Бирюков А.А.
ТЕХНОЛОГИИ И ВИДЫ ОКАЗАНИЯСОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ *
Аннотация:
статья посвящена рассмотрению типологии и видов социально-правового консультирования, в том числе, аспектов предоставления и разъяснения специалистом юридической информации населению в целях разрешения социальных и юридических вопросов. Помимо технологий предоставления правовой помощи, в статье проанализированы существующие в Российской Федерации формы и видах оказания социально-правовой помощи в соответствии с классификацией, установленной в Федеральном законе 3324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ», статья 6 которого определяет виды бесплатной юридической помощи. Система оказания социально-правовой помощи и консультирования включает в себя предоставление социально-правовых услуг в их значении, зафиксированном в ФЗ №442, но не ограничивается им
Ключевые слова:
правовая защита населения, социально-правовая помощь, правовое консультирование, частное право, юриспруденция, социально-правовые услуги
Для того, чтобы говорить о технологиях социально-правовой помощи, как о технологиях социальной работы при осуществлении юридической помощи гражданам, необходимо разобраться в том, что собой представляют технологии социальной работы вообще и как они связаны с правовым полем. О различных аспектах оказания социально-правовой помощи и компетентности специалистов в этой области пишут Валеева Н. Ш., Иралин М. Б., Асылгареева Д. Д., Степаненко Р. Ф., Овчаренко С. А., Джуринская Л. Ф., Колосова Г. В., Радонова А. В., Безнос С. А., Соломах Б. Д., Ситчихин П. В., Моисеева Е. Н., Стельмах А. Д. [1, 2-7]. Для сравнения, в международных исследованиях проблематики предоставления социально-правовой помощи отдельным категориям населения, авторов интересуют такие аспекты как наследственное право, законодательные основы опеки в рамках правовой помощи пожилым гражданам и гражданам с ментальными расстройствами, о которых пишут Дж. Уилсон, Д.Сеттерлунд, С. Тайлс, Б. Даймонд [8, 9], правовая помощь мигрантам в трактовке Е. Иековича и И. Дорона [10]. О правовом консультировании незащищенных слоев населения и взаимодействии социальных работников и юристов в предоставлении компетентной помощи пишет М. Вайл [11]. Для конкретизации направлений социально-правовой помощи, в порядке перечисления обозначим виды технологий социальной работы. Для этого воспользуемся классификацией, представленной в работе Г.Ф. Нестеровой и И.В. Астэр «Технология и методика социальной работы» [12, с. 22]. На основании этой классификации к видам технологий социальной работы относятся: Социальная профилактика; Социальная абилитация; Социальная реабилитация; Социальное консультирование; Социальная диспансеризация, сопровождение и патронаж. Вполне допустимо, что какие-то отдельные элементы оказания социальноправовой помощи возможно увидеть в большинстве, если не во всех представленных видах технологий. Однако, если рассматривать последние с точки зрения технологий непосредственно оказания социально-правовой помощи, необходимо выделить именно социальное консультирование и социальные диспансеризацию, сопровождение и патронаж. Социальное консультирование является основной формой оказания социально-правовой помощи и представляет в контексте оказания правовой помощи особое значение. Социальное консультирование представляет собой применяемые в практической социальной работе встречи специалиста с людьми, которым нужна полезная правовая информация для того, чтобы ориентироваться в сложной для них ситуации. Социальная диспансеризация, сопровождение и патронаж практикуются при макросоциальной и практической работе с социальными категориями риска, маргинальными индивидами и группами. Эта комплексная деятельность предусматривает постановку граждан на учет в специальной службе, периодическое посещение их по месту проживания и разностороннюю социальную помощь, включая правовое консультирование [12, с. 22-23]. Соцработник может также стать инициатором усовершенствования законодательно-правовой базы в социальной сфере [13]. При проведении консультирования консультант может действовать и как посредник, связывая клиента с органами власти, учреждениями и службами для решения его проблемы. Например, в случае правового консультирования молодежи, можно выделить особые, специфические направления правовой помощи. Как пишет Губанов М. Ю., «Технология организации социально-правовой поддержки молодежи направлена на то, чтобы научить клиентов решать свои социальные проблемы, предполагает помощь в самопознании, адекватном восприятии окружающей среды, в конструктивном взаимодействии с обществом» [14, с.128]. Представленное определение социального консультирования и пояснение к нему уместны для использования постольку, поскольку социально-правовое консультирование является подвидом социального консультирования как такового. При этом необходимо выделить специальное определение социальноправового консультирования. Руководствуясь представленным выше доктринальным определением социального консультирования и очевидным смыслом социально-правового консультирования можно говорить о том, что социально-правовое консультирование – это предоставление и разъяснение специалистом юридической информации лицу, в целях разрешения его социального вопроса или посредничество специалиста в этих целях при реализации отношений между обратившимся лицом и иным субъектом, когда такое посредничество связано с использованием специалистом своих специальных знаний в области юриспруденции. Помимо технологий, необходимо остановиться на существующих в Российской Федерации формах и видах оказания социально-правовой помощи, регулируемой в рамках Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 №442-ФЗ [15]. Уместно будет представить и классификацию, установленную в Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи в РФ» от 21.11.2011 №3324-ФЗ [16]. Статья 6 этого закона определяет виды бесплатной юридической помощи. Так, бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: 1) правового консультирования в устной и письменной форме; 2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов РФ. В этой же статье установлено, что бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах. Таким образом, законодатель открывает возможность как для органов государственного управления, уполномоченных в сфере социальной защиты граждан, так и для частных организаций на оказание бесплатной юридической помощи обратившимся. Данную классификацию, разумеется, не стоит толковать, как специальную, представленную в целях социальной работы. Это перечень видов юридической помощи, которую гражданин имеет право получить бесплатно. Такое получение совсем не обязательно связано с системой социальной защиты, хотя сам факт того, что достаточно широкий спектр видов юридической помощи гражданин имеет право получить бесплатно, по сути, в какой бы области эта помощь не предоставлялась, является реализацией конституционных деклараций правового и социального государства в их взаимосвязи. При этом, данная классификация, основанная на анализе практики правовой помощи в учреждениях социальной защиты, является наиболее простой и универсальной классификацией видов оказания социально-правовой помощи, которые реализуются на практике социальными и иными учреждениями. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что социальноправовая помощь является подвидом социальной помощи, и в то же время, разновидностью юридической помощи гражданам. Основным видом оказания социально-правовой помощи является социально-правовое консультирование. На основании анализа законодательства Российской Федерации об организации социального обслуживания граждан можно прийти к выводу о том, что на сегодняшний день создана система социального обслуживания граждан, правовые основы которой установлены ФЗ №442. Система предполагает основным видом оказания социальной помощи услугу, в том числе социальноправовую. Социально-правовым консультированием, а также оказанием других видов социально-правовой помощи в Российской Федерации занимаются различные организации и учреждения, которые можно подразделить на государственные и негосударственные.
Номер журнала Вестник науки №6 (27) том 2
Ссылка для цитирования:
Бирюков А.А. ТЕХНОЛОГИИ И ВИДЫ ОКАЗАНИЯСОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ // Вестник науки №6 (27) том 2. С. 237 - 243. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/3302 (дата обращения: 08.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+