Кузьмицкая А.В.
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ САМОЗАНЯТОСТИ В РОССИИ *
Аннотация:
статья посвящена становлению института самозанятости и анализу правового положения данной категории работников. В статье рассматриваются современное состояние и перспективы развития самозанятости в Российской Федерации.
Ключевые слова:
самозанятый, самозанятость, правовой статус, рынок труда, неформальная занятость, трудовые отношения
Современная экономика России характеризуется разнообразными видами занятости и как система смешанного типа, у граждан есть возможность реализовать себя в трудовой деятельности в любом направлении. За время своего становления и развития российское законодательство в сфере труда выработало и предоставило населению различные возможности осуществления трудовой деятельности, различные виды занятости. Это индивидуальные предприниматели, наемные работники, дистанционные работники, самозанятые, надомники, люди, которые занимаются самозанятостью неофициально, то есть без регистрации самозанятым. Рынок труда сложен, обширен и разнообразен. Но абсолютно каждый человек в нашей стране может найти то, что ему по душе, то есть найти себя в труде, в деятельности. Влияние времени, процесс автоматизации, роботизация повлияли на рынок труда в нашей стране. Большинство людей из-за низких зарплат и безработицы начали осуществлять трудовую деятельность, которая налогом не облагается. Лица, работающие на себя и получающие доход от своей трудовой деятельности, не привлекающие наемных работников, сами организовывают свою деятельность и обеспечивают доход – это самозанятые граждане. К ним относятся няни, фермеры, ведущие мероприятий, таксисты, репетиторы, парикмахеры, мастера красоты, стилисты, курьеры или люди занимающимися иным трудом, но не работающие в «наемном труде». Основной проблемой формирования института самозанятости в современной России является то, что данная форма трудовой деятельности характеризуется низкой проработанностью в сфере законодательства. Для того чтобы это исправить, необходимо проработать и дополнить нормативно-правовые акты, трудовой, налоговый кодексы. Нелишним будет провести четкие законодательные границы между правовым статусом самозанятого и индивидуального предпринимателя на уровне налогового, трудового законодательства, иных нормативно-правовых актов, уточнить и дополнить перечень лиц, чья доходная деятельность не может быть предпринимательской, отграничить индивидуальных предпринимателей и самозанятых между друг другом. Официальная трудовая прослойка самозанятых начала формироваться с 1 января 2019 года. С 1 января 2019 самозанятые по налоговому законодательству начали облагаться налогом на профессиональный доход. Отличием отношений занятости и самозанятости является различие состава участников. Субъектами отношений занятости являются наемный работник и работодатель, один из которых продает рабочую силу, а другой ее покупает, предоставляет работу и рабочее место наемному работнику, обеспечивая его занятость. Самостоятельная занятость предполагает самостоятельный поиск себя в трудовой деятельности, создание рабочих мест гражданами за счет их собственных средств в целях получения постоянного или временного дохода, удовлетворения личной потребности в самореализации, в трудовой деятельности, проявления самодисциплины по отношению к своей работе и результатам своей деятельности. Экспертами международной аудиторско-консалтинговой компании FinExpertiza на основе анализа официальной статистической информации, которую публикуют Росстат, отмечается, что по мере восстановления экономики после коронавирусного кризиса растет доля неформальной занятости [6]. Определенная доля в неформальном секторе занятости приходится на самозанятых граждан. На 30 сентября 2021 года количество самозанятых граждан составляет 2 973 979 человек. Также, увеличивается количество самозанятых несовершеннолетних, по сравнению с лицами других возрастов. По состоянию на 1 августа 2021 года около 41 тыс. человек в возрасте от 14 до 17 лет зарегистрировались в качестве самозанятых, данная цифра в два раза больше по сравнению с 1 февраля 2021 года (22500 человек) [12]. Данная статистика подтверждает актуальность исследования вопросов правового регулирования статуса самозанятых лиц в определении их места в правовой системе государства. В статье уже упоминалось о значении термина «самозанятый», но нелишним будет упомянуть, что этот термин употребляется как минимум в двух значениях. В Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р, самозанятые граждане были определены как «граждане, осуществляющие