Мельников В.В., Макаров А.С.
АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ *
Аннотация:
в данной статье рассмотрены основные нормативные правовые акты и нормативные документы, которые могут быть положены в основу при разработке системы обеспечения пожарной безопасности медицинских учреждений
Ключевые слова:
нормативные правовые акты, нормативные документы, пожарная безопасность, медицинские учреждения, лечебно-профилактические учреждения, государственный пожарный надзор
В настоящее время большое внимание органами Государственного пожарного надзора уделяется усилению пожарной безопасности больниц, диспансеров, интернатов для инвалидов и пожилых людей. Одной из важнейших задач безопасности зданий и сооружений такового назначения является их защита от пожаров. От того, насколько грамотно реализованы все противопожарные мероприятия, зависит безопасность людей и целостность строения. Построение действительно эффективной системы пожарной безопасности в медицинских учреждениях должны соответствовать нормативным документам, а также иметь гарантию своего функционирования. Для лечебно-профилактических учреждений, больничных комплексов, медицинских центров, ежедневно принимающих большое количество посетителей, а также имеющих собственный стационар с круглосуточным нахождением пациентов пожарная безопасность является важным аспектом состояния данных объектов в ходе их «жизни». Из-за большого количества постоянно находящихся на территории медицинских учреждений больных и медицинского персонала, возрастает особый риск возникновения и негативных последствий от пожара. Проблема усугубляется конструктивными особенностями, планировкой и степенью огнестойкости использованных материалов, а также наличием в ряде случаев физических и психических расстройств находящихся на излечении больных людей. Лечебно-профилактические учреждения, являясь объектом с массовым пребыванием людей, должны соответствовать всем требованиям противопожарной безопасности, предъявляемым к медицинским учреждениям. Правовое регулирование в области пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей затрагивает все виды деятельности органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности и граждан, пронизывая, таким образом, содержание муниципального и локального обеспечения пожарной безопасности. Законодательство в области обеспечения пожарной безопасности основано на соблюдении прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и представлено Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 [1], Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ [2], Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» [3], Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» [4], ведомственными нормативными правовыми актами МЧС России, законами и подзаконными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами. Федеральные законы РФ № 69-ФЗ, № 123-ФЗ, в которых изложен комплекс требований ПБ ко всем объектам на территории нашей страны, а также организационные меры по борьбе с огнем. В Постановлении Правительства №290 [3] содержится перечень должностных лиц, которые наделены полномочиями госинспекторов по пожарному надзору, а также закреплены их полномочия. «Правила противопожарного режима в РФ» [4], в этом основополагающем документе, кроме конкретных требований пожарной безопасности к различным видам, типам объектов по функциональному назначению, устанавливаются правила поведения людей, организации технологического, производственного процесса, содержания помещений зданий, сооружений, прилегающей к ним территории. Основные своды правил для медицинских учреждений содержат требования к эвакуационным путям и выходам, системам оповещения, пожарной сигнализации и пожаротушения (в том числе к первичным средствам – огнетушителям), к степени огнестойкости конструкций зданий и их элементов; требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям в зависимости от классов функциональной опасности и категории помещений по ФЗ [2]; требования к внутреннему и наружному противопожарному водоснабжению; требования к вентиляционным системам и системам кондиционирования, электрооборудованию и отоплению и т.д. Основными нормативными документами в отношении медицинских учреждений являются СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» [5], СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» [6], СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [7], СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» [8], СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»[9], СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» [10], СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий, и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» [11], СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» [12]. Вышеуказанные нормативные правовые акты и нормативные документы необходимо использовать при проектировании и при эксплуатации зданий медицинских учреждений, а также они могут применяться органами Государственного пожарного надзора при осуществлении проверок, при которых они руководствуются законами в области технического регулирования и пожарной безопасности. Если хотя бы одно требование свода правил или закона не выполняются, то указываются сроки устранения нарушения и рекомендации, а также назначается новая проверка. В задачи проверки входит также контроль готовности должностных лиц, людей (сотрудников предприятий и жителей) в случае возникновения пожарного случая к эффективным действиям для эвакуации и ликвидации пожара. При рассмотрении особенностей применения федеральных законов и сводов правил к медицинским учреждениям приведен обзор нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности и отобраны требования пожарной безопасности, которые могут быть положены в основу при разработке системы обеспечения пожарной безопасности медицинских учреждений. Кроме конституции к ним относятся, прежде всего, № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановление Правительства № 390 о «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», ряд свода правил, документы, регламентирующие деятельность органов государственного пожарного надзора, другие документы.
Номер журнала Вестник науки №2 (23) том 3
Ссылка для цитирования:
Мельников В.В., Макаров А.С. АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ // Вестник науки №2 (23) том 3. С. 62 - 66. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2812 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+