Маренов Н.О.
ЗАКОН ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ В ФОРМЕКАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ: КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ *
Аннотация:
представленная статья посвящена обзору и анализу понятий, используемых в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Автор анализирует такие понятия как «инвестиции», «капитальные вложения», «капитал». Особое внимание уделяется такой категории как объекты капитальных вложений. Рассматривается правовая природа и роль инвестиционных проектов. Делается вывод о том, что действующий закон содержит неполный перечень понятий, необходимых для целей комплексного правового регулирования инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений
Ключевые слова:
инвестиционная деятельность, инвестиции, капитальные вложения, капитал, объекты капитальных вложений, вновь создаваемые объекты, модернизируемые объекты, инвестиционный проект
Правовые основы инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений устанавливаются Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – «Закон об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений» или «Закон»). Данный нормативный правовой акт определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Ключевые понятия Закона сформулированы в ст. 1 Закона. Законодатель перечисляет такие понятия как инвестиции, инвестиционная деятельность, капитальные вложения, инвестиционный проект и другие. Смысл «инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений» можно выявить из объединения двух основных понятий. Определение такой деятельности может быть следующим: вложение инвестиций в основной капитал (основные средства) и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиции, согласно ст. 1 Закона, могут быть осуществлены в виде денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих стоимостную (денежную) оценку. Особенность инвестиций, с точки зрения данного Закона, проявляется в том, что, во-первых, такие инвестиции вкладываются в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности, а, во-вторых, целью их вложения является получение прибыли и (или) достижение иного полезного эффекта. Под иной деятельностью, по-видимому, следует понимать экономическую деятельность, которая является более широким понятием по отношению к предпринимательской деятельности. Речь идет, например, о благотворительной деятельности или деятельности бюджетных организаций. Интересно, что законодатель использует такую конструкцию как «капитальные вложения», неразрывно связанную с таким понятием как «капитал». Последнее, в свою очередь, является в большей степени экономическим понятием, хотя и находится в поле зрения права, например, когда речь идет об уставном или складочном капитале. Капитал в экономическом смысле – это совокупность товаров, имущества, активов, используемых для получения прибыли или источник дохода в виде средств производства (физический капитал). Капитал в юридическом смысле – это та имущественная масса (любые объекты гражданских прав, перечисленные в ст. 128 ГК РФ), которая принадлежит юридическому лицу на праве собственности или ограниченном вещном праве (праве оперативного управления или хозяйственного ведения). Объекты капитальных вложений регламентированы ст. 3 Закона. Инвестиции, согласно ч. 1 ст. 3 Закона, могут вкладываться в объекты капитальных вложений, находящихся в различных формах собственности. Фактически, перечисление форм собственности соответствует конституционному принципу равенства всех форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Важно понимать, что к самим объектам капитальных вложений законодатель относит различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за некоторыми изъятиями, которые могут быть установлены на уровне федерального законодательства. Таким образом, выделяются две категории объектов капитального вложения: 1) вновь создаваемые и 2) модернизируемые. Буквальное толкование положений позволяет нам прийти к выводу о том, что под вновь создаваемым имуществом можно понимать объекты гражданских прав (вещи), которые будут созданы в будущем. Основным обязательством по такому инвестиционному договору будет вложение инвестиций в основной капитал (основные средства) организации, которая планирует создание того или иного имущества – например, здания или сооружения. Необходимо также отметить, что есть разница между используемыми в законодательстве терминами «вновь создаваемое» и «вновь созданное» имущество. В последнем случае речь идет уже о тех объектах, которые существуют, но должны подвергнуться реконструкции, достройке или дооборудованию. По-видимому, первый термин можно рассматривать как более широкий, поскольку им охватываются как объекты, создание которых уже завершено, так и те объекты, которые находятся в процессе формирования. Модернизация подразумевает улучшение, обновление или усовершенствование свойств и характеристик физически существующего объекта. В одном из Писем Минфина модернизация определялась как «совокупность работ по усовершенствованию объекта основных средств путем замены его конструктивных элементов и систем более эффективными, приводящей к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта». Модернизация как процесс усовершенствования известна и Налоговому кодексу РФ (далее – НК РФ), в ч. 2 ст. 257 которого указано, что первоначальная стоимость основных средств изменяется в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации соответствующих объектов. Модернизация рассматривается наравне с целым рядом иных процессов как изменение технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта В этой связи возникает вполне закономерный вопрос: почему законодатель, конструируя положения Закона об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений не разграничивает сущностно модернизацию и другие категории, такие как достройка, дооборудование, реконструкция, техническое перевооружение? Ведь по сути получается, что возникает теоретический вакуум, создается нечеткое разграничение основных категорий законодательства, что сказывается на проблемах в практическом применении соответствующих положений, например, в целях налогообложения. Если НК РФ делает явное различие между модернизацией и ремонтными работами, то рассматриваемый Закон содержит куда более скудное правовое регулирование. С точки зрения последнего сложно ответить на вопрос о том, куда относится достройка: к вновь создаваемому имуществу или его модернизации. Такое недостаточно исчерпывающее регулирование создает проблемы и для целей бухгалтерского учета. Особый интерес также вызывает такое закрепляемое в ст. 1 Закона понятие как «инвестиционный проект». В 1999 году Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, а также Госстроем РФ совместно были разработаны «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов». Из анализа положений, непосредственно связанных с инвестиционным проектом, можно сделать следующие выводы. Во-первых, инвестиционный проект является своеобразным программным документом, позволяющим потенциальным инвесторам принять решение относительно того, насколько эффективной может быть реализация вложенных средств и, соответственно, возможно ли получение прибыли или достижение иного полезного эффекта. Во-вторых, обязанность составления инвестиционного проекта напрямую связана с необходимостью доведения полной и достоверной информации до потенциальных инвесторов и иных субъектов инвестиционной деятельности (например, пользователей). Иначе говоря, инвестиционный проект разрабатывается с целью защиты прав инвесторов.
Номер журнала Вестник науки №3 (24) том 1
Ссылка для цитирования:
Маренов Н.О. ЗАКОН ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ В ФОРМЕКАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ: КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ // Вестник науки №3 (24) том 1. С. 55 - 59. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2867 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+