приносящую доход деятельность и не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей» [10]. С точки зрения социального обеспечения в отношении самозанятых был сформирован подход как к лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой и получающим в связи с этим иной объем социального обеспечения по сравнению с лицами, работающими по трудовому договору. В состав самозанятых по этому принципу входили (до появления законодательства о специальном налоговом режиме) индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и иные категории граждан. Перемены в гражданском законодательстве в связи с принятием Федерального закона от 27.11.2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – Федеральный закон № 422-ФЗ) урегулировали положение самозанятых в Российской Федерации, и в настоящее время в Российской Федерации самозанятые граждане являются субъектами предпринимательской деятельности и их статус регулируется нормами налогового и гражданского законодательства [7]. Исходя из взглядов Д. В. Бондаренко, принятие Федерального закона от 26.07.2017 года № 199-ФЗ «ознаменовало собой легальное выделение в гражданском позитивном праве в качестве самостоятельной группы субъектов предпринимательской деятельности граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющих в рамках правового поля предпринимательскую деятельность своим трудом» [1, с. 63]. Часть авторов упоминает, что «труд самозанятых осуществляется на риск самозанятого, не под контролем работодателя, без приема на работу других физических лиц и направлен на получение систематического дохода», такой труд соответствует характеру гражданско-правовых отношений [8, с. 102]. В части публикаций предлагается «в целях полноценной реализации конституционных основ и принципов в сфере труда» распространить на самозанятых (а также на работников, занятых на онлайн-платформах) отдельные традиционные права и гарантии [3, с. 79]. По мнению В. Э. Виноградовой, самозанятые должны находиться в сфере совместного паритетного регулирования нормами налогового, трудового и гражданского законодательства [2, с. 117]. Е. Д. Лысенко указывает, что «фактически самозанятые представляют собой пограничную категорию, сочетающую в себе признаки, как наемного работника, так и предпринимателя, не являются при этом ни той, ни другой стороной трудовых отношений» [5, с. 3]. Л. И. Филющенко считает, что в основе введения специального налогового режима для самозанятых граждан, лежит односторонний подход, при котором государство озабочено больше собираемостью налогов, а не оптимальным согласованием интересов сторон трудовых отношений и государства, повышением качества трудовой жизни [11]. В работах многих авторов самозанятость рассматривается как форма неустойчивой занятости, влекущая за собой сокращение сферы наемного труда. Вопросы правового регулирования труда самозанятых регулируются Федеральным законом № 422-ФЗ от 27 ноября 2018 г., устанавливающим экспериментальный режим налогообложения для физических лиц, оказывающих услуги физическим лицам без привлечения наемных сотрудников. Данный закон определил ряд условий перехода на специальный налоговый режим, предусматривающий уплату налога на профессиональный доход (НПД). Согласно ст. 10 указанного закона, плательщиками НПД признаются физические лица, включая индивидуальных предпринимателей, зарегистрированные в качестве налогоплательщика самостоятельно и осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Режим НПД позволяет гражданам, чей годовой доход не превышает 2,4 млн. руб., работать официально. Основные преимущества и ограничения статуса самозанятого включают: налог взимается только с реально полученного дохода, исключая фиксированные платежи и обязательные взносы, действует налоговая ставка 4% при расчетах с частными лицами и 6% – с компаниями и индивидуальными предпринимателями, оплата налога производится ежемесячно до 28 числа месяца, следующего за отчетным, установлен годовой потолок дохода в 2,4 млн. руб., самозанятые не могут привлекать наемных работников, список разрешенных видов деятельности ограничен. Однако существуют некоторые ограничения и исключения, установленные законодательно. Например, согласно ч. 2 ст. 4 вышеуказанного закона, не вправе применять специальный налоговый режим индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность в области торговли товарами народного потребления, сдачи имущества в аренду юридическим лицам и осуществления банковских операций. Из вышеуказанного следует, что легализация режима самозанятости позволяет минимизировать риски нарушений и способствует