Гарина О.В.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДО 1802 Г. *
Аннотация:
обеспечение санитарной безопасности было возложено на Генералполицмейстерское управление в 1718 г. До министерской реформы 1802 г. чины полиции реализовывали различные меры, направленные на охрану здоровья населения.
Ключевые слова:
полиция, здравоохранение, санитарные мероприятия
Часть 1 ст. 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как здоровье является одним из высших благ человека. Как известно, без здоровья можно утратить возможность пользоваться другими правами. Для обеспечения охраны здоровья населения в России приняты федеральные законы, которые регламентируют деятельность органов в этой сфере. Структура и компетенция органов, участвующих в охране здоровья, отвечает требованиям настоящего времени, но их основы начали формироваться давно. С XVI в. правительство стало предпринимать меры по предупреждению «мировых поветрий и заразы». Ранее этим ведала церковь. До начала XIX в. в Российском государстве Петр I, Екатерина II и Павел I видели необходимость создания учреждения, исполнявшего медико-полицейские функции, но они сталкивались с проблемой отсутствия врачей, которая решалась на протяжении трех столетий. Как известно с момента своего создания полиция в России была наделена большим объемом полномочий, сфера ее деятельности была обширна. И.Е Андриевский считал, что древняя история России представляет поучительный урок, каким опасностям подвергается народ при отсутствии полицейских мер. С проведением министерской реформы 1802 г. такие подразделения были созданы в структуре Министерства внутренних дел – Медицинский департамент и Медицинской совет. Именно они во взаимодействии с чинами общей полиции осуществляли контроль в сфере здравоохранения. В современном мире термин «медицинская полиция» не используется, как таковой ее и не существует сегодня. Направления ее деятельности, которые были обозначены еще в XIX в. актуальны и для настоящего времени. История медицинской полиции началась задолго до образования Министерства внутренних дел. Петр I в своем Указе от 25 мая 1718 г. «Об учреждении в новой столице Петербурге должности Генерал-полицмейстера» [2] возложил на Генерал-полицмейстерское управление заботу о санитарной безопасности. Приложение к данному Указу – Особая инструкция – устанавливала в качестве обязанности полиции, надзор за чистотой улиц и переулков, за качеством продаваемых продуктов. По другому нормативному правовому документу, Указу от 16 января 1721 г. [3], полиция «...предостерегает все приключившиеся болезни; производит чистоту по улицам и в домах...». При Екатерине II участие полиции в сфере здравоохранения было расширено. Так, «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 г. [1, c. 170- 295.] раскрывало вопросы организации медицинской помощи и полномочия полиции по охране здоровья населения. В частности, городничий обеспечивал безопасность среды проживания населения и защиту их от инфекционных заболеваний путем «смотра за исправностью и чистотой мостов, переправ и улиц». «Инструкция сотскому со товарищи» от 19 декабря 1774 г. [4] к обязанностям сотских, пятидесятников и десятских в сфере охраны здоровья относила «...о предосторожности, от чего Боже сохрани, заразительной язвы и других внезапно приключающихся в одном селении многим людям тяжкой болезни, о запрете на продажу ядовитых материалов, о предосторожности от падежа скота..». Следующими должностными лицами, участвовавшим в мероприятиях, направленных на охрану здоровья населения, был капитан-исправник и уездный надзиратель. Первому вменялось в обязанности: предупреждать распространение эпидемий; прекращать падеж скота; обеспечивать народное продовольствие в случае голода. Уездный надзиратель выполнял мероприятия против инфекционных эпидемических заболеваний и отвечал за медицинское обеспечение. «Устав Благочиния или полицейский» от 8 апреля 1782 г. [1, c. 324-387] одной из главных задач полиции устанавливал надзор за соблюдением санитарных требований.
Номер журнала Вестник науки №8 (8) том 3
Ссылка для цитирования:
Гарина О.В. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДО 1802 Г. // Вестник науки №8 (8) том 3. С. 90 - 93. 2018 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/341 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2018. 16+