Анисимов А.Ю.
ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦА, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ *
Аннотация:
в статье дается характеристика лиц, совершивших преступление в сфере земельных отношений.
Ключевые слова:
преступление, земельное право, закон.
Характеристика типичной для определенного вида преступлений личности возможного преступника представляет собой самостоятельный элемент криминалистической характеристики преступлений, позволяющий, в первую очередь, сузить круг возможных подозреваемых, чем рационализировать процесс расследования. Слагаемыми данного элемента являются социальные, демографические, социально-психологические свойства личности субъекта преступления, а именно: сведения анкетного характера, сведения, отражающие проявления поведенческих реакций личности на работе, в быту, при проведении досуга, темперамент, правосознание и т.п. Субъектом регистрации незаконных сделок с землей преимущественно выступает должностное лицо Федеральной регистрационной службы (Росреестра), а чаще всего – ее территориальных органов. Виновными в искажении сведения государственного кадастра недвижимости соответственно выступали должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (до упразднения данной структуры в качестве самостоятельной и слияния с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальных органов. Если признаки предусмотренного ст. 170 УК РФ деяния проявляются в виде умышленного занижения размеров платежей за землю, то к преступлению причастны должностные лица органов самоуправления, налоговых органов, уполномоченные осуществлять расчет суммы налога. Следует отметить, что именно данная разновидность действий, входящих в содержание диспозиции ст. 170 УК РФ, не только, на наш взгляд, не вполне «вписывается» в название этой нормы, но и вызывает споры и неоднозначное толкование в части определения субъектного состава. Независимо от выбранного виновными варианта противоправной деятельности, мотивация субъектов, являющихся должностными лицами, реализующими полномочия в сфере осуществления кадастрового учета, а также в сфере установления размеров платежей за землю, ограничивается наличием корыстной или иной личной заинтересованности. Разумеется, что наличие только прямого умысла позволяет делать вывод о виновности данных должностных лиц. В этой связи следует обратить внимание на неоднозначную интерпретацию некоторых действий должностных лиц, связанную с мотивами регистрации незаконных сделок с землей. Традиционно корыстная заинтересованность проявлялась в намерении получить от своих действий имущественную выгоду, в том числе и в виде незаконного вознаграждения, т.е. взятки. Именно такая мотивация присутствовала в большинстве проанализированных случаев. Например, начальник управления архитектуры и градостроительства городской администрации был задержан при получении от одного из предпринимателей взятки в размере половины от потребованных им 520 тыс. долларов. В такую сумму он оценил свои действия по оказанию помощи в оформлении аренды 26 соток земли в центре Кисловодска и незамедлительном утверждении администрацией города соответствующих данной сделке документов [1]. Корыстная мотивация другого типа связана с получением фактических вещных прав на земельные участки, перспективные с точки зрения покупательского спроса, в результате их приватизации, например, посредством использования подставных лиц, выступающих в качестве фиктивных покупателей. Установление полного контроля над такими участками осуществляется в целях ожидания других покупателей, готовых выкупить данные участки за рыночную стоимость, иногда и завышенную по сравнению с реальной рыночной ценой. Например, глава администрации одного из сельских населенных пунктов оформлял документы на ряд земельных участков, обладающих выгодным географическим положением, привлекательным ландшафтом и т.п. на свое имя и имена своих родственников из других регионов России. Выносились соответствующие постановления на уровне местной администрации, однако в подразделения Федеральной регистрационной службы ни он, ни новые «собственники» не обращались. Таким образом, статус данных участков оказывался неопределенным (незавершенным) и полностью подконтрольным виновному. Постепенно находился перспективный «покупатель», желающий приобрести земельный участок, который обращался к главе администрации с ходатайством о решении данного вопроса. Разумеется, что глава администрации, мотивируя тем, что участок хотя и занят другими людьми, однако процесс регистрации права собственности еще не завершен, обещал помочь за определенное вознаграждение [2]. Варианты иной заинтересованности, как показывает обобщение эмпирических и теоретических источников, проявляются в расчете: на получение встречной выгодной для данного лица услуги от лица, в интересах которого совершается незаконная регистрация права на земельный участок; на карьерный рост, благодаря протекции влиятельного лица, желающего приобрести землю в обход установленного порядка; на общее покровительство лица, приобретшего право на земельный участок благодаря регистрации незаконных сделок; на осуществление мести лицам, находящимся в неприязненных отношениях с субъектом регистрации незаконной сделки с землей. Например, А. Одюшин, являясь главой администрации одного из поселков, надеясь на дальнейшее покровительство обратившегося к нему сотрудника органов Федеральной службы безопасности, выделил ему земельный участок, содержащий и леса первой категории (разрешение на вырубку которых дается лишь правительством Российской Федерации), и нерестилища ценных пород рыб вопреки установленному порядку [2].
Номер журнала Вестник науки №8 (8) том 2
Ссылка для цитирования:
Анисимов А.Ю. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦА, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ // Вестник науки №8 (8) том 2. С. 53 - 57. 2018 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/293 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2018. 16+