прозрачному ведению бизнеса, одновременно снижая налоговую нагрузку на субъектов малого предпринимательства. Развитие института самозанятости обусловлено несколькими факторами. Во-первых, цифровизация экономики создает новые возможности для дистанционной занятости и самостоятельного оказания услуг. Онлайн-платформы, такие как Avito, Worki и YouDo, позволяют быстро находить клиентов и организовывать собственный бизнес практически без начальных капиталовложений. Во-вторых, изменение структуры рынка труда приводит к росту гибкости трудовых отношений, что также способствует увеличению числа самозанятых граждан среди трудоспособного населения нашей страны. По данным Федеральной налоговой службы России, количество зарегистрированных самозанятых ежегодно увеличивается минимум на десятки процентов. Это свидетельствует о растущей популярности такого формата трудоустройства и развитии нового сегмента рынка труда. Однако данная тенденция вызывает необходимость совершенствования правовой базы, обеспечивающей защиту интересов самозанятых и предотвращение злоупотреблений работодателями и клиентами. Одной из главных проблем, стоящих перед государством, является обеспечение социальной защиты самозанятых граждан. Отсутствие обязательных пенсионных отчислений и медицинской страховки значительно снижает уровень защищенности данной категории населения. Решение этой проблемы требует разработки механизмов добровольного пенсионного страхования и медицинского обслуживания, позволяющих обеспечить минимальные социальные стандарты для самозанятых. В нашей стране вводится правовой эксперимент с 1 января 2026 года. Он заключается в том, что самозанятые смогут добровольно застраховаться в Социальном фонде России и самостоятельно перечислять ежемесячные взносы. Это позволит им получать выплаты в случае болезни или травмы. Самозанятые смогут выбрать страховую сумму — 35 или 50 тысяч рублей. Точная сумма будет рассчитываться исходя из стажа и других параметров. Размеры ежемесячных взносов составят примерно 1,3 или 1,9 тысяч рублей в месяц. Если не возникнет необходимость открывать листок нетрудоспособности дольше 1,5 лет, суммы перечислений будут меньше. Механизм будет работать в режиме эксперимента до конца 2028 года. Присоединиться к эксперименту можно будет до 30 сентября 2027 года через сервис «Мой налог» [9]. Сейчас самозанятые могут оформить добровольное медицинское страхование (ДМС), чтобы получать качественную медицинскую помощь без очередей. ДМС оплачивает приём у врачей в частных клиниках, включая узких специалистов, диагностику (МРТ, КТ), анализы и стационарное лечение. Немаловажно учитывать специфику деятельности самозанятых, включающую нерегулярность доходов и отсутствие гарантий стабильной и постоянной занятости. Необходимо создание специальных фондов поддержки, предоставляющих помощь в период временной нетрудоспособности или потери дохода вследствие экономических факторов. Если говорить об итогах, государство постаралось создать максимально привлекательные условия для легализации и дальнейшего функционирования самозанятых – и это правильно, потому что только государство и может их создать. В списке ожидаемых положительных результатов – сокращение безработицы и стимулирование трудовых инициатив населения. Многие самозанятые не спешат вставать на учёт, пользуясь «принципом добровольности», заложенным в закон, но нельзя забывать, что в случае обнаружения налоговой инспекцией неучтённых доходов может наступить ответственность [4, с. 344]. Подводя итог, хотелось бы отметить, что институт самозанятости представляет собой перспективное направление развития трудового права и социального обеспечения в России. Его дальнейшее развитие потребует внесения изменений в законодательство, направленных на повышение уровня защиты прав и социальных гарантий самозанятых граждан. Для достижения этих целей необходимо активное участие государства, работодателей и самих самозанятых в формировании эффективной системы управления рисками и обеспечении достойных условий труда. Институт самозанятости является важным инструментом развития малого бизнеса и снижения теневой экономики в России. Несмотря на существующие проблемы, данный институт имеет значительный потенциал для дальнейшего развития и совершенствования.
Номер журнала Вестник науки №12 (93) том 4 ч. 1
Ссылка для цитирования:
Кузьмицкая А.В. О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ САМОЗАНЯТОСТИ В РОССИИ // Вестник науки №12 (93) том 4 ч. 1. С. 313 - 322. 2025 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/27802 (дата обращения: 07.02.2026 г.)
Вестник науки © 2025. 16+