Семкина Ю.С., Головкин Р.Б.
ЗНАЧЕНИЕ СТАДИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА *
Аннотация:
статья посвящена изучению стадий законодательного процесса. Анализируются подходы различных ученых к пониманию стадий законодательного процесса. Рассматривается значение стадий.
Ключевые слова:
стадии, законопроект, законодатель, правотворчество, правовой акт.
Как правило на несколько основных стадий подразделяется законодательный процесс и перед тем как рассматривать стадии, необходимо определить круг субъектов, которые наделены правом на участие в законодательном процессе. В каждой стадии законодательно процесса участвуют различные субъекты, стадии рассматриваемого процесса и виды субъектов взаимосвязаны. Законопроекты принято подразделять на депутатские и правительственные, это зависит от того, кто будет выступать субъектом в законодательной инициативе. Проект может иметь минимальное количество шансов стать законом тогда, когда, например, отдельный депутат от своего собственного имени выступает с законодательной инициативой. Шансы возникают тогда, когда субъект получает поддержку правительства. Законопроекты подразделяют в зависимости от содержания на: публичные (устанавливают общие правила и нормы поведения); частные (касаются конкретных физических/юридических лиц. Следовательно, что такие законопроекты носят административный характер); финансовые (регулируют финансовые вопросы). На сегодняшний день в юридической литературе большинство авторов придерживаются мнения, что законодательный процесс состоит из следующих стадий: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; принятие закона; опубликование закона. Мнение ученых о количестве стадий расходится. Например, академик И.Н. Сенякин выделяет в законодательном процессе четыре основные стадии: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и обнародование законопроекта. Ученый Ю.А. Тихомиров утверждает, что следует выделять шесть стадий законодательного процесса: прогнозирование и планирование законодательного процесса; внесение предложений об изменении законопроекта; разработка концепций закона и подготовка законопроекта; общественное обсуждение законопроекта; рассмотрение и принятие закона; опубликование закона и вступление его в силу. Таким образом, выделяют основные и дополнительные стадии законодательного процесса. Далее рассмотрим правотворчество. Оно представляет собой форму государственной деятельности, которая охватывает деятельность политических органов и организаций, направленною на создание и закрепление новых норм права и на их дальнейшее совершенствование. Процесс правотворчества состоит из двух этапов, которые складываются из определенных стадий. Подготовка законопроекта (предварительное формирование воли государства) – это первый этап правотворческого процесса. Он состоит из стадий: а) принятие решения о подготовке проекта закона; б) предварительные работы, которые способствуют составлению текста проекта закона; в) подготовка первоначального текста проекта; г) предварительное обсуждение проекта; д) обработка и редактирование проекта. Возведение воли государства в закон (которая была представлена в первом этапе) – это второй этап. Его стадии: а) внесение проекта в официальном порядке; б) включение в повестку дня заседания вопроса о рассмотрении проекта; в) обсуждение и принятие проекта; г) официальное оглашение принятого НПА. Например, доктор юридических наук Д.А. Ковачев выделяет три стадии законодательного процесса: а) включение законопроекта высшими представительными органами в повестку дня; б) обсуждение законопроекта; в) принятие закона. Таким образом, правотворчество является сложным и многоуровневым процессом, который отожествляется с процессом законодательства
Номер журнала Вестник науки №8 (8) том 3
Ссылка для цитирования:
Семкина Ю.С., Головкин Р.Б. ЗНАЧЕНИЕ СТАДИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА // Вестник науки №8 (8) том 3. С. 142 - 144. 2018 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/351 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2018. 16+