Джалилов Р.О., Чорновол Е.П.
ОСНОВАНИЯ И ЦЕЛИ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ *
Аннотация:
в статье анализируется неопределённая природа процессуального статуса прокурора в гражданском процессе
Ключевые слова:
процессуальный статус прокурора в гражданском процессе, гражданский процесс, прокурорская деятельность, содействие осуществлению правосудию
Определение процессуального статуса прокурора в гражданском процессе имеет принципиально важное значение для освещения всей природы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Применительно к вопросу о процессуальном статусе прокурора во всем гражданском процессе, с первых слов следует сказать, что данный вопрос является спорным и дискуссионным. Статьей 34 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что «Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения ...».[2] В свою очередь, в статье 37 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц[3]. В Арбитражном процессуальном кодексе РФ, главой V регламентирован вопрос, касающийся перечня лиц, участвующих в деле. К ним относятся: стороны, заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве), третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд.[1] По данному законодательному предложению, профессором А.Ф. Козловым высказывалось мнение, согласно которому, прокурор в гражданском процессе имеет статус истца.[6, С.12] Данное воззрение автор обосновывает следующим образом. Во-первых, прокурор обладает набором процессуальных прав, которые присущи сторонам гражданского процесса. А, во-вторых, прокурор имеет процессуальную заинтересованность в исходе дела, так как он отстаивает свою точку зрения на протяжении процесса. Также, наличие ответчиков подразумевает наличие истца, чье место и занимает прокурор.[5, С.68] Апеллируют профессору такие авторы как М.С. Шакарян и Е.А. Трещева, которые полагают, что, истец в общем понимании, изначально имеет материально-правовую заинтересованность. Далее, у истца всегда нарушено право, которое он отстаивает в суде, а ответчик – это лицо, нарушившее права истца. Кроме того прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, других судебных расходов, не может заключать мировое соглашение. Таким образом, прокурор не может рассматриваться в качестве истца в судебном процессе[10, С.36]. Стоит заметить, что в Гражданском процессуальном кодексе не в полной мере указаны конкретные процессуальные права и процессуальные обязанности прокурора. В части 2 статьи 45 отмечено, что прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Однако данное положение не является основанием отожествлять и приравнивать статус истца и статус прокурора в процессе. По мнению Е. А. Трещевой ни одно лицо не может пользоваться правами и нести обязанности другого субъекта, так как они носят характер неотчуждаемости.[9, С. 63] В этой связи думается, что такая формулировка гражданского процессуального кодекса вполне допустима. Это не что иное, как законодательная техника, экономия текста. Проще сформулировать права и обязанности прокурора через права и обязанности истца, так как они практически совпадают, нежели перечислять их. Определяя статус прокурора в гражданском процессе в качестве процессуального истца, ученые ссылаются на то, что прокурор в процессе обладает процессуальными правами, но при этом не имеет материальной заинтересованности в исходе дела[10, С. 37]. Однако данное положение весьма спорно. Так, в теории гражданского процессуального права под истцом следует понимать сторону гражданского судопроизводства, которое обращается в суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых субъективных, материальных прав или охраняемых законом интересов[7, С.78]. Таким образом, истец не может быть «непроцессуальным», так как «процессуальность» истца уже заложена в понятие истца и определяет его процессуальные права и обязанности. Следовательно, прокурор не может быть процессуальным истцом[7, С.80]. Таким образом, истец не может быть «непроцессуальным», так как «процессуальность» истца уже заложена в понятие истца и определяет его процессуальные права и обязанности. Следовательно, прокурор не может быть процессуальным истцом[7, С.91]. Ещё одни подходом к определению статуса прокурора в гражданском процессе является представление о том, что прокурор является представителем государства, его так называемым «лицом». Выполняя возложенные на него полномочия, в частности в гражданском процессе, прокурор имеет основную задачу защиты государственных и общественных интересов, даже в случае подачи иска в интересах других лиц. Прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения, участвует в деле самостоятельно и независимо от других участников процесса, имеет свой процессуальный интерес – государственный. То есть, процессуальные действия прокурора направлены на оказания помощи субъектам нарушенного права или охраняемого законом интереса.[4, С. 90] Думается, что именно эта точка зрения является наиболее верной и обоснованной. У прокурора не может быть никакой иной заинтересованности, за исключением правовой. Исходя из точки зрения К.А. Максимовой видится факт особого положения указанных в статье 46 ГПК РФ объектов. Стоит ли отождествлять прокурора и указанные в статье 46 ГПК РФ органы власти? Если – да, то для чего законодательно предусмотрено дополнительная статья 45 ГПК РФ, полностью посвященная участию прокурора? Следует констатировать, прежде всего, что и у прокурора, участвующего в деле в защиту интересов публичного интереса и неопределенного круга лиц, а также и у субъектов, перечисленных в статье 46 ГПК, также есть заинтересованность в исходе дела. Непосредственное отличие заинтересованности прокурора от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления заключается в том, что исходя из своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела, в то время как участие последних ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями[8, С.78].
Номер журнала Вестник науки №6 (27) том 2
Ссылка для цитирования:
Джалилов Р.О., Чорновол Е.П. ОСНОВАНИЯ И ЦЕЛИ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ // Вестник науки №6 (27) том 2. С. 137 - 142. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3284 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+