Козлова В.В.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ *
Аннотация:
в статье рассматриваются актуальные вопросы противодействия коррупции в системе государственной службы
Ключевые слова:
коррупция, предупреждение, меры, государственная служба, борьба с коррупцией, должностное лицо
Тема коррупции и борьбы с ней для России, действительно стоит очень остро, причем эта проблема почти неразрешима. Д.А. Медведев заявлял, что «коррупция - явление не только юридическое, но и ментальное». Коррупция - это сложное социальное явление, имеющее различные формы проявления, это обобщающая категория, которая объединяет достаточно широкий круг коррупционных действий. Понятие коррупции относится к числу дискуссионных. Если говорить о дословном переводе, то «corruptio» в переводе с латинского означает подкуп. Именно поэтому существует два подхода к пониманию понятия коррупции – в узком и в широком смыслах. К сторонникам понимания коррупции в узком смысле слова можно отнести Н.А. Лопашенко, которая отождествляет коррупцию именно с подкупом и предлагает разграничить коррупционные преступления с должностными, так как коррупционные характеризуются большей общественной опасностью и сопряжены с совершением противоправной сделки. Сторонником широкого понимания коррупции является профессор СПбГУ, доктор юридических наук Б.В. Волженкин, который систематизировал различные определения коррупции и считает, что наиболее правильным является понимание коррупции в широком смысле, которое включает в себя не только подкуп и взяточничество. В рамках данного понимания коррупция обладает многоаспектным, многоструктурным содержанием, состоящим из набора неоднородных видов общественно опасных деяний. Таким образом, стоит отметить, что у нас в стране нет какого-то общенационального понимания того, что же такое коррупция. Каждый истолковывает это понятие по-своему – сговор, откат, взяточничество, торговля влиянием. Понятие «коррупция» не является уголовно-правовым, оно выступает в роли собирательного термина, в который входит множество правонарушений самых разнообразных видов (то есть это могут быть и дисциплинарные нарушения, и уголовно-правовые). Несмотря на множество мнений ученых, на сегодняшний день существует определение понятия «коррупция», которое установлено и закреплено законодательно. Коррупция, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», является «злоупотреблением служебным положением, дачей взятки, получением взятки, злоупотреблением полномочиями, коммерческим подкупом либо иным незаконным использованием физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества , иных имущественных прав для себя или для третьих лиц , а также совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица». Согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации, коррупция включает в себя: легализацию денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); получение взятки (ст. 290); дачу взятки (ст. 291); посредничество во взяточничестве (статья 291.1); мелкое взяточничество (ст. 291.2); служебный подлог (ст. 292). Так, ФИО, являясь доцентом филиала ГОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (УГТУ) в г. Усинске, наделенный в соответствии с должностной инструкцией правом принятия экзаменов, получил за успешную сдачу курсовых работ без фактической проверки знаний, от студентов взятку в виде денег по 3000 рублей с каждого студента, после чего внес в экзаменационную ведомость ложные сведения о положительной сдаче ими курсовых работ. ФИО признан виновным в совершении восьми преступлений, предусмотренных ст. 290 ч. 3 УК РФ. Надо отметить, что коррупция - это скорее собирательный термин, охватывающий ряд должностных преступлений. Так, нет и специальной санкции «за коррупционные действия». В этой ситуации в зависимости от состава преступления (получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.) правонарушение квалифицируется по соответствующей норме Уголовного кодекса РФ. Термин означает подкуп, продажность, моральное разложение государственной власти, когда ее представители используют служебное положение для получения материальных благ лично для себя и ближайшего окружения. Статистика коррупции показывает, с какой скоростью она проникает во все сферы общества, угрожая подорвать основы государства. Одним из существенных факторов, способствующих коррупции в современном российской обществе, по мнению ряда ученых, является «наличие в действующем законодательстве определенных дефектов (расплывчатых формулировок, ошибок, коллизий, пробелов и проч.)». Коррупция, несмотря на различные методы, направленные в настоящее время на борьбу с этим явлением, до сих пор продолжает оставаться одной из острых проблем в современной России. И наиболее заметно, на взгляд автора, это проявляется именно в системе государственной службы, ведь именно здесь находится большое количество чиновников. Одним из самых распространенных проявлений коррупции в сфере гражданской службы является взяточничество, которое сейчас охватило чуть ли не все области государственной власти. Согласно сведениям Следственного комитета России (СКР), «ущерб от коррупционных преступлений в 2017 году составил 10,3 млрд. рублей. За 2017 год СКР получил почти 23 тысяч сообщений о коррупции, что на 20% меньше прошлогоднего показателя. Уменьшилось и число уголовных дел, - их в 2017 году было возбуждено 14,5 тыс. (на 25% меньше, чем годом ранее). Чаще всего коррупционеров обвиняют во взяточничестве. По статьям о получении взятки, даче взятки и мелком взяточничестве в суд направлены 3 367 уголовных дел. Чаще других фигурантами уголовных дел о коррупции становятся представители правоохранительных органов. Помимо этого, среди нарушителей - должностные лица муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, образования и здравоохранения, а также военные. Например, в числе обвиняемых 845 сотрудников органов внутренних дел, 571 должностное лицо государственных, муниципальных учреждений и предприятий, 529 должностных лиц органов местного самоуправления, 490 военнослужащих, 277 работников образования и науки, 221 работник здравоохранения". Однако, коррупция является настолько многогранным явлением, что трудно дать ей объективную статистическую оценку. 30 июня своим Указом Президент РФ Путин утвердил "Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы". Согласно настоящего документа, одним из важных является поручение Правительству РФ до 1 февраля 2019 года подготовить предложения о расширении видов имущества, подлежащего обращению в доход Российской Федерации (включая денежные средства и иные ценности, предметы роскоши), если в отношении такого имущества не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. То есть, если чиновники обладают какой-либо собственностью, то они должны объяснить, откуда они появились, на какие доходы приобретены
Номер журнала Вестник науки №8 (8) том 3
Ссылка для цитирования:
Козлова В.В. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ // Вестник науки №8 (8) том 3. С. 98 - 103. 2018 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/343 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2018. 16+