормативная система ориентирована на риск-ориентированный подход и комплексное управление пожарной безопасностью.Основу правового регулирования в рассматриваемой сфере составляет Конституция Российской Федерации, которая закрепляет право граждан на жизнь, охрану здоровья и безопасные условия проживания. Эти положения создают базовые предпосылки для формирования законодательства, направленного на защиту населения от опасных факторов пожара. Развитие конституционных норм находит отражение в федеральных законах, определяющих общие принципы обеспечения пожарной безопасности и распределение полномочий между органами государственной власти [1].Ключевым законодательным актом является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Данный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, устанавливает обязанности органов власти, организаций и граждан, а также регулирует деятельность пожарной охраны. Закон закрепляет понятие пожарной безопасности как состояния защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров, что подчёркивает комплексный характер данной сферы. Важной особенностью закона является его универсальность, поскольку он распространяется на объекты всех форм собственности и видов назначения [2].Значительное место в системе нормативного регулирования занимает Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данный документ ввёл единый подход к установлению обязательных требований пожарной безопасности и стал основой для применения технических норм и правил. В отличие от закона № 69-ФЗ, который носит рамочный характер, технический регламент содержит конкретные требования к зданиям, сооружениям, продукции и процессам. Его принятие позволило систематизировать требования, ранее содержащиеся в многочисленных нормативных документах, и обеспечить их обязательность [3].Технический регламент определяет требования к эвакуации людей, пределам огнестойкости строительных конструкций, системам обнаружения и тушения пожаров, противодымной защите, применению строительных материалов и планировочным решениям. Важным аспектом является введение понятий пожарного риска и допустимого уровня риска, что стало основой для применения риск-ориентированного подхода в проектировании и эксплуатации объектов. Это позволило учитывать индивидуальные особенности зданий и отойти от исключительно жёсткого нормирования.Развитие положений технического регламента осуществляется посредством сводов правил, которые содержат детализированные технические решения и рекомендации по обеспечению пожарной безопасности. Своды правил разрабатываются и утверждаются в установленном порядке и применяются на добровольной основе, однако их соблюдение подтверждает выполнение требований технического регламента. В сфере пожарной безопасности своды правил охватывают вопросы проектирования систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, автоматического пожаротушения, противодымной защиты, а также требования к различным типам зданий и сооружений.Особое место в нормативно-правовой базе занимают подзаконные акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. К числу наиболее значимых относится постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Данный документ устанавливает обязательные требования к поведению людей, содержанию территорий, зданий и помещений, эксплуатации оборудования и организации производственных процессов. Правила противопожарного режима являются обязательными для исполнения всеми организациями и гражданами и играют ключевую роль в повседневной практике обеспечения пожарной безопасности [4].Нормативно-правовая база также включает приказы и методические документы МЧС России, которые регулируют вопросы организации деятельности пожарной охраны, проведения проверок, лицензирования, обучения и аттестации специалистов. Эти документы обеспечивают практическую реализацию требований законодательства и способствуют единообразию применения норм на территории страны. Важным элементом является регламентация надзорной деятельности, включая применение риск-ориентированного подхода при проведении проверок объектов [5].Отдельного внимания заслуживает система нормативно-технических документов, применяемых в сфере пожарной безопасности. К ним относятся государственные стандарты, технические условия и методики испытаний, которые устанавливают требования к продукции противопожарного назначения, средствам индивидуальной защиты, пожарной технике и оборудованию. Эти документы обеспечивают качество и безопасность используемых средств и способствуют развитию отечественной промышленности в области противопожарной защиты.Современная нормативно-правовая база в области пожарной безопасности находится в постоянном развитии и адаптации к изменяющимся условиям. В последние годы наблюдается тенденция к цифровизации процессов управления безопасностью, внедрению автоматизированных систем мониторинга и использованию информационных технологий. Это отражается и в нормативных актах, которые всё чаще учитывают возможности интеллектуальных систем, дистанционного контроля и анализа рисков.Важной особенностью российского законодательства является комплексность подхода к обеспечению пожарной безопасности. Нормативные требования охватывают все стадии жизненного цикла объекта — от проектирования и строительства до эксплуатации и вывода из эксплуатации. Административная и уголовная ответственность служат важным инструментом профилактики нарушений и стимулируют соблюдение установленных норм. При этом ответственность за соблюдение требований возлагается на широкий круг субъектов, включая собственников, арендаторов, руководителей организаций и должностных лиц. Такой подход позволяет сформировать многоуровневую систему ответственности и повысить общий уровень безопасности.Несмотря на сформированную и достаточно разветвлённую нормативно-правовую базу, действующее законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности характеризуется рядом проблем и противоречий, которые затрудняют его практическое применение и в отдельных случаях снижают эффективность обеспечиваемых мер защиты. Анализ правоприменительной практики показывает, что наличие нормативных требований само по себе не гарантирует высокого уровня пожарной безопасности, если данные требования недостаточно согласованы между собой или сложны для интерпретации.Подводя итог, следует отметить, что нормативно-правовая база Российской Федерации в области пожарной безопасности представляет собой целостную, структурированную систему, направленную на защиту жизни и здоровья людей, сохранность имущества и устойчивость функционирования объектов. Её эффективность определяется не только полнотой и качеством нормативных требований, но и практикой их применения, уровнем правовой культуры и готовностью всех участников процесса соблюдать установленные правила. В условиях современных вызовов дальнейшее развитие нормативно-правовой базы должно быть ориентировано на совершенствование риск-ориентированных подходов, интеграцию новых технологий и повышение ответственности за обеспечение пожарной безопасности.
Номер журнала Вестник науки №12 (93) том 3
Ссылка для цитирования:
Мачкалян С.С. ОБЗОР НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ РФ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Вестник науки №12 (93) том 3. С. 1796 - 1801. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/27703 (дата обращения: 09.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+