Кучербаева Л.Ф., Аминов И.Р.
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ *
Аннотация:
в данной статье рассматриваются вопросы местного значения и особенности формирования органов местного самоуправления в городском округе. В статье отмечено, что в последние годы прослеживается тенденция к расширению перечня вопросов местного значения, в связи с чем актуальным становится вопрос о пределах и границах компетенции местного самоуправления, поскольку чем более совершенна система муниципальной власти в городском округе, тем эффективнее будут ею решаться вопросы местного значения городского округа.
Ключевые слова:
местное самоуправление, муниципальное образование, городской округ.
Самоуправление является важнейшей частью современного общества, мощным инструментом общественного развития и первичным уровнем взаимодействия граждан и органов государственной власти. В условиях современного динамично развивающегося российского общества, характеризующегося общественными противоречиями, сложными взаимоотношениями составляющих его социальных групп, тенденциями роста гражданского правосознания и нестабильной экономикой. Для того, чтобы такое сложное общество могло гармонично продолжать свое развитие, необходимо участие всех его элементов в государственном и социальном управлении. Идея самоуправления воплощает демократическую суть государственной власти, наряду с выборами является основным средством волеизъявления общества1. Определенные в Федеральном законе о местном самоуправлении 2003 г. вопросы местного значения (ст. 14 – 16.2), несмотря на законодательную дефиницию в этом же законе (п. 11 ч. 1 ст. 2), вызывают в муниципальноправовой литературе оживленную дискуссию, и, нужно признать, что основания для этого есть, если обратиться к содержанию данных вопросов, что мы ниже и сделаем. Ситуация осложняется тем, что в одном из решений Конституционного Суда Российской Федерации (18 мая 2011 г.)2 вопросы местного значения обозначены как «основные жизненные потребности», хотя, например, такой вопрос местного значения городского округа, как «формирование и содержание муниципального архива» (п. 22 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о местном самоуправлении 2003 г.) вряд ли можно отнести к указанным потребностям. В доктринальном плане также имеются разные подходы к раскрытию данной дефиниции. Так, Н.В. Постовой расценивает вопросы местного значения как предметы ведения муниципальных образований3. По мнению В.И. Васильев термин "вопросы местного значения" охватывает одновременно как предметы ведения (направления или сферы деятельности), так и полномочия органов местного самоуправления4. А.А. Сергиенко считает, что вопросы местного значения представляют собой «совокупность социальнокультурных закрепляться, хозяйственных и экономических имеющейся дел федерального»1. Как представляется, емкое и районов интегрирующее толкование дает Т.М. только Бялкина федеральном, которая считает упомянутое, что глава третья районы Федерального закреплять закона о местном вопросов самоуправлении 2003 г., которая направления сейчас вопрос имеет название отмена «Вопросы местного установление значения муниципального», должна получить образований иное наименование – «Компетенция последние местного общегородскими самоуправления»2. Не имея большой в виду подробное возьмем рассмотрение должны данной муниципальноправовой именно категории, мы возьмем за основу образований вышеприведенное хозяйственных понимание вопросов васильев местного значение как существенные компетенции местном местного самоуправления. установленного Отметим предварительно еще то обстоятельство, что в есть последние процесс годы прослеживается органа тенденция к расширению часть перечня также вопросов местного вопрос значения, в связи с чем актуальным удалось становится самоуправления вопрос о пределах закреплять и границах компетенции муниципального местного вопрос самоуправления3, поскольку чем местного более совершенна система полагаем муниципальной
Номер журнала Вестник науки №8 (8) том 3
Ссылка для цитирования:
Кучербаева Л.Ф., Аминов И.Р. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ // Вестник науки №8 (8) том 3. С. 108 - 115. 2018 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/345 (дата обращения: 26.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2018. 